2022年报内容

食物安全中心（食安中心）于二零零六年成立，负责加强食物安全的规管，以保障市民健康和提升市民对食物安全的信心。食安中心下设四个科别：风险管理科、风险评估及传达科、机构及系统管理科和行政科。

风险管理科是保障食物安全的执行单位，工作包括食物监测、执法行动、处理食物事故（包括调查在食物业处所发生的食物中毒个案）、进口管制和签发出口证明书，以及活食用牲口的检验和测试等。风险评估及传达科是研究和发展单位，负责进行风险评估，就食物安全标准提供意见，以及向公众和食物业发布食物安全信息。机构及系统管理科负责制定以资讯科技支援业务模式转变的长远策略，并订定有关重整业务流程、运作程序及资讯管理的策略性建议，以便开发可更有效支援数据分析及风险评估的电脑系统。行政科为食安中心提供行政支援。

进口食物的安全管制

我们的食物大部分来自香港以外的地区，因此，管制进口食物是食安中心的重要工作。

进口管制程序包括实施进口前验证制度、检查进口文件，以及在各进口管制站进行监测工作。有关程序主要针对一些高风险类别的食物，例如野味、肉类、家禽、蛋类、奶类和冰冻甜点。

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二零二二年进口食物统计数字

为确保进口食物安全，食安中心其中一项日常工作是与各国驻港领事馆、内地及海外的食物主管当局、进口商、香港海关及其他有关机构保持密切联络。 

进口冷藏食品的2019冠状病毒病病毒检测

为配合政府防范2019冠状病毒病病毒通过进口冷藏食品传入的整体策略，食安中心自二零二零年年中起在进口层面抽取各类冷藏食品及其包装样本，进行预防性的2019冠状病毒病病毒检测。随着社会复常，抽样工作已于二零二二年十二月中终止。截至二零二二年年底，食安中心已检测超过48,000个来自64个国家／地区的冷藏食品及其包装样本。

日本食品进口本港的管制措施

食安中心对日本食品进口本港正采取管制措施。根据二零一八年颁布的《更改食物安全命令》，从日本茨城、栃木、千叶和群马四个县进口的蔬菜、水果、奶和奶类饮品及奶粉必须附有由日本农林水产省签发的辐射证明书，指明食品来自哪个县，以及证明有关食品的辐射水平没有超出食品法典委员会的指引限值。此外，有关出口商必须持有及提供由农林水产省签发的有效出口商证明书，证明该等向本港出口的食品在日本均可供销售，即该等食品的辐射水平已符合较食品法典委员会指引限值更严格的日本限值，且就辐射防护而言适宜供人食用。至于对来自福岛县的上述产品，进口禁令则仍然有效。

鉴于日本政府早前公布拟于二零二三年把经处理的核废水排放至海洋，食安中心为了提高日本进口食品检测结果的透明度，由二零二二年十二月起在其网站公布日本进口食品的每月检测结果。

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食物监测及食物投诉处理

为确保本港的食物可供安全食用，食安中心持续进行食物监测和检测，并采取执法行动。食安中心在食物供应流程的每个阶段（即进口、制造、批发和零售）都会抽取样本进行检测。

二零二二年，食安中心检测了约63,800个食物样本，比例为全港每1,000人约抽查九个样本。

食安中心对食物样本进行微生物检验、化学分析及辐射水平检测，以评估食物是否符合法定标准和标签规定。

文锦渡食物化验室专责对主要从内地进口的农产品进行快速和全面检测，提供的化验服务有：

1. 检测新鲜蔬菜和水果是否含有除害剂残余，包括水胺硫磷、甲胺磷和其他有机磷类除害剂、氨基甲酸酯类除害剂和拟除虫菊酯类除害剂。

2. 检测谷类和谷物是否含有除害剂残余，包括水胺硫磷、甲胺磷和其他有机磷类除害剂、氨基甲酸酯类除害剂和拟除虫菊酯类除害剂。

3. 检测未经加工的奶类是否含有兽药残余和三聚氰胺。兽药残余包括氨基糖类苷类药物、β-内酰胺类药物、氯霉素、头孢噻呋、林可霉素、大环内酯类药物、多肽类药物、喹诺酮类药物、磺胺类药物、人造激素、四环素类药物和甲氧芐氨嘧啶。

