食物安全中心（食安中心）於二零零六年成立，負責加強食物安全的規管，以提升市民對食物安全的信心。食安中心下設四個科別：風險管理科、風險評估及傳達科、機構及系統管理科和行政科。

風險管理科是保障食物安全的執行單位，工作包括食物監測、執法行動、處理食物事故（包括調查在食物業處所發生的食物中毒個案）、進口管制和簽發出口證明書，以及活食用牲口的檢驗和測試等。風險評估及傳達科是研究和發展單位，負責進行風險評估，就食物安全標準提供意見，以及向公眾和食物業發布食物安全信息。機構及系統管理科負責制定以資訊科技支援業務模式轉變的長遠策略，並訂定有關重整業務流程、運作程序及資訊管理的策略性建議，以便開發可更有效支援數據分析及風險評估的電腦系統。行政科為食安中心提供行政支援。

進口食物的安全管制

我們的食物大部分來自香港以外的地區，因此，管制進口食物是食安中心的重要工作。

進口管制程序包括實施進口前驗證制度、核實衞生證明文件，以及在各進口管制站進行監測工作。有關程序主要針對一些高風險類別的食物，例如野味、肉類、家禽、蛋類、奶類及冰凍甜點。

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二零二一年進口食物統計數字

為確保進口食物安全，食安中心其中一項日常工作是與各國駐港領事館、內地及海外的食物主管當局、進口商、香港海關及其他有關機構保持密切聯絡。 

進口冷藏食品的2019冠狀病毒病病毒檢測

為配合政府防範2019冠狀病毒病病毒透過進口冷藏食品傳入的整體策略，食安中心自二零二零年年中起在進口層面抽取各類冷藏食品及其包裝樣本，進行預防性的2019冠狀病毒病病毒檢測。截至二零二一年年底，食安中心已檢測超過25,000個來自60個國家／地區的冷藏食品及其包裝樣本。

日本食品進口本港的管制措施

食安中心對日本食品進口本港正採取管制措施。根據《更改食物安全命令》，從日本茨城、栃木、千葉及群馬四個縣進口的蔬菜、水果、奶和奶類飲品及奶粉必須附有由日本農林水產省簽發的輻射證明書，指明食品來自哪個縣，以及證明有關食品的輻射水平沒有超出食品法典委員會的指引限值。此外，有關出口商必須持有及提供由農林水產省簽發的有效出口商證明書，證明該等向本港出口的食品在日本均可供銷售（即該等食品的輻射水平已符合較食品法典委員會指引限值更嚴格的日本限值），且就輻射防護而言適宜供人食用。對福島縣上述產品的進口禁令則仍然有效。

因應行政長官在二零二零年十一月二十五日發表的《2020年施政報告》，政府由二零二一年一月一日起停止就進口本港的每批日本食品進行輻射檢測，並按風險評估將有關檢測納入食安中心的恆常食物監測計劃內，以利便貿易之餘，同時確保食物安全。

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食物監測及食物投訴處理

為確保本港的食物可供安全食用，食安中心持續進行食物監測和檢測，並採取執法行動。食安中心在食物供應流程的每個階段（即進口、製造、批發和零售）都會抽取樣本進行檢測。

二零二一年，食安中心檢測了約66,300個食物樣本，比例為全港每1,000人約抽查九個樣本。

食安中心對食物樣本進行微生物檢驗、化學分析及輻射水平檢測，以評估食物是否符合法定標準和標籤規定。

文錦渡食物化驗室專責對從內地進口的新鮮農產品進行快速和全面檢測，提供的化驗服務為：

1. 檢測新鮮蔬菜和水果是否含有除害劑殘餘，包括水胺硫磷、甲胺磷和其他有機磷類除害劑、氨基甲酸酯類除害劑和擬除蟲菊酯類除害劑。
2. 檢測未經加工的奶類是否含有獸藥殘餘和三聚氰胺。獸藥殘餘包括氨基糖類苷類藥物、β-內酰胺類藥物、氯霉素、頭孢噻呋、林可霉素、大環內酯類藥物、多肽類藥物、喹諾酮類藥物、磺胺類藥物、人造激素、四環素類藥物和甲氧芐氨嘧啶。

