行政及發展部為整個部門提供各種管理及支援服務，包括員工管理及發展、財務管理、資訊科技、建設工程策劃和推行、外批服務、投訴管理，以及有關環境衞生和食物安全的公眾教育及宣傳。

職系管理

本署有三大職系，即衞生督察職系、小販管理主任職系及管工職系。本署有兩名職系經理，一名專責管理衞生督察職系人員，另一名則管理小販管理主任及管工職系人員。職系經理負責人力資源管理事務，例如人力策劃、職業前途發展、職位調派、員工晉升及培訓。

衞生督察職系共有六個職級，即高級總監、總監、衞生總督察、高級衞生督察、一級及二級衞生督察和見習衞生督察。他們負責執行關乎環境衞生及食物安全的職務，例如分區衞生、發牌、檢控、肉類檢驗、潔淨服務、服務外批、防治蟲鼠、小販管理、街市管理、墳場及火葬場管理、食物管制及衞生教育。

小販管理主任職系共有五個職級，即首席小販管理主任、總小販管理主任、高級小販管理主任、小販管理主任及助理小販管理主任。他們負責管制街頭擺賣活動、管理小販認可區，以及對非法擺賣活動採取執法行動。他們亦獲授權對違反潔淨罪行的人士(例如亂拋垃圾和隨地吐痰)採取法律行動。

管工職系共有四個職級，即高級巡察員、巡察員、高級管工及管工。他們主要負責督導初級人員執行街市管理、街道潔淨、廢物收集、防治蟲鼠等工作，以及監察本署承辦商的服務表現。他們亦獲授權對違反潔淨罪行的人士採取法律行動。

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員工培訓

本署為員工提供職業訓練及一般培訓，確保他們具備執行職務所需的專業知識和技能，提高他們的專業水平，以及協助員工獲取晉升所需的資格。本署安排員工參加內部課程、本地院校課程，以及在香港以外地方舉辦的課程。所有培訓課程均設有評估制度，評定成效。

內部培訓課程旨在提升員工的專責才能和關鍵才能。這些課程主要是由本署訓練組人員設計、開辦和講授。

本署亦有委託本地學術機構為員工開辦培訓課程，有些課程可以讓學員取得晉升所需的資格。此外，本署亦會資助員工報讀內容切合部門需要的本地公開課程。

如香港沒有合適的課程，本署會安排員工到香港以外的地方受訓，以提高員工的專業技能和知識。

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管理參議

進行管理研究及統計調查，有助本署為市民提供既有效率又富成效的服務，監察員工的工作表現，以及制訂或修訂政策。

管理參議、調查及統計組由管理參議小組和調查及統計小組組成，負責進行管理諮詢研究及統計調查。

年內，管理參議小組完成五項主要研究，研究內容包括物料供應組的人手編制、分區潔淨組的運輸支援、人手清渠工作、中區環境衞生辦事處潔淨組的人手檢討，以及垃圾收集車的備用數目比率。

該小組亦協助署內各組別實施各檢討報告提出的建議、維持和改善電腦條碼檔案管理系統的運作，以提高辦公室的運作效率，並為本署設計各款表格。

調查及統計小組在二零零四年完成多項統計調查，包括金華街一帶固定攤位小販意見統計調查、住宅單位誘蚊產卵指數的統計調查、食環署編製的衞生教育單張的意見調查，以及對公廁的意見調查。

此外，調查及統計小組亦為本署編製統計年報，並指導署內各組別如何進行統計調查和分析蒐集到的數據。

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財務管理

按開支類別分列的開支細目(圖表)

按工作性質分列的開支細目(圖表)

註：由於四捨五入，百分率相加後未必是100%。

收入細目(圖表)

本署的財務及物料供應科負責署內所有開支和採購事宜，包括支付款項、提供財務意見及監管工作。

年內，本署的開支合共39.42億元，其中23.94億元用以支付員工薪酬及津貼和與員工有關連的開支，11.7億元用於部門開支及其他費用，3.78億元則用以支付資本及非經常開支。

以工作性質分類，大部分開支用於提供環境衞生服務(18.11億元)，其餘依次為街市及小販管理(12.08億元)、食物安全及公共衞生(4.49億元)、行政及發展(2.41億元)、食物業監管(2.12億元)，以及公眾教育及市民參與計劃(2,100萬元)。

本署二零零四年的收入為6.42億元，其中大部分來自本署轄下公眾街市檔位的租金(3億元)，以及簽發牌照和許可證的收費(2.01億元)。其他收入來源包括墳場和火葬場服務費(6,500萬元)、肉類檢驗費(3,000萬元)，以及其他雜項服務收費(4,600萬元)。

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資訊科技

為了向公眾提供優質的服務，本署廣泛地應用資訊科技。年內，本署已把處理小販牌照及小販定罪工作的電腦系統升級。新系統可進一步把查核小販牌照申請詳情自動化、編製小販牌照與定罪記錄的合併管理報告，以及讓市區和新界區行動人員可便捷地共享電子數據。從食肆、食物攤檔及街市抽取食物樣本進行測試的結果已採用電子方式儲存及處理，以支援不同層面的風險評估和食物安全事故分析。由於本署負責管理"改善食物業處所衞生情況獎勵計劃"，故建立了一套電腦系統，以協助處理與這項計劃有關的貸款申請、支取貸款和按月還款事宜。

