行政及發展部為部門提供各種管理及支援服務。
職系管理
衞生督察職系、小販管理主任職系及管工職系是本署三個主要職系。兩名職系經理分別負責管理衞生督察職系和小販管理主任及管工職系人員,處理人力策劃、職業前途發展、職位調派、員工晉升及培訓等事宜。
衞生督察負責執行有關環境衞生及食物安全的職務,例如處理環境滋擾個案、在食物業處所進行衞生檢查、發牌、檢控、肉類檢驗、潔淨服務、服務外批、防治蟲鼠、小販管理、街市管理、墳場及火葬場管理、食物管制及衞生教育。
小販管理主任負責規管街上擺賣活動,管理小販認可區,以及對非法擺賣活動採取執法行動。他們亦負責檢控據報干犯潔淨罪行的人,例如亂拋垃圾和隨地吐痰者。
管工主要負責督導前線人員執行街道潔淨、廢物收集、防治蟲鼠和街市管理工作。他們亦負責車輛事務,以及監察本署承辦商的服務表現。他們亦會對干犯潔淨罪行的人採取法律行動。
員工培訓
本署推行員工培訓及發展工作,以提升員工的整體工作能力和專業水平,為市民服務,以及加深員工對職業安全及健康的認識。本署舉辦的課程主要包括職業訓練、管理、資訊科技、職業安全和傳意等,也會選派員工往外地受訓。
年內,本署共開辦和統籌了739個課程,受訓學員有12,201人次,受訓日數合共30,071天。本署為360名新聘人員開辦不同的入職訓練課程,使他們具備執行職務所需的能力。此外,本署向19名人員提供全部或部分課程費用資助,讓他們在公餘時間修讀與職務相關的課程;並安排53名員工修讀39個在外地舉辦的課程,受訓日數合共335天。
管理參議
管理參議、調查及統計組的工作主要包括管理諮詢和統計服務,協助部門提高公共服務水平,監察服務表現水準,制訂提供服務及員工管理的政策。該組繼續提供諮詢服務,協助部門實施各項研究的建議,以及提供技術意見,協助部門進行統計調查和分析所得數據。
年內,管理參議、調查及統計組完成了五項管理研究。此外,該組又進行多項統計調查,以了解市民對本署服務或設施的意見,以及市民對食物安全和營養標籤的態度。
財務管理
註:由於四捨五入關係,各項目百分比的總和未必等於100%。
財務及物料供應科負責處理所有開支和採購事宜,包括支付款項、提供財務意見和進行監管。
年內,本署的開支總額為43.53億元,員工薪酬及津貼和與員工有關連的開支佔23.54億元,部門開支及其他費用佔18.85億元,非經營及非經常開支則佔1.14億元。
按工作性質分類,本署大部分開支用於提供環境衞生服務(19.3億元),其餘依次為街市及小販管理(12.53億元)、食物安全及公共衞生(7.03億元)、行政及發展(2.62億元)、食物業監管(1.81億元)、公眾教育及市民參與計劃(2,400萬元)。
年內,本署的收入為8.39億元,其中大部分來自本署轄下公眾街市攤檔的租金(3.94億元)及簽發牌照和許可證的收費(2.13億元)。其他收入來源包括墳場和火葬場服務收費(8,100萬元)、法庭罰款和法定罰款(5,200萬元)、屠房及其他特許經營權的收費(5,000萬元)、肉類檢驗費(2,300萬元)及其他雜項服務收費(2,600萬元)。
建設工程
在二零一零年政府基本工程計劃資源分配工作中,與食物和環境衞生服務有關的建設工程所得的五年撥款估計為20.93億元,其中約17.47億元用以支付正在施工的工程開支或清繳已完竣的工程尚未繳付的帳目,其餘3.46億元則預留進行新工程。
街市
藍地街市、通州街臨時街市、對面海街市及北河街街市的改善工程已於年內完成。
垃圾收集站
為改善香港的居住環境,本署繼續在設有現代化除臭裝置的密封式建築物提供離街垃圾收集設施,以取代路旁的臨時垃圾收集站。湖山路垃圾收集站的建築工程已於年內完成。
公廁
二零一零年,有兩個新公廁(即昂平路交匯處公廁和湖山路公廁)落成。
根據公廁翻新∕改善計劃,年內本署共完成14項工程,另有49項工程正在進行或在籌劃階段。
本署繼續進行旱廁改建計劃,以期在二零一三年或之前把所有旱廁改建為沖水式廁所。於二零一零年完成改建的旱廁共42個。77個於二零零九年十一月開始並預計於二零一一年年中或之前完成的旱廁改建工程正在進行或在籌劃階段。此外,本署正計劃展開最後一期改建另外145個旱廁的工程,這期工程將於二零一三年或之前完成。
墳場及火葬場