食安中心会针对不合格的监测结果采取执法行动。除评估某些食物的风险和制订食物安全策略外，中心还会定期检讨和分析食物监测计划收集所得的数据，以便进行专题研究。

二零二二年，食安中心共处理4,834宗食物投诉。

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二零二二年食物监测计划的统计数字

（甲） 食物样本测试及检验

^# 不包括在二零二二年检测辐射水平的9,346个日本进口食物样本。

（乙） 就食物标签采取执法行动

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食物事故处理

食安中心每天监察本地和海外的食物事故。年内，通过食物事故监测系统侦察到的食物安全事故约有2,500宗。食安中心会考虑多项因素，包括对消费者构成的风险、本港的规例，以及问题食品有否在本港出售，以决定最恰当的风险管理行动。

此外，食安中心会就食物事故与有关的卫生当局、进口商、分销商和零售商联络。如有需要，更会采取相应行动，例如要求业界停售有关食品、适时进行食品测试、向相关业者发出警告，以及指令回收所涉食品等。食安中心会向业界发出快速警报，通知他们最新的情况。如食物事故对本港市民的健康构成影响，食安中心会发出新闻公报，向消费者提供建议。如果预期市民或会通过网购、旅游或其他个人渠道取得相关食品，食安中心会在网站发出＂食物事故报表＂。二零二二年，食安中心就食物事故发出了72则业界警报和91则新闻公报，并发出349份食物事故报表。

风险管理组辖下的食物事故应变及管理小组由医生和护士组成。该小组与卫生防护中心合作，联手调查在食物业处所发生的食物中毒个案及由食物传播的疾病，研究食物中毒的成因，并协助追踪问题食物的来源。此外，小组会向负责处理食物的人员讲解食物、个人及环境卫生的知识。二零二二年，小组就发生食物事故的食物业处所进行了156次造访及调查，发现最常见的病原体是沙门氏菌、副溶血性弧菌、诺如病毒、金黄葡萄球菌和产气荚膜梭状芽孢杆菌。至于食物中毒事故最常见的三个成因，依次为食物贮存温度不当、食物被器具污染及熟食受到生的食物污染。

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食物安全条例的实施情况

在《食物安全条例》（第612章）下设有食物追踪机制，以便政府在处理食物事故时更有效追踪食物来源，并迅速采取行动。除已按该条例附表1所列的其他条例登记或取得牌照的食物进口商和分销商外，所有食物进口商和分销商均须向食环署登记。截至二零二二年年底，已登记食物进口商有11,142个，已登记食物分销商则有9,183个。该条例又赋权食环署署长作出食物安全命令，禁止进口和供应问题食物，并命令回收该等食物。

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食物贸易商入门网站

食安中心善用资讯科技为前线同事的工作提供更佳支援、强化中心的食物进口管制能力，以及方便业界。为此，机构及系统管理科分阶段推展食物贸易商入门网站（入门网站），由二零一九年十二月起食物贸易商只要开立使用者帐户，便可以接收有关食物安全及进口管制通知的电子信息，并在网上进行多项工作，例如办理食物商登记和续期的申请以及更新食物商登记资料。所有与进口相关的功能已于二零二一年五月全面推行。

二零二二年三月，入门网站更扩展至涵盖与出口相关的服务，食物贸易商可在网上申请出口证明书（即动物制食品卫生证书和食物检查证书）和缴交申请费用。

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活食用牲口的食物安全管制

兽医公共卫生组和屠房（兽医）组主要负责活食用牲口的进口管制，以及就活食用牲口的兽药残余和具公共卫生重要性的疾病进行监测。

为落实＂由农场到餐桌＂的概念，食安中心的兽医人员会巡查输出食用牲口到香港的注册农场，以了解农场的饲养守则。鉴于2019冠状病毒病疫情，兽医公共卫生组在二零二二年改以问卷形式调查了内地60个注册及备案农场的最新情况。这些农场包括家禽农场、猪场、牛场、羊场，以及食用水产养殖场。