食安中心會針對不合格的監測結果採取執法行動。除評估某些食物的風險和制訂食物安全策略外，中心還會定期檢討和分析食物監測計劃收集所得的數據，以便進行專題研究。

二零二一年，食安中心共處理5,260宗食物投訴。

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二零二一年食物監測計劃的統計數字

（甲） 食物樣本測試及檢驗

^# 不包括在二零二一年檢測輻射水平的9,452個日本進口食物樣本。

（乙） 就食物標籤採取執法行動

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食物事故處理

食安中心每天監察本地和海外的食物事故。年內，食安中心透過食物事故監測系統偵察到約2,200宗食物安全事故。食安中心會考慮多項因素，包括對消費者構成的風險、本港的規例，以及問題食品有否在本港出售，以決定最恰當的風險管理行動。

此外，食安中心會就食物事故與有關的衞生當局、進口商、分銷商及零售商聯絡。如有需要，中心會採取相應行動，例如要求業界停售有關食品、適時進行食品測試、向相關業者發出警告，以及指令回收所涉食品等。食安中心會向業界發出快速警報，通知他們最新的情況。如食物事故對本港市民的健康構成影響，食安中心會發出新聞公報，向消費者提供建議。如果預期市民或會通過網購、旅遊或其他個人渠道取得相關食品，食安中心會在其網站發出＂食物事故報表＂。二零二一年，食安中心就食物事故共發出93則業界警報和68則新聞公報，並發出196份食物事故報表。

風險管理組轄下的食物事故應變及管理小組由醫生和護士組成。該小組與衞生防護中心合作，聯手調查在食物業處所發生的食物中毒個案及由食物傳播的疾病，研究食物中毒的成因，並協助追蹤問題食物的來源。此外，小組會向負責處理食物的人員講解食物、個人及環境衞生的知識。二零二一年，小組就發生食物事故的食物業處所進行了241次造訪及調查，發現最常見的病原體是副溶血性弧菌、諾如病毒、沙門氏菌、金黃葡萄球菌和蠟樣芽孢桿菌。至於食物中毒事故最常見的三個成因，依次為熟食受到生的食物污染、進食生的食物及食物未經徹底煮熟。

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食物安全條例的實施情況

在《食物安全條例》（第612章）下設有食物追蹤機制，以便政府在處理食物事故時更有效追蹤食物來源，並迅速採取行動。除已按該條例附表1所列的其他條例登記或取得牌照的食物進口商和分銷商外，所有食物進口商和分銷商均須向食環署登記。截至二零二一年年底，已登記食物進口商有10,775個，已登記食物分銷商則有8,853個。該條例又賦權食環署署長作出食物安全命令，禁止進口和供應問題食物，並命令回收該等食物。

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食物貿易商入門網站

食安中心善用資訊科技為前線同事的工作提供更佳支援、強化中心的食物進口管制能力，以及方便業界。為此，機構及系統管理科分階段推展食物貿易商入門網站（入門網站），在二零一九年十二月先行推出食物貿易商網上登記服務，供食物貿易商開立使用者帳戶，以接收有關食物安全及進口管制通知的電子信息，並在網上進行多項工作，例如提交登記申請、辦理登記續期申請和更新登記資料。

自二零一九年十二月起，食安中心推出不同的網上服務，進一步增加入門網站的功能，而所有與進口相關的功能已於二零二一年五月全面推出。除了處理食物貿易商的登記和續期申請外，入門網站的服務範圍亦涵蓋食安中心簽發的所有進口許可證和進口准許的申請，以及處理肉類、家禽、野味、蛋類、奶類和冰凍甜點批次和空運進口的其他類別食物批次抵港時的申報和放行事宜。

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活食用牲口的食物安全管制

獸醫公共衞生組和屠房（獸醫）組主要負責活食用牲口的進口管制，以及對活食用牲口進行對公眾健康具有重要性的疾病監測。

為落實＂由農場到餐桌＂的概念，食安中心的獸醫人員會巡查輸出食用牲口到香港的註冊農場，以了解農場的飼養守則。鑑於2019冠狀病毒病疫情，獸醫公共衞生組在二零二一年改以問卷形式調查了內地62個註冊及備案農場的最新情況。這些農場包括家禽農場、豬場、牛場、羊場，以及食用水產養殖場。

