二零一四年，食物环境卫生署(食环署)在竭力保障食物安全和为香港市民提供清洁卫生环境的工作上，再次面对不少挑战。
食物安全
重大食物事故
本署辖下食物安全中心致力维持一套周全的系统，适时监察、处理和检讨食物事故。去年发生了两宗重大食物事故，分别是来自上海福喜食品公司被指称为劣质的肉类制品，以及来自台湾的劣质猪油制品。该两宗事故吸引不少传媒报道，亦引发市民高度关注熟肉及食用油的安全。在该两宗食物事故中，食物安全中心迅速展开调查，而且与各相关当局保持紧密联系，和制订适当的控制措施。为释除公众疑虑，政府已决定加强规管本地食用油的安全及废置食用油的回收，并会就有关建议征询市民意见。至于熟肉的规管方面，我们现正检讨相关法例，并会就有关事宜谘询公众。
监测禽流感
自内地出现H7N9禽流感个案以来，本港一直严阵以待，做好把关的工作，并实施措施，预防有关病毒传播。我们自二零一三年四月起，已引入H7禽流感聚合酶连锁反应测试(基因测试)，并自二零一四年一月起，再就当时已采用的H5禽流感测试加入H7血清学测试，以加强对进口活家禽感染禽流感的预警能力。去年，本港先后在一月和十二月从进口活家禽检测到H7禽流感病毒。该两宗个案显示，现行的检测系统发挥了预期作用，即减低受感染的家禽进入本地零售市场的风险。我们仍会不时更新风险评估，并与各相关的检验检疫当局保持紧密联系，在有需要时加强预防及监测措施。
营养标籤
去年十月，立法会通过《2014年食物及药物(成分组合及标籤)(修订)(第2号)规例》。该规例规定婴儿配方产品、较大婴儿与幼儿配方产品，以及拟供36个月以下婴幼儿食用的预先包装食物，均须加上营养标籤。此外，该规例亦规管婴儿配方产品的营养成分组合。规例中有关婴儿配方产品的条文，将于二零一五年十二月(即18个月宽限期届满后)生效；有关较大婴儿与幼儿配方产品和预先包装婴幼儿食物的条文，则会于二零一六年六月(即24个月宽限期届满后)生效。食物安全中心已着手为执行该规例进行准备工作。
食物监察
食物监察和风险评估是我们食物安全策略的主要环节。食物安全中心的食物监察计划透过在进口、批发和零售层面监察出售的食物，确保食物符合法例规定及适宜供人食用。二零一四年，食物安全中心合共检测约64,100个食物样本(未计及就日本进口食物幅射检测而抽取的约61,500个样本)，整体合格率达99.8%，显示本港的食物安全维持在高水平。
过去一年，食物安全中心亦公布了多项时令食品和专项食品调查的结果；亦开展多项风险评估研究，包括"香港寿司和刺身的微生物质素研究"、"香港成年人从膳食摄入非二噁英样多氯联苯的情况"、"含生或轻度烹制鸡蛋的食物内沙门氏菌的情况"和"本地儿童餐的营养素含量"。至于香港首个总膳食研究方面，食物安全中心亦分别就"有机氯类除害剂残余"和"矿物质"最后两个项目发表了报告，顺利完成整个研究计划。
《食物内除害剂残余规例》(第132CM章)已于去年八月一日生效。截至二零一四年年底，食物安全中心在进口、批发和零售层面合共收集约10,700个食物样本，以进行除害剂残余检测，其中39个样本不合格，整体合格率高于99.6%。
风险传达
食物安全中心积极加强与市民和业界的沟通与互动，在二零一四年四月推出"食物安全"流动应用程式，让市民随时随地接收有关食物安全的最新消息和资讯。为加强推广食物安全的信息，食物安全中心亦开展一系列以"安心好'煮'意"为主题的宣传活动，以推广安全烹调食物的方法，并举办多项宣传营养资料标籤制度的活动。