在內部運作方面，本署正著手推行多項資訊科技措施，其中一些已經完成 :

• 員工及督導人員可透過本署的內聯網，提交及批核休假申請。內聯網同時提供通訊閘的功能，讓適當的員工可透過一站式、一次性的登錄系統，連接及使用政府共用的電腦應用系統。
• 本署現已建立了一套電腦系統，提高了收集全港各分區環境衞生辦事處運作數據的效率，讓員工可更容易、更適時和更一致地編製最新的管理資訊。
• 本署已發展了一套能記錄和進行各類型計算部門固定資產的電腦系統。
• 為了提高電腦運作的可靠性和加強保安，本署已把很多電腦操作系統升級。
• 用作處理各類食肆牌照、公眾娛樂場所牌照、酒牌、售賣食物許可證及卡拉OK場所許可證申請的發牌／發證系統將會升級，而且已增加其功能，及把更多現時由人手操作的程序自動化，從而提高有關辦事處的運作效率。
• 人事管理系統的升級將於二零零五年完成，以提高硬件效率、軟件工作流程和改善用戶介面。

展望未來，本署會繼續完善資訊科技基本建設和電腦系統，並符合成本效益地推行資訊科技項目。

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建設工程

在二零零四年政府基本工程計劃資源分配工作中，與食物和環境衞生服務有關的建設工程獲得的五年撥款估計為17億元，其中約10億元用以支付正在施工的工程開支，或為已完竣的工程清繳尚未繳付的帳目，其餘七億元則預留進行新工程。

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街市

大埔綜合大樓內的新街市已於九月啟用，而皇后街熟食市場亦於十月啟用。本署現正在大角咀市政大廈興建新街市。此外，在愛秩序灣填海區興建新街市及重建灣仔街市的工程已經展開，而本署正籌劃興建小賣亭，以取代赤柱臨時街市。旺角熟食市場的興建工程已接近完成。

本署會為18個街市和九個熟食中心進行合共19項加裝空調系統及／或進行一般改善工程。政府已向立法會有關的小組委員會建議，假如個別工程獲檔位租戶支持的比率達到85%或以上，便會展開工程。現有三個街市和四個熟食中心(共五項工程)已取得85%或以上的租戶支持，本署除了進行一般改善工程外，亦會為這些街市和熟食中心加裝空調系統。這些街市和熟食中心包括：

• 鵝頸熟食中心
• 花園街熟食中心
• 花園街街市
• 新墟街市
• 石湖墟熟食中心
• 漁灣熟食中心
• 漁灣街市

鵝頸熟食中心、石湖墟熟食中心和漁灣街市及熟食中心的工程正在進行。本署會於二零零五年年初要求立法會撥款進行新墟街市的工程，另正籌劃花園街街市及熟食中心的工程。

至於租戶支持率少於85%的其餘15個街市和五個熟食中心，本署已向立法會食物安全及環境衞生事務委員會建議，在其中12個街市和四個熟食中心進行主要改善工程，以配合最新的建築物和消防規定，以及其他一般改善工程。

下列街市和熟食中心的改善工程已取得撥款並已施工：

• 香港仔街市及熟食中心
• 鵝頸街市
• 牛池灣街市及熟食中心
• 牛頭角街市及熟食中心

本署將為下列街市和熟食中心的工程申請撥款：

• 北葵涌街市
• 保安道街市及熟食中心
• 西貢街市
• 上環街市
• 荃灣街市
• 同益街市
• 榮芳街街市
• 楊屋道街市

至於官涌街市及熟食中心、土瓜灣街市和荃景圍街市，由於狀況尚可，因此不會在現階段進行大型改善工程。

此外，本署由二零零二至零三年度起，分期為多個街市進行消防改善工程和一般改善工程；有些工程已經展開。

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垃圾收集站

為求改善居住環境，本署繼續在設有現代化除臭裝置的密封式建築物內提供離街垃圾收集設施，以取代路旁的臨時垃圾收集站。葵涌興盛路、深水埗醫局街、大埔林村和大嶼山竹篙灣的垃圾收集站正在興建。

此外，本署已於二零零四年完成新界48個垃圾收集站的改善工程，以便加強控制污染問題。位於觀塘崇仁街的垃圾收集站正進行擴建工程。本署現正為位於大埔的六個鄉村式垃圾收集站籌劃改善工程。

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公廁

大嶼山涌口村、荃灣大河道、大埔林村、元朗錦上路和油尖區匯翔道的新公廁已經竣工。青衣青嶼幹線觀景台、大嶼山欣澳、元朗杜屋村、灣仔新灣仔街市和南區赤柱綜合大樓的新公廁正在興建。此外，在「公廁改善工程計劃」下，有18個公廁和旱廁的改善工程已於二零零四年完成，另有18個公廁和旱廁的改善工程正在進行或在籌劃階段。此外，由政務司司長任主席的前全城清潔策劃小組曾建議把100個旱廁改建為沖水式廁所，本署現正積極籌劃。