二零二一年檢驗的本地和進口食用牲口數目

《公眾衞生（動物及禽鳥）（化學物殘餘）規例》禁止使用某些化學物（包括鹽酸克崙特羅），並限制食用牲口體內某些化學物的殘餘量。二零二一年，食安中心收集了30,131個食用牲口樣本，以作獸藥殘餘測試。年內，沒有豬隻的尿液樣本驗出含違禁化學物，但有兩個組織樣本驗出含有受管制化學物。

檢疫偵緝犬小組負責在各陸路邊境管制站打擊非法進口生肉及蛋類活動。這些食品是由入境旅客攜帶及貨車運載入境。由於來歷不明的肉類及蛋類可能含有經接觸或動物傳染的病原體（例如O157型大腸桿菌和禽流感病毒），小組須防止該等食品輸入香港，以保障市民健康。現時小組有七隻檢疫偵緝犬。

在動物源性食品出口方面，食安中心在二零二一年共簽發1,521份獸醫衞生證明書，涉及的食品包括雞粉、雪糕、月餅、中式點心、奶類飲品、即食麫、肉類、家禽及水產。這些食品輸往內地、澳門、澳洲、比利時、加拿大、新西蘭、荷蘭、新加坡、英國和美國。

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風險評估

在以風險為本的食物安全管制模式中，風險評估是風險管理及風險傳達的科學依據。風險評估是根據現有的科學證據，有系統地評估和分析食物源性危害可對人體健康構成的不良影響及其嚴重程度。一般風險評估工作包括四個步驟，分別是確定食物危害、分析危害的特徵、評估市民受影響的程度，以及分析食物風險的特徵。

食安中心的風險評估工作主要包括調查、研究計劃和文獻研究。此外，食安中心每天監察和評估在本港和外地發生的食物安全事故及有關事宜，以便迅速和主動採取措施，防止市民的健康受到危害。

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風險評估研究

二零二一年，食安中心公布了多項風險評估研究的結果，包括＂食物中的六溴環十二烷＂、＂食物中的麥角生物鹼＂、＂燒味長時間室溫存放下的微生物質素＂，以及＂本地素菜的鈉、糖、脂肪含量及能量值＂（此項研究由食安中心與消費者委員會合作進行）。

食物消費量調查

食物消費量資料（例如本港市民進食食物的種類和分量）對評估本地食物安全風險極為關鍵。食安中心完成了第二次全港性食物消費量調查，得出本港18歲或以上人口的最新食物消費量數據。調查報告已上載至中心的網站，報告中的食物消費量統計數據亦已上載至＂資料一線通＂網站。此外，食安中心在七月展開了另一項涵蓋中小學學生的較年輕群組食物消費量調查。

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營養標籤

為協助業界及化驗服務機構了解和遵守《食物及藥物（成分組合及標籤）規例》（第132W章）有關營養資料標籤的規定，食安中心為業界提供網上資源（包括技術指引、業界指引、常見問題和營養標籤計算器等）、電話熱線和支援熱線服務。食安中心又透過社交媒體平台等不同渠道，為社會各界舉辦與營養標籤有關的宣傳活動。

為加強保障36個月以下嬰幼兒的健康，以及有效規管配方產品及預先包裝嬰幼兒食物的營養和健康聲稱，政府現正檢視這些聲稱的規管方法，考慮的因素包括業界表達的意見、最新的國際指引、其他司法管轄區的規管方式，以及香港在世界貿易組織協議下的義務。

營養資料查詢系統

營養資料查詢系統是一個網上資料庫，貯存超過7,600款公眾關心和感興趣食品的營養素資料，包括能量資料和20多種營養素資料，免費供市民檢索。這個系統設有兩項功能：＂食物營養搜尋器＂可供瀏覽或檢索個別食物或營養素的資料，而＂食物營養計算器＂可根據系統的數據，估計從選定食物攝取的營養素分量。查詢系統提供的資料只供個人參考，以協助使用者選擇有益健康的食物，不得作商業用途。

