2017年报内容

本署是香港食物业及若干行业的发牌当局。

发牌工作

食肆、食物制造厂、新鲜粮食店、烘制面包饼食店、工厂食堂、烧味及卤味店、冰冻甜点制造厂、奶品厂、冻房和综合食物店，均须向本署申领牌照。

本署也就冰冻甜点、奶类、非瓶装饮料、凉茶、切开的水果、寿司、刺身、生蠔和生吃的肉类，以及以售卖机出售的食物等，向店铺签发售卖限制出售食物的许可证，并就食肆内的卡拉OK场所签发许可证。

食物业处所须符合有关部门所订定的卫生规定及安全标准，才会获发牌照。

至于剧院、戏院和机动游戏机中心等公众娱乐场所、商营浴室、私家泳池、殡仪馆、殓葬业务、屠房和厌恶性行业，则须申领行业牌照。

由二零一三年一月一日开始，本署接受网上提交食物业／行业牌照及许可证的申请。

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暂准牌照

为方便食物业尽早开业，本署推行暂准牌照制度。申请牌照的处所如符合有关卫生、楼宇安全和消防安全的基本规定，会获发暂准食物业牌照，有效期为六个月。在这段期间内，持牌人须履行所有尚未符合的规定，才可获发正式牌照。

二零一七年，本署共接获4,285宗暂准食物业牌照申请，并发出3,360个暂准牌照。牌照申请人如符合所有基本的发牌规定，可于一个工作天内在牌照签发办事处领取暂准牌照。

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处理牌照申请及签发牌照

本署设有三个牌照办事处，分别位于港岛、九龙和新界，负责处理牌照申请。

年内，本署共接获和处理4,348宗食物业牌照申请（包括2,060宗食肆牌照申请）。此外，本署接获1,356宗受限制食物售卖许可证申请（包括189宗网上售卖受限制食物许可证申请）、2,275宗公众娱乐场所牌照申请，以及65宗其他行业牌照申请。

因应食物业界的需要，本署每两个月举办一次"申请食肆牌照须知"讲座，向申领食肆牌照或有意经营食肆业务的人士讲解领牌事宜。

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酒牌

凡售卖酒类饮品以供在处所内饮用，必须向酒牌局申领酒牌。酒牌局为独立的法定机构。

酒牌局通常每星期举行一次会议，处理有争议的申请个案。该局行使法定权力，定期检讨签发酒牌和监管领有酒牌处所的政策。本署为酒牌局提供行政和文书服务支援。

年内，酒牌局接获1,181宗新酒牌和会社酒牌申请，并签发1,219个新牌照。此外，共有4,755个酒牌和会社酒牌获准续期。

《2015年应课税品（酒类）（修订）规例》于二零一五年八月三日生效后，酒牌的最长有效期由一年延长至两年，使酒牌局的工作更具弹性，能为在紧接续牌申请前最少连续两年记录良好的酒牌处所续期两年。自实施新修订规例后，共有12,326个酒牌和会社酒牌获准续期，其中5,762个获准续期两年。

酒牌局定期举办酒牌事务研讨会，协助申请人和持牌人了解其法律责任，以及须妥善管理处所的责任。自二零一四年一月一日起，该局进一步充实研讨会的内容，加入消防安全、公共秩序和环境卫生等课题。年内，酒牌局举办了12场研讨会，共有700名酒牌申请人和持牌人参加。

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巡查工作

卫生督察定期巡查持牌食物业处所，确保持牌人遵守发牌及持牌条件，并符合法例订明的卫生标准。除例行巡查外，高级人员会进行督导巡查。此外，卫生督察也会定期巡查获发行业牌照的处所，例如戏院、商营浴室及私家泳池。

本署采用按风险程度分类巡查制度，规管持牌食物业处所，根据持牌食物业处所的风险类别和卫生水平，订定巡查次数。巡查时除检查一般卫生情况外，还着重食物安全，并提供卫生教育。

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执法工作

违反公众卫生法例的食物业经营者会被检控。按照本署推行的违例记分制，屡犯者可能会被暂时吊销或取消牌照。此外，根据警告信制度，多次违反发牌或持牌条件者，可能会被取消牌照。

