食物安全及公眾衞生計劃

食物及公共衞生部有九個組別，各司不同職責，包括食物監察及驗證；管制食用牲口進口，以及檢驗和測試牲口；評估某類食物的風險及發布食物安全信息。食物及公共衞生部亦負責協助調查在食物業處所發生的食物中毒個案，並就食物安全標準及防治蟲鼠事宜提供意見。

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進口食物的安全管制

香港的食物大部分來自香港特別行政區以外的地方，因此，管制進口食物是本署的重要工作。

進口管制程序包括進口前的簽證制度、驗證衞生證明文件，以及在各進口管制站的監察工作。有關程序主要是為一些高風險類別食物，包括野味、肉類、家禽、奶類及冰凍甜點而設。

二零零二年進口食物的安全管制

為確保食物安全，本署人員須經常與各國駐港領事館、內地及海外食物主管當局、進口商、香港海關及其他有關機構保持密切聯絡。

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食物監察

本署的主要職責，是持續監察和測試食物，以及採取執法行動，以確保供應本港的食物可供安全食用。在食物供應過程的每個階段，即由進口和製造以至批發及零售，本署都會抽取食物樣本測試。

年內，本港共測試55,515個食物樣本，即每1,000名人口抽查八個樣本，遠超每 1,000名人口抽查三個樣本的國際參考指標。

食物樣本須經微生物檢驗、化學分析及輻射測試，以評估食物是否符合法例訂定的標準和標籤規定。

本署於文錦渡設立的食物化驗所，專為從內地進口的新鮮食物進行快速和全面測試。現時化驗所提供的化驗服務分為兩類：

1. 測試蔬菜所含殘餘農藥，包括是否含有甲胺磷、水胺硫磷、其他有機磷類農藥、擬除蟲菊酯類農藥、氨基甲酯類農藥及殺菌劑等。
2. 測試未經加工的奶類所含殘餘獸藥，包括是否含有氯霉素、四環素類藥物、磺胺類藥物及β-內酰胺類藥物等。

二零零二年，文錦渡食物化驗所成功研究出及確證一些新的殘餘獸藥測試方法，包括二氫鏈霉素、鏈霉素和甲氧芐氨嘧啶。一旦管制食物含有這些殘餘獸藥的法例生效後，本署便會定期監察。

食物監察計劃所收集的數據，還有另一用途。有關人員會定期檢討和分析這些數據，以便進行專題研究，評估某些食物的風險，以及規劃長遠的食物安全策略。

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二零零二年食物監察計劃的統計數字

(甲) 食物樣本測試及檢驗

(乙) 就食物標籤採取執法行動的統計數字

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食物事故處理

食物事故應變及管理組由醫生和護士組成，協助深入調查在食物業處所發生的食物中毒事件。為免日後再有食物中毒事件發生，該組着重向食物處理人員灌輸食物衞生、個人衞生和環境衞生的知識。

食物事故應變及管理組蒐集和分析食物事故的資料數據，為業界及市民制定食物安全教育計劃。年內，該組曾進行625宗調查，發現在涉及食物業處所食物中毒個案中，最常見的致病媒介為副溶血性弧菌、沙門氏菌和金黃葡萄球菌。

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食用牲口的安全管制

禽畜公共衞生組主要負責對足以影響市民健康的食用牲口實施進口管制和執行監測工作。由於食用牲口的健康狀況或會直接影響公眾的健康，因此，該組的工作十分繁重。

為落實"由飼養到餐桌"的概念，本署獸醫定期訪問向香港輸出食用牲口的註冊農場，確保農場遵守良好的飼養守則。年內，進口本港的活雞、鴨、鵝及其他家禽達3,000萬隻，禽畜公共衞生組人員在各管制站為這些禽畜進行檢驗和檢疫工作。

二零零二年經檢驗的進口食用家禽及測試血液樣本數目

二零零二年經檢驗的進口食用牲口數目

於二零零一年實施的《公眾衞生(動物及禽鳥)(化學物殘餘)規例》(第139章)，旨在更有效地管制使用獸醫用化學物飼養食用牲口。該規例禁止使用某些化學物(包括鹽酸克倫特羅)，並限制食用牲口體內某些抗生素的殘餘含量。二零零二年，約有430頭豬在違禁化學物的測試中呈陽性反應，這些豬隻已全部在屠房銷毀。為便於實施有關規例，每批進口的食用牲口必須附有合資格獸醫當局發出的官方動物衞生證明書，以及加上識別記號，方便追查。

此外，本署亦從零售及批發市場收集了378個珊瑚魚樣本，化驗雪卡毒含量。各進口商及漁民都收到有關雪卡毒事故及新捕撈海域的資料，獲悉捕魚區的位置及須特別留意的品種。本署定期與業界接觸，以便在有需要時追查珊瑚魚的來源。