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食物安全標準

釐定食物安全標準是食物安全風險管理的重要一環。在訂定本港新的食物安全標準時，食安中心主要參考食品法典委員會所訂的國際食物標準、國際認可機構（包括世界衞生組織（世衞）、聯合國糧食及農業組織（糧農組織）／世衞聯合食品添加劑專家委員會，以及糧農組織／世衞農藥殘留聯席會議）的科學評估結果，以及其他司法管轄區的做法。

《2021年食物內有害物質（修訂）規例》（《修訂規例》）已於六月十一日刊憲，並於七月獲立法會通過。《修訂規例》加強規管霉菌毒素等食物內有害物質，並把＂部分氫化油＂（即工業生產的反式脂肪酸的主要來源）列為食物中的違禁物質。與＂部分氫化油＂有關的條文將於二零二三年十二月一日生效，至於其餘訂明食物中其他有害物質最高含量的條文則將於二零二三年六月一日生效。經＂部分氫化油＂攝取的工業生產的反式脂肪酸會損害健康，並大大增加罹患冠心病的風險。禁止在本港食品供應中使用＂部分氫化油＂，標誌着在保障市民健康方面邁出了重要的一步，讓香港得以響應世衞的目標，在二零二三年或之前在全球食品供應中停用工業生產的反式脂肪酸，並配合《邁向2025：香港非傳染病防控策略及行動計劃》的其中一項主要措施。

與上述《修訂規例》一併提出的《2021年食物及藥物（成分組合及標籤）（修訂）規例》亦已於六月十一日刊憲，並於七月獲立法會通過。這條規例將於二零二三年十二月一日生效，規定預先包裝食物如含有氫化油（例如完全氫化油），必須在其配料表中作出相應標示。

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風險傳達

與持份者保持有效溝通，以及維持食物業界、市民和政府三方的合作，是確保本港食物安全的關鍵。食安中心轄下設有傳達資源小組，向市民和食物業界傳達食物安全風險資訊。除借出教材、展板和視聽資料之外，小組於年內舉辦了142場教育講座和46場巡迴展覽。

食安中心一直有透過Facebook和YouTube等社交媒體提供食物安全和健康資訊。在2019冠狀病毒病疫情期間，食安中心更善用網上平台和舉行視像會議，繼續推行風險傳達的工作，例如在2021/2022學年開始前為校長、教師及家長舉辦了一場關於午餐飯盒食物安全和營養的網上講座，又通過在社交媒體開設的＂食安電影頻道＂，推廣食物安全。

年內的其他宣傳項目包括與衞生署合作，為安老院及殘疾人士院舍的員工舉辦食物安全講座；響應世界食品安全日，在六月初以＂'生冷' 食物查清楚 高危人士咪漏咗＂為主題，展開為期一年的食物安全日活動；在七月二十日發布有關即食食物的調查結果和執法資料，提醒市民注意未經徹底煮熟食物的食用安全風險；以及在＂全城減鹽減糖＂行動計劃計下，聯同食物及衞生局在九月展開第二期的＂少糖星期五＂活動，推廣低糖飲食文化。

風險傳達組還設有多項機制，適時主動向市民及業界提供食物安全資訊，例如可迅速向業界發送食物事故信息的快速警報系統；上載於食安中心網站的《食物安全焦點》電子月刊；以及分別為市民和業界編製的《食物安全通訊》和《食物業安全廣播站》季刊。

二零二一年風險傳達活動摘要

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世界衞生組織合作中心

食安中心自二零一零年十月起獲指定為世衞食物中化學物風險分析合作中心。年內，食安中心繼續協助世衞的公眾健康工作，特別是有關區域內的食物安全事宜，並支持世衞推行指定範疇內的活動。

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防治蟲鼠

食環署是政府的防治蟲鼠顧問，負責處理影響公眾衞生的蟲鼠問題。在防治蟲鼠的工作上，本署採用綜合方法，一方面善用除害劑，一方面持續改善環境衞生，同時參照世衞的最新建議，不斷優化防治蟲鼠的方法和技術。此外，本署與防治蟲鼠業界緊密合作，互相交流意見，共同維持業界防治蟲鼠工作的專業水平。