二零二二年检验的本地和进口食用牲口数目

《公众卫生（动物及禽鸟）（化学物残余）规例》（第139N章）禁止使用某些化学物（包括盐酸克仑特罗），并限制食用牲口体内某些化学物的残余量。二零二二年，食安中心收集了29,996个食用牲口样本，作兽药残余测试。年内，没有猪只的尿液样本验出含违禁化学物或组织样本验出含有受管制化学物。

检疫侦缉犬小组负责在各陆路边境管制站打击非法进口生肉及蛋类活动。这些食品由入境旅客携带及货车运载入境。由于来历不明的肉类及蛋类可能含有经接触或动物传染的病原体（例如O157型大肠杆菌和禽流感病毒），小组须防止该等食品输入香港，以保障市民健康。现时小组有七只检疫侦缉犬。

在动物源性食品出口方面，食安中心在二零二二年签发了1,419份兽医卫生证明书，涉及的食品包括雪糕、月饼、中式点心、奶类饮品及即食面。这些食品输往内地、澳门、澳洲、加拿大、新西兰、新加坡、英国和美国。

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风险评估

在以风险为本的食物安全管制模式中，风险评估是风险管理及风险传达的科学依据。风险评估是根据现有的科学证据，有系统地评估和分析食物源性危害可对人体健康构成的不良影响及其严重程度。一般风险评估工作包括四个步骤，分别是确定食物危害、分析危害的特征、评估市民受影响的程度，以及分析食物风险的特征。

食安中心的风险评估工作主要包括调查、研究计划和文献研究。此外，食安中心每天监察和评估在本港和外地发生的食物安全事故及有关事宜，以便迅速和主动采取措施，防止市民的健康受到危害。

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风险评估研究

二零二二年，食安中心公布了数项风险评估研究的结果，包括＂熟蔬菜在存放期间的硝酸盐和亚硝酸盐含量变化＂、＂三文治的微生物质素＂，以及＂点心的钠含量＂。

食物消费量调查

食物消费量资料（例如本港市民进食食物的种类和分量）对评估本地食物安全风险极为关键。食安中心在二零二二年第四季就涵盖中小学学生的较年轻群组食物消费量调查完成了主要的实地调查工作。

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营养标签

为协助业界及化验服务机构了解和遵守《食物及药物（成分组合及标签）规例》（第132W章）有关营养资料标签的规定，食安中心为业界提供网上资源（包括技术指引、业界指引、常见问题和营养标签计算器等）、电话热线和支援热线服务。食安中心又通过社交媒体平台等不同渠道，为社会各界举办与营养标签有关的宣传活动。

营养资料查询系统

营养资料查询系统是一个网上资料库，贮存超过7,600款公众关心和感兴趣的食品的营养资料，包括能量资料和20多种营养素资料，免费供市民检索。这个系统有两项功能：＂食物营养搜寻器＂可供浏览或检索个别食物或营养素的资料；＂食物营养计算器＂可根据系统的数据，估计从选定食物摄取的营养素分量。查询系统提供的资料只供个人参考，以协助使用者选择有益健康的食物，不得作商业用途。

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食物安全标准

厘定食物安全标准是食物安全风险管理的重要一环。在订定本港新的食物安全标准时，食安中心参考了食品法典委员会所订的国际食物标准、国际认可机构（包括世界卫生组织（世卫）、联合国粮食及农业组织（粮农组织）／世卫联合食品添加剂专家委员会，以及粮农组织／世卫农药残留联席会议）的科学评估结果，以及其他司法管辖区的做法。