在動物產品出口方面，本署共簽發57份獸醫衞生證明書。這些總值達3,500萬港元的動物產品，包括冷藏點心、雞粉及月餅，輸往歐盟國家、澳洲、加拿大及美國。

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風險評估

風險評估是以科學方法，評估食物危害對人體健康所構成已知或潛在的不良影響。在以風險評估為本的食物安全管制模式中，風險傳達和處理是根據風險評估來進行。本署根據風險評估研究的結果，評估與食物或食物材料有關的各類危害，以及確定這些危害對市民可能帶來的風險，從而制訂有效措施，盡量減低或減少風險。一般風險評估工作共有四項原則，即確定食物危害、分析危害的特徵、評估市民所受影響的程度，以及分析食物風險的特徵。

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研究和計劃

在風險評估工作方面，本署根據科學證據、本地的食物生產方法和食物監察結果，全面評估及分析關乎公眾衞生的食物風險。

年內完成的風險評估有"香港中學生從食物攝取到二噁英和重金屬的情況"、"沙律的微生物風險評估"、"奶類飲品所含殘餘獸藥"，以及"豉油中的氯丙二醇"。最後兩項評估是與消費者委員會合作進行。

此外，本署編製一系列《風險簡訊》，公布市民關注的食物風險資料。本署於二零零二年發表了多份《風險簡訊》，並上存本署網站供市民瀏覽。《簡訊》內容包括"食物中含甲醛"、"食物中的甜菊糖甙"，以及"食物含丙烯酰胺"。

本署也評估和監察在香港以外地區發生的食物安全事故(包括食物回收)，以便研究這些事故對本港市民的潛在風險，並在有需要時採取行動。本署年內共評估約65宗有關事故。

本署致力更新現行的食物標籤法例，協助消費者作出知情的選擇，挑選有益健康的食物。為確保食物標籤所提供的營養資料真確無誤、表達的模式一致，本署已完成有關標示營養素的可行性研究，以期為預先包裝食物制定營養成分標籤制度。

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食物安全標準

釐定食物安全標準，是食物安全風險管理的必要工作。在釐定新的食物安全標準時，本署主要參考國際認可機構進行的科學評估結果。這些機構包括聯合國糧食及農業組織／世界衞生組織食物添加劑聯合專家委員會、聯合國糧食及農業組織／世界衞生組織農藥殘留除害劑專家小組聯席會議。

除上述工作外，本署年內也評估了香港中學生從膳食攝取到二噁英及重金屬的風險。

本署已制定《即食食物微生物含量指引》，以監管食物安全。業界也可參考指引以制定安全措施，改善處理食物時的衞生水平。

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基因改造食物

基因改造食物是以現代生物科技改變生物的遺傳物質而生產的食物或食物成分。這方面的發展一日千里，對很多人來說，基因改造食物是頗新的事物。因此，基因改造食物組舉辦研討會和巡迴展覽、印製小冊子，以及利用部門網頁，以淺白的語言向公眾提供有關基因改造食物的資料，讓市民對基因改造食物有更深入的認識。

年內，該組印製了十萬份有關基因改造食物的通訊，派發給市民。該組又以不同類別人士為對象，推行多項公眾教育計劃，包括為中小學設計的"教材套"，為教師和學生安排研討會，以及為婦女團體的領袖和代表舉辦"導師培訓計劃"工作坊。

除了公眾教育外，基因改造食物組亦積極研究生物科技背後的理論和評估潛在的風險。該組研究可行的規管措施，以保障公眾健康。鑒於有一些人關注實施基因改造食物強制性標籤制度會導致食物價格上升，以及在市面出售的食品種類減少，政府委託顧問公司進行基因改造食物標籤規管影響評估。

本署與政府化驗所合作，研究測試食物內基因改造成分的方法和技術，包括測試標準和程序。

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風險傳達

在食物安全規管制度中，風險傳達是不可或缺的，甚至可說是最重要的一環。風險傳達旨在讓業界和消費者清楚知道各種風險，從而鼓勵他們提高食物安全水平。風險傳達亦有助政府對可能出現的食物危害及時採取積極的對策。

風險傳達組處理傳媒和市民對食物安全問題的查詢，並透過傳媒、利用本署"食物安全快訊台"網頁，以及出版《食物安全通訊(公眾篇)》和《食物業安全廣播站》季刊，公布食物監察和風險評估研究結果。此外，本署又製備參考資料，包括多款有關食物和公共衞生的單張、海報和錄影帶。

風險傳達組在預防媒傳疾病方面的責任也很重大。年內，該組與其他政府部門合作，推行一項名為"齊心協力除積水 杜絕蚊患保健康"的滅蚊運動。運動分三期推行，主要是在屋邨、建築地盤、公立／私立學校和公營／私家醫院滅蚊。運動還輔以講座、展覽及其他教育材料，加深市民對防治蚊患的認識。