監控媒傳疾病

香港需要提防瘧疾、登革熱、寨卡病毒感染、日本腦炎、基孔肯雅熱、鼠疫、叢林斑疹傷寒、蚤傳斑疹傷寒、斑疹熱及漢坦病毒感染等媒傳疾病。本署與衞生署、房屋署、康樂及文化事務署、漁農自然護理署、民政事務總署等部門合作採取適當的病媒防控措施，並會在接到媒傳疾病的報告後立即展開調查。

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蚊患的風險評估及監察

由於本港不斷受到登革熱的威脅，因此本署持續監察本地登革熱病媒蚊子在社區及港口地區滋生的情況。自二零二零年四月起，本署採用新設計的誘蚊器取代誘蚊產卵器，用以監察病媒蚊子，並向有關方面和市民公布從監察地區錄得的誘蚊器指數和密度指數，以推動市民參與防治病媒，同時提高他們對蚊患的警覺。由二零二一年一月開始，登革熱病媒監察計劃覆蓋的地點已增至64個。如分區白紋伊蚊誘蚊器指數超逾10%，本署便會為區內誘蚊器收集的蚊子進行測試，以確定是否帶有登革熱病毒。在二零二一年，社區的平均誘蚊器指數和平均密度指數分別為5.0%和1.3，顯示在整個監察計劃的覆蓋範圍內，有5.0%地方發現白紋伊蚊的活動，而每個有白紋伊蚊的誘蚊器內平均收集到1.3隻成蚊。社區的每月白紋伊蚊誘蚊器指數（每月指數）最高為14.8%（在六月份），而港口每月白紋伊蚊誘蚊器指數最高為1.9%（在五月份），兩者均與二零二零年的數字相若。為對付傳播瘧疾的蚊子，本署制訂長期防治計劃，在約600條溪澗進行防治工作。二零二一年，防治工作取得滿意成果，本港並無瘧疾傳播。

本署由二零一三年開始推行日本腦炎病媒監察計劃，在元朗區選定地點，監測三帶喙庫蚊的分布情況。有關計劃在二零一五年十月擴展至七個不同地區，並在二零一八年進一步擴展至八個地區。二零二一年，共捕獲326隻三帶喙庫蚊，所有樣本都沒有發現帶有日本腦炎病毒。

本署年內進行了848,281次巡查，發現及清除了72,012個蚊子滋生地方，並發出73封警告信及204張傳票。對於任由蚊子在其處所滋生的人士，本署亦採取了法律行動，予以檢控。

由於本港在二零二零年錄得一宗本地登革熱個案，本署增調多支滅蚊隊伍持續進行滅蚊工作，四個防治蟲鼠視察小組亦加強巡查建築地盤及針對蚊子滋生地點採取執法行動。截至二零二一年十二月三十一日，本署根據《公眾衞生及市政條例》（第132章），就處所內發現蚊子滋生共提出204次檢控，其中191宗個案涉及建築地盤，13宗涉及其他處所。本署亦調撥額外資源進行全港密集式防蚊滅蚊工作，包括由二零二一年四月十二日起進行全城防蚊及滅蚊行動，以期抑制成蚊的數量，並殺滅可能已受感染的蚊子。另外，本署每月於網頁公布各個監察地區兩個階段的誘蚊器指數和密度指數。自二零二一年五月開始，本署網頁提供地理資訊地圖的連結，市民可透過互動地圖，閱覽各監察地區的詳細覆蓋範圍和知悉蚊患的最新情況，以便市民、相關政府部門和物業管理公司適時採取防蚊措施。此外，本署已加強宣傳，提醒市民無論在任何季節也須防治蚊患。

滅蚊運動

二零二一年的跨部門滅蚊運動分三期進行，藉以加強滅蚊措施。相關的教育和宣傳工作亦繼續進行。

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鼠患的風險評估及監察

本署由二零零零年開始進行鼠患調查，以掌握鼠患情況。鼠患參考指數是以統計鼠餌被老鼠咬囓的百分率而得出。本署根據不同地點在不同時間錄得的鼠患參考指數，評估有關地點的鼠患情況，從而迅速採取相應行動，防止鼠隻大量繁殖。二零二一年，本港的整體鼠患參考指數為3.1%，顯示鼠患大致受控。