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墳場及火葬場

富山火葬場更換四個火化爐的工程已經完竣，新設施已於二零零四年十月中投入服務。鑽石山火葬場更換六個火化爐的工程正在進行，根據計劃，第一期及第二期工程將分別於二零零六年六月及二零零八年四月竣工。本署正籌劃和合石火葬場的更換火化爐工程，以及在鑽石山火葬場增建一座靈灰安置所。

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外批服務

外批服務合約(圖表)

截至二零零四年年底，本署與私人承辦商簽訂的服務合約共有162份，合約總值為15.731億元。外批服務的目的，是提高服務的成本效益和效率。

批給私人承辦商負責的服務，包括公眾街市潔淨、街道潔淨、廢物收集、機動清掃街道、機動清理集水溝、市政大廈潔淨、護衞、溪澗防蚊、動物屍體收集、墳場和靈灰安置所潔淨及剪除雜草，以及可循環再造廢物回收等服務。

為確保承辦商提供服務的質素符合標準，本署批出的合約訂明可量度的服務表現標準。此外，標書載有保障非技術工人權益的條款，而本署人員亦會監察巡查，確保承辦商遵守合約條款的規定。

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投訴管理

本署的投訴管理組負責制訂和檢討各類投訴的處理政策及程序。二零零四年，本署收到129,309宗投訴，其中127,842宗涉及本署的服務。

投訴管理組負責就與員工有關的投訴(涉及刑事罪行、貪污、嚴重失當行為及失職的投訴除外)進行獨立調查。接獲投訴後，該組隨即展開跟進行動和回覆投訴人，並按照投訴的類別、性質、原因等加以分析，以便採取補救行動或改善措施。

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服務質素檢定

本署首要工作之一，是不斷改善服務質素，確保為市民提供優質服務。

服務質素檢定組主要負責每天巡查本署提供的各項服務，如發現現行工作制度、程序及指引有不足之處，便會提出改善建議。該組亦會提名表現出色的員工競逐服務質素檢定獎，以激勵表現優異、工作勤奮的前線人員。服務質素檢定組亦負責以獨立、客觀及公正的方式，調查失職個案。

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公眾教育及宣傳

對本署絕大部分的工作及措施來說，公眾教育十分重要，是確保食物安全和改善環境衞生不可或缺的一環。

為推行公眾教育，本署舉辦宣傳及教育活動，並舉行展覽、外展計劃和研討會。

本署於旺角花園街123號A花園街市政大廈設有傳達資源小組，又在九龍公園設立衞生教育展覽及資料中心，利用互動展品及圖書館資料，教育市民注重食物安全和環境衞生。年內，衞生教育展覽及資料中心為學校、志願機構及市民安排團體參觀及導覽活動，又定期舉辦研討會和各類活動。二零零四年，共有167,296名人士前往該中心參觀。

除上述工作外，該中心在二零零四年年中加強外展衞生教育計劃，傳達食物安全及環境衞生的一般信息和專題信息。

二零零四年，該中心分別為幼稚園及中小學舉辦1,061次講座、展覽和活動，為老人中心舉辦962次講座，以及為新來港人士和市民大眾舉辦390次講座。該中心的人員借助視聽器材，以及透過答問環節、示範和遊戲等活動闡述信息，令學習過程更充實和生動。

至於食物安全方面，本署推行全面的公眾教育計劃，主題包括"營養成分標籤制度"、"基因改造食物"和"食物安全重點控制"。本署定期公布食物監察結果，讓消費者在購買食物時可作出知情的選擇。本署舉行"食物安全大匯展"，為一項嶄新的活動 - "食物安全日2004"揭開序幕。該項活動於二零零四年七月至十一月期間舉行，其他宣傳配套活動包括播放一輯共六集有關推廣食物安全的電視節目、舉辦小學生填色比賽和中學生海報設計比賽，以及為食物業人員、海外家庭傭工和市民舉辦多個食物衞生講座。

因應食物業人士及市民的需要，本署每兩個月舉辦一次關於食肆牌照的研討會，向已申領食肆牌照或有意經營食物業的市民講解領牌事宜。

在環境衞生方面，本署亦於二零零四年年中展開新的宣傳活動，包括在電視播放宣傳短片和在電台廣播宣傳聲帶、在一些隧道口、巴士站及火車站展示廣告、懸掛橫額、張貼海報，以及派發單張。宣傳活動的主要訊息是鼓勵市民繼續保持香港清潔，並提醒道路使用者不要從車上拋擲垃圾。此外，本署還舉行滅鼠運動和滅蚊運動，推動市民支持和參與防治蟲鼠的工作。

為鼓勵社區參與保持香港清潔的工作，本署又撥款180萬元，資助區議會及地區組織舉辦清潔活動／運動。

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