和合石火葬場重建工程於二零零九年七月展開,將於二零一一年年底或二零一二年年初完成。歌連臣角火葬場重建工程亦於二零一零年六月展開,將於二零一四年年底完成。鑽石山火葬場紀念花園重置工程於二零一零年十月展開,預計於二零一一年年底完成。在和合石橋頭路興建一座新靈灰安置所及一個紀念花園的工程已於二零零九年十二月展開,將於二零一二年年中完成。
政府現正考慮各項可行方法,以增加公眾靈灰安置所設施,包括推動地區為本的靈灰安置所發展計劃及在現有墳場增建靈灰龕位。年內,當局已在12個地區物色到17幅用地,研究作發展靈灰安置所設施。本署會就合適的用地展開進一步的規劃工作。
外批服務
截至二零一零年年底,本署與私人承辦商簽訂的服務合約共有127份,總值27.015億元。外批服務的目的,是提高服務的成本效益和效率。
批給私人承辦商負責的服務,包括街道潔淨、廢物收集、機械清掃街道、機械清渠、回收可循環再造物料、街市∕小販市場潔淨、街市管理及相關服務、防治蟲鼠、市政大廈潔淨、保安員、動物屍體收集、墳場和靈灰安置所潔淨及園藝保養等。
本署批出的合約訂明可量度的服務表現標準,以確保承辦商的服務質素。此外,本署的標書載明保障非技術工人權益的條款。本署人員除每天巡查外,還進行監察查核,確保承辦商遵守合約條款。
投訴管理
投訴管理組負責制訂和檢討有關處理各類投訴的政策及程序。二零一零年,本署共收到177,700宗要求本署提供服務的個案或轉介個案,以及4,900宗涉及員工或與運作有關的投訴個案。
服務質素檢定
本署的其中一項首要工作是不斷改善服務質素,確保為市民提供優質服務。
服務質素檢定組的主要目標是監察和改善本署的服務質素。為達到這個目標,服務質素檢定組每天巡查由本署及服務承辦商提供的各項服務,如發現現行工作制度、程序及指引有不足之處,便會提出改善建議。該組亦會提名表現出色的員工領受服務質素檢定獎和員工嘉許狀,以激勵表現優異、工作勤奮的前線人員。此外,該組負責以獨立、客觀和公正的方式,調查員工在工作上行為失當的個案和服務承辦商違反僱傭規定的投訴。服務質素檢定組亦會進行審核檢查和與僱傭規定有關的檢查,以核實服務承辦商有否履行與僱傭有關的承諾。
公眾教育及宣傳
公眾教育是確保食物安全和改善環境衞生不可或缺的一環。為推行公眾教育,本署進行宣傳及教育活動,並舉辦展覽、外展計劃和研討會,以提高市民對食物安全和環境衞生的認識。
本署於花園街市政大廈設有傳達資源小組,並在九龍公園內設立衞生教育展覽及資料中心。
傳達資源小組位於市中心,為消費者及食物業界提供大量有關食品安全推廣的資源材料。小組附設一個配有視聽設備的展覽廳,廳內設有分別專為公眾和業界而設的資料閣,方便市民查閱有關資訊。小組更為市民提供預約參觀、食品安全講座,和借用教材、展板、視聽資料等服務。
衞生教育展覽及資料中心為學校、老人中心、兒童及青少年中心、殘疾人士團體及市民安排團體參觀及導覽活動,又定期舉辦研討會、講座和外展活動。年內,中心的參觀人數達144,754人次。中心為幼稚園及中小學舉辦1,077次講座和活動,為老人中心和市民舉辦的講座則分別有1,030次和264次。另外,中心的流動教育中心(一輛宣傳車)曾到訪220所學校、屋邨及公園,推廣公眾健康和環境衞生的信息。該輛宣傳車於二零一零年年底改裝,提供更多互動和多媒體設施。
在食物安全方面,本署為食物業界和巿民推行多項宣傳和教育計劃,主題包括"食物安全五要點"、食物安全重點控制系統、風險認知,以及其他新訂的食物安全措施和規則。本署邀請食物業界簽署"食物安全'誠'諾"2010/11,承諾以食物安全為核心,為香港市民和遊客提供優質服務。
為配合實施《2008年食物及藥物(成分組合及標籤)(修訂:關於營養標籤及營養聲稱的規定)規例》,本署展開為期三年的宣傳及公眾教育運動,鼓勵市民善用營養標籤,養成健康的飲食習慣。本署在六月二十八日舉行食物安全日2010,以"健康有計,營養標籤1+7 "作為主題,加深消費者對營養資料標籤制度的認識,讓他們了解閱讀營養標籤的好處。
因應食物業界的需要,本署每兩個月舉辦一次"申請食肆牌照須知"講座,向申領食肆牌照或有意經營食肆業務的人士講解領牌事宜。
本署於二零一零年繼續舉辦宣傳活動,在電視和電台播放宣傳短片和聲帶,製作橫額、海報、小冊子和單張,傳遞環境衞生信息。此外,本署舉行滅鼠運動和滅蚊運動,推動市民支持和參與防治蟲鼠工作。非政府機構推行清潔活動∕工作時,本署亦會提供支援 。