第46届食品添加剂法典委员会会议于去年三月在本港圆满举行，逾80个国家和组织派遣代表出席。这是中国自二零零六年担任食品添加剂法典委员会的主持国以来，首次在本港举行有关会议，并由食物安全中心协助该委员会的秘书处筹办该届会议。
环境卫生
非法扩展营业范围
在环境卫生方面，本署于去年六月成立两支食物业扩展管制特遣队，处理食肆非法扩展营业范围造成的环境滋扰问题，并派往违规情况严重的元朗区，而自二零一四年六月采取执法行动以来，区内非法扩展营业范围的情况已显着收敛。
申诉专员于二零一四年六月发表《政府当局对店铺阻街的规管及执法行动主动调查报告》。申诉专员向各相关部门提出多项建议，包括建议食环署对屡犯不改的店铺即时作出检控，不再事先给予警告；加强行动，引用"非法贩卖条文"作出检控及检取货物，以提升执法行动的阻吓力；以及对超越"酌情容许范围"的店铺严正执法。本署已采纳申诉专员的建议，并相应调整执法策略。
街上小贩摊档的管理
去年，本署继续落实"为固定小贩排档区小贩推行的资助计划"。该项计划自二零一三年起推行，为期五年，旨在改善街上43个小贩区内约4,300个摊档的消防安全和经营环境。截至二零一四年十二月，因消防安全问题而须搬迁的498名小贩，均已全部就搬迁安排与食环署达成共识，或已申请自愿交回牌照。
改善公众街市的营运环境
政府已委讬顾问，协助制订改善公众街市营运环境的建议方案，使街市能够按现今情况发挥其预期功能。顾问会就如何改善公众街市的实体、非实体和管理范畴提出建议方案。我们为改善公众街市营运环境勾划未来路向时，会研究顾问的建议，并同时考虑各项相关因素，包括个别街市的实际情况、持份者的意见和可动用的资源。
先人骨灰的处理
面对市民对骨灰安置所日趋殷切的需求，政府实行三管齐下的策略，即增加公营龛位供应、推广绿色殡葬，以及规管私营骨灰安置所。二零一四年，本署公开配售了位于和合石、钻石山和长洲合共约25,000个新骨灰龛位。本署亦继续寻求各相关区议会的支持，根据地区为本的骨灰安置所发展计划，发展骨灰安置所设施。年内，本署已就沙岭和柴湾的用地，分别谘询北区区议会和东区区议会，该两幅用地合共可提供约225,000 个新骨灰龛位。
为鼓励市民善用现有资源以满足公众对骨灰龛位的需求，食环署亦自二零一四年一月起放宽在公众骨灰龛位加放先人骨灰的安排，包括审核加放骨灰资格时放宽"近亲"的定义，以及一并免除公众骨灰龛位可安放先人骨灰的数目。
基于可持续发展的理念，政府正积极推广"绿色殡葬"，鼓励市民采用更环保及可持续的方式处理先人骨灰，包括在纪念花园或海上撒放骨灰。我们亦继续推广网上追思服务，以方便市民随时随地悼念先人。"无尽思念"网上追思服务的范围，已扩阔至涵盖所有安葬于本港私营坟场或其骨灰安放于本港私营骨灰安置所的香港居民。
为解决多年来有关违规私营骨灰安置所的问题，政府于二零一四年六月二十五日把《私营骨灰安置所条例草案》提交立法会审议。条例草案的目的是透过发牌制度，确保私营骨灰安置所的营运符合法定及政府要求，加强保障消费者权益，并促进有关行业的可持续发展。
防治蚊患
继二零一零年录得本地登革热个案，本港于二零一四年第四季再次录得三宗本地个案。有鉴于此，本署额外派遣流动灭蚊队，在冬季月份持续进行灭蚊工作，并加强宣传，提醒市民无论在任何季节均须防治蚊患。
上文概述本署过去一年的工作。在二零一五年，我们会继续发挥专业精神，致力在食物安全和环境卫生方面为市民提供优质的服务。
食物环境卫生署署长刘利群