行政长官《2022年施政报告》的其中一项政策措施是分阶段审视和更新有关食物中添加剂的食物安全法例，以进一步加强食物安全。首阶段涵盖食物中的防腐剂和抗氧化剂。食安中心于2022年检讨了《食物内防腐剂规例》。在进行检讨时，食安中心参考了食品法典委员会的标准及内地和其他主要食品贸易伙伴的规管安排，亦有考虑本港市民的膳食习惯。此外, 食安中心已初步完成审视《食物内有害物质规例》（第132AF章）中有关食物内兽药残余的标准。

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风险传达

与持份者保持有效沟通，以及维持食物业界、市民和政府三方合作，是确保本港食物安全的关键。食安中心辖下设有传达资源小组，向市民和食物业界传达食物安全风险资讯。除借出教材、展板和视听资料之外，小组于年内举办了156场教育讲座和36场巡迴展览。此外，食安中心于年内定期举行业界谘询论坛，与业界就各项食物安全事宜和管制措施交换意见。

食安中心积极推动食物业界采用＂良好卫生规范＂，以期为制作安全的食物提供所需的作业和环境条件。为协助餐饮业的全职、兼职及临时食物处理人员了解＂良好卫生规范＂的重要概念，食安中心推出名为＂安乐查饭＂的新专题网页（cfs.gov.hk/safekitchen），利用影像和短片，以浅明的方式阐释有关概念。此外，食安中心推出新网页＂家家食安心＂（cfs.gov.hk/safefood），教导公众认识食物过敏、营养标签、厨余，以及食源性抗菌素耐药性，并向他们推广在家中煮食或出外用膳时如何轻易实行＂食物安全五要点＂。

《2021年食物内有害物质（修订）规例》（《修订规例》）已于二零二一年七月获立法会通过。《修订规例》将分两阶段实施，其中将部分氢化油列为食物中的违禁物质及相关标示规定的条文定于二零二三年十二月一日生效，其他修订条文则一律于二零二三年六月一日生效。食安中心一直透过宣传资料和业界会议，与食品业界就《修订规例》进行沟通。

食安中心于六月展开以 "厨世界，彻底洗手吧！" 为题的食物安全日2022全年活动，提醒食物业界和大众，良好的手部卫生是减低病毒在食物链传播的不二法门。食安中心也联同地区康健中心举办健康讲座和训练活动，以及于全港各地区康健中心播放教育影片，提高大众有关手部卫生和食物安全的意识。

风险传达组还设有多项机制，适时主动向市民及业界提供食物安全资讯，例如可迅速向业界发送食物事故信息的快速警报系统；上载于食安中心网站的《食物安全焦点》电子月刊；以及分别为市民和业界编制的《食物安全通讯》和《食物业安全广播站》季刊。

二零二二年风险传达活动摘要

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世界卫生组织合作中心

食安中心自二零一零年十月起获指定为世卫食物中化学物风险分析合作中心（合作中心），而最近一次获指定为合作中心是在二零二二年十月，为期四年至二零二六年。作为合作中心，食安中心继续协助世卫的公众健康工作，特别是有关区域内的食物安全事宜，并支持世卫推行指定范畴内的活动。

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防治虫鼠

食环署是政府的防治虫鼠顾问，负责处理影响公众卫生的虫鼠问题。在防治虫鼠的工作上，本署采用综合的方式，一方面善用除害剂，另一方面持续改善环境卫生，同时参照世卫的最新建议，不断优化防治虫鼠的方法和技术。此外，本署与防治虫鼠业界紧密合作，交流意见，共同维持业界防治虫鼠工作的专业水平。

监控媒传疾病

香港需要提防疟疾、登革热、寨卡病毒感染、日本脑炎、基孔肯雅热、鼠疫、丛林斑疹伤寒、蚤传斑疹伤寒、斑疹热及汉坦病毒感染等媒传疾病。本署与卫生署、房屋署、康乐及文化事务署、渔农自然护理署、民政事务总署等部门合作采取适当的病媒防控措施，并会在接到媒传疾病的报告后立即展开调查。