本署严厉打击无牌经营食物业，包括检控违例者和即时拘捕屡犯者，以及向法庭申请封闭他们的食物业处所。

电子商贸活动日趋普及，近年盛行通过互联网或社交平台买卖食物，为规管食物业的工作带来挑战。本署由二零一二年年中开始，一直监察网上销售食物的情况，如怀疑有人无牌经营食物业，涉及制造和在网上售卖供人食用的食物，包括限制出售食物，或食物来源有可疑，本署会调查和采取跟进行动，包括以"放蛇"方式搜集证据。如有充分证据，便会提出检控。本署会继续相关宣传工作（包括播放电视宣传短片及电台宣传声带），提高公众对网购食物安全的警觉性，并提醒网上食物业经营者，须根据有关规例申领适用的食物业牌照或许可证。

为进一步保障食物安全，本署推出一套新的许可证，规管没有实体店而在网上售卖"限制出售的食物"（如肉类、奶类、刺身、寿司及不经烹煮而食用的蠔）的经营者，许可证由二零一六年二月二十二日开始供业界申请。新许可证规定，持证人必须确保食物来自合法来源，并保持卫生，而食物在运送过程中须在安全合适的温度下贮存。此外，经营者须于其网站提供许可证的资料，以供消费者参考并在本署网页核实。

本署负责工厂食堂的发牌和规管工作。如发现工厂食堂违反有关展示告示和只限提供服务予所在大厦工厂雇员的发牌或持牌条件，本署会向相关持牌人发出警告信。如有足够证据证明工厂食堂招待公众人士，本署可考虑检控持牌人无牌经营食肆。在二零一七年，本署因工厂食堂招待公众人士而向相关持牌人提出了53宗检控。

鉴于各区食物业处所违例扩展营业范围的情况日益严重，本署由二零一三年年中开始实行一系列加强规管的措施，包括增加巡查次数、加大检控力度（包括考虑向法庭申请封闭令）、加快暂时吊销／取消牌照的程序，并且施加附加的牌照条件，以提高对食物业处所屡次非法扩展营业范围的执法成效和效率。此外，本署成立了三支食物业扩展管制特遣队应付有关问题。特遣队会于平日和假日繁忙时段，密切监察曾有非法扩展营业范围记录的食物业处所，并采取严厉的执法行动，包括拘控违例者和检取所用物品。自实行加强管制措施并配合执法行动后，食物业处所非法扩展营业范围的情况已显着收敛。

二零一七年对持牌及无牌食物业处所采取执法行动的统计数字

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卫生经理／卫生督导员计划

实施卫生经理／卫生督导员计划的目的，是促使食物业处所加强食物安全的监督工作。在该计划下，所有大型食店／食物工场及制造高风险食物的食店／食物工场须委任卫生经理及卫生督导员各一名，其他食店／食物工场须委任一名卫生经理或卫生督导员。至于属同一持牌人并位于同一超级市场或美食广场内的食物业处所，则可就个别牌照委任同一人为卫生经理或卫生督导员。

本港有多间院校和职业训练中心提供本署认可的卫生经理或卫生督导员课程。卫生经理培训课程的修读时间约为16至20小时，而卫生督导员培训课程则约六小时。由二零零一年十二月开始，本署为持牌食物业处所的督导人员提供免费的卫生督导员培训课程。截至二零一七年年底，本署共开办2,329个卫生督导员课程，培训119,125名卫生督导员，而各院校和职业训练中心则培训了45,471名卫生经理。

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屠房

香港的鲜肉（即牛肉、猪肉和羊肉）由三间分别位于上水、荃湾和长洲的持牌屠房供应。本署监管持牌屠房的运作，确保符合环境和卫生标准，并打击非法屠宰活动。

为保障公众健康，由持牌屠房屠宰的食用牲口在屠宰前后均须接受检验，确保适宜供人食用，才可运往市场售卖。年内，本署对怀疑非法屠房采取了24次扫荡行动和监察巡查，对新鲜粮食店和街市肉档进行了3,656次突击巡查，以防止贩商售卖由非认可来源提供的肉类。本署也会监察把冷藏或冰鲜肉类当作新鲜肉类出售，以及在未有妥为冷藏的情况下把冰鲜／冷藏肉类展示出售的不当行为。

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