二零零二年風險傳達活動摘要

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以"食物安全重點控制"為本的食物安全計劃

年內，本署不遺餘力，積極鼓勵食物業人士採用食物安全計劃。這項計劃是以"食物安全重點控制"為本，採用積極的方法來確保食物安全。本署以特定行業為對象，包括燒味及鹵味業和供應自助餐的處所，設計了多項食物安全計劃推廣活動。業內管理和處理人員均獲邀參加工作坊和研討會。本署為食物業人士、教師和市民舉辦了26個研討會和工作坊。

以"食物安全在你手，減低風險可安心"為題的食物衞生運動，在六月至十月舉行。除向食物業人士和市民介紹食物風險的概念外，本署還倡議採用食物安全計劃來處理食物配製過程的風險。此外，本署又在全港多處地點舉辦巡迴展覽。

為了令"食物安全重點控制"方法更廣為人知，本署在十二月舉辦宣傳活動，向公眾推廣有關概念。本署希望市民如能加深認識這個方法是如何重要，便會有更多食物業人士採用。

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防治蟲鼠

本署是政府的防治蟲鼠顧問。在防治影響公眾衞生的蟲鼠方面，本署採用綜合防治方法，除使用有效的除害劑外，也不斷改善環境衞生。作為防治蟲鼠的專業部門，本署經常改良防治蟲鼠的方法和技術，並參照世界衞生組織的最新建議。本署與業界緊密合作，並為他們提供專業支援和意見。

控制媒傳疾病

本署與衞生署及漁農自然護理署緊密合作，預防和控制媒傳疾病。

本港如出現媒傳疾病，本署會立即展開調查，並採取適當措施，防治病媒。

防治蟲鼠計劃

瘧疾、登革熱、鼠疫、斑疹傷寒及漢坦病等媒傳疾病，仍然威脅本港市民的健康。二零零二年，本港發現本地的登革熱個案，尤其令人關注。

滅蚊運動

由於登革熱可能從鄰近地區傳入，本港已於二零零二年年初提高警覺，由多個部門共同籌劃，展開全港滅蚊運動。同年四月，誘蚊產卵器指數偏高，第二期滅蚊運動遂由七月十五日提前至五月二十八日開始，並由原定的四個星期延長為六個星期。隨後本港爆發登革熱，為遏止登革熱疫症，第三期滅蚊運動亦由十月十二日延長至二零零三年才結束。在各方努力下，疫情受到控制。本署會繼續採取滅蚊措施，清除蚊子滋生的地方，特別是胡亂棄置的容器。本署也會對任由蚊子在其處所滋生的人士採取法律行動。

滅蚊工作

此外，本署也有防治傳播瘧疾蚊子的計劃，包括在647條溪澗進行防治工作。本署按照政府的政策，於二零零一年年底把部分在溪澗預防瘧疾傳播的工作外判，以便善用資源。

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滅鼠運動

本署繼續致力防治鼠患，遏止鼠隻在持牌食肆出沒。本署在推行二零零二年滅鼠運動期間，舉辦了專題講座、展覽等不同形式的活動，備受傳媒及市民關注。滅鼠運動分為推廣期及深化期，進行期間共收集了11,164頭老鼠。本署又定期巡查和進行滅鼠工作，以控制鼠患。年內，本署在4,510處地點放置毒餌和設置2,965個捕鼠器，共消滅了48,297頭老鼠。

其他防治計劃

除防治蚊子和老鼠外，本署也提供其他滅蟲服務，防治蒼蠅、蚤、蟎、蟑螂和蜱等傳播疾病的害蟲。本署派員巡視垃圾收集站、後巷及其他有問題的地點，噴灑殺蟲劑和清除招惹蒼蠅的物品。此外，本署也會在接獲投訴後消滅黃蜂。

消滅有害節足動物工作

風險評估及監察

本署推行風險評估計劃，以監察貨運碼頭及貨倉的鼠患，並在全港所有地方密切留意可傳播登革熱及瘧疾的蚊患問題。

海旁鼠疫監察工作

本署進行鼠蚤調查，以評估鼠疫傳染給人類的風險。年內，本署選定了後巷作為調查目標。

後巷鼠蚤調查工作

註：世界衞生組織指出，如鼠蚤指數高於1的地區出現鼠疫桿菌，鼠疫傳染給人的風險便會增加。

本港的國際機場以客量龐大和繁忙見稱。為確保機場沒有登革熱和鼠疫病媒，本署已按照國際衞生規例的規定，在機場設立多個監測站。二零零二年的監測數字顯示，這些病媒受到控制。

機場病媒監察工作

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