本署定期進行巡查和滅鼠工作，以防治鼠患。年內共處理11,102宗鼠患個案，發出53封警告信，以及收集67,182隻死老鼠（捕獲33,846隻和毒殺33,336隻），並堵塞超過17,840個鼠洞。

此外，本署在各海旁區及口岸區進行鼠蚤調查，以評估鼠疫傳染給人類的風險。二零二一年，整體鼠蚤指數為0.67，顯示鼠疫傳染給人類的風險屬低。本署已即時將結果通知相關政府部門及持份者，並就防治鼠患及蚤患提供技術協助，以便即時採取防控措施。本署亦在鄉村進行鼠蚤調查，整體的鼠蚤指數為零。（註：世衞指出，鼠蚤指數高於1的國家或地區如出現鼠疫桿菌，鼠疫傳染給人類的風險會較高。）

滅鼠運動

除了例行的防治鼠患工作外，本署每年都會舉辦跨部門全港滅鼠運動，透過不同途徑，包括專題講座和展覽，推動市民參與防治鼠患。此外，本署於二零二一年五月和十一月在各區進行兩輪目標小區滅鼠行動，每輪行動為期八星期。其間採取多管齊下的策略，加強各目標小區的滅鼠工作、潔淨服務及執法行動，以杜絕鼠患。本署提供各區個別後巷的中段數據，以適時採取跟進行動，同時在深水埗、灣仔和元朗試行加強版的目標小區滅鼠行動，擴大滅鼠範圍，以涵蓋更多公眾街市和市政大廈、小販市場、鄰近食肆的後巷等鼠患黑點，進行大規模和針對性的滅鼠行動。防治鼠患特別行動皆取得成果。

本署會繼續加強與各政府部門和地區組織合作，以促進宣傳和公眾教育，從而在社區層面更有效地傳遞防治鼠患的信息。

防治蟲鼠方面的科技應用

本署積極研究及測試不同技術，以提升對蚊患和鼠患的監察工作。在防治成蚊方面，本署試用了一種大型機械超低微量噴灑器，可駛至指定地方噴灑除害劑，射程範圍較現行使用的背負式噴灑器為廣，方便進行大範圍噴霧處理，尤其有助於工作人員難以抵達的地點殺滅成蚊。本署由二零二一年四月開始進行實地測試，初步成效理想，現正向其他部門推薦該技術。

在防治鼠患方面，本署測試以熱能探測攝錄機攝取錄像，配以人工智能技術，監察老鼠的活動範圍。初步測試結果顯示，這種技術可有效監察老鼠活動。在目標小區滅鼠行動期間和行動前後，本署採用熱能探測攝錄機，以量化評估滅鼠行動的成效。

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機場的病媒監察工作

香港國際機場客貨運量龐大，馳名國際。為確保機場沒有登革熱和鼠疫病媒，本署一向按照國際衞生規例的規定，在機場設立多個監測站。二零二一年，本署進行了約700次蚊患調查，港口每月白紋伊蚊誘蚊器指數持續低於2.0%，而鼠蚤調查錄得的鼠蚤指數則為零。

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跨境合作

疾病傳播不受地域限制，因此廣東、珠海、深圳、澳門及香港已建立緊密的聯繫，防控疾病及病媒。自二零二零年初至今，2019冠狀病毒病疫情持續，粤港澳三地專家透過會議和交流計劃進行的定期溝通因而暫停，但三地仍就港珠澳大橋交換監察結果，以更了解在各自管轄範圍內的病媒分布情況。

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其他防治蟲鼠工作

除蚊子和老鼠外，本署也對其他害蟲，例如蒼蠅、蚤、蟎、蠓、蟑螂、蟻、黃蜂和蜱，進行防治工作。二零二一年，本署施用除害劑滅蟲54,626次，並派員巡視垃圾收集站、後巷及衞生黑點，按需要噴灑殺蟲劑和清除招惹蒼蠅的物品。

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