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蚊患的风险评估及监察

由于本港不断受到登革热的威胁，因此本署持续监察本地登革热病媒蚊子在社区及港口地区滋生的情况。自二零二零年四月起，本署采用新设计的诱蚊器取代诱蚊产卵器，用以监察病媒蚊子，并向有关方面和市民公布从监察地区录得的诱蚊器指数和密度指数，从而推动市民参与防治病媒，同时提高他们对蚊患的警觉。在二零二二年，登革热病媒监察计划复盖的地点为64个。如分区白纹伊蚊诱蚊器指数超逾10%，本署便会为区内诱蚊器收集的蚊子进行测试，以确定是否带有登革热病毒。二零二二年，社区的平均诱蚊器指数和平均密度指数分别为5.2%和1.4，显示在整个监察计划的复盖范围内，有5.2%地方发现白纹伊蚊的活动，而每个有白纹伊蚊的诱蚊器内平均收集到1.4只成蚊，略高于二零二一年的数字。社区的每月白纹伊蚊诱蚊器指数（每月指数）最高为21.1%（在六月份），而港口每月白纹伊蚊诱蚊器指数最高为4.8%（在六月份）。为对付传播疟疾的蚊子，本署制订长期防治计划，在约600条溪涧进行防治工作。二零二二年，防治工作取得满意成果，本港并无疟疾传播。

本署由二零一三年开始推行日本脑炎病媒监察计划，在元朗区选定地点，监测三带喙库蚊的分布情况。有关计划在二零一五年十月扩展至七个不同地区，并在二零一八年进一步扩展至八个地区。二零二二年内捕获337只三带喙库蚊，所有样本都没有发现带有日本脑炎病毒。

年内，本署进行了825,930次巡查，发现及清除了72,252个蚊子滋生地方，并发出44封警告信及192张传票。对于任由蚊子在其处所滋生的人士，本署亦采取了法律行动，予以检控。

本署增调多支灭蚊队伍持续进行灭蚊工作，四个防治虫鼠视察小组亦加强巡查建筑地盘及针对蚊子滋生地点采取执法行动。截至二零二二年十二月三十一日，本署根据《公众卫生及市政条例》（第132章），就处所内发现蚊子滋生共提出192次检控，其中172宗个案涉及建筑地盘，20宗涉及其他处所。本署亦调拨额外资源进行全港密集式防蚊灭蚊工作，包括由二零二二年三月十日起进行全城防蚊及灭蚊行动，以期抑制成蚊的数量。另外，本署每月于网页公布各个监察地区两个阶段的诱蚊器指数和密度指数。自二零二一年五月开始，本署网页提供地理资讯地图的连结，市民可透过互动地图，阅览各监察地区的详细复盖范围和知悉蚊患的最新情况，以便市民、相关政府部门和物业管理公司适时采取防蚊措施。此外，本署已加强宣传，提醒市民无论在任何季节也须防治蚊患。

灭蚊运动

二零二二年的跨部门灭蚊运动分三期进行，藉以加强灭蚊措施。相关的教育和宣传工作亦继续进行。

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鼠患的风险评估及监察

本署由二零零零年开始进行鼠患调查，以掌握鼠患情况。鼠患参考指数是以统计鼠饵被老鼠咬囓的百分率而得出。本署根据不同地点在不同时间录得的鼠患参考指数，评估有关地点的鼠患情况，从而迅速采取相应行动，防止鼠只大量繁殖。二零二二年，本港的整体鼠患参考指数为3.3%，显示调查地点的鼠患于调查期间并不普遍。鉴于现时的鼠患调查和鼠患参考指数皆有其限制，本署正与一所本地大学研究是否可以纳入多项数据，以制订更具代表性的「综合鼠患指数」。

本署定期进行巡查和灭鼠工作，以防治鼠患。年内共处理10,763宗鼠患个案，发出48封警告信，以及收集77,232只死老鼠（捕获45,422只和毒杀31,810只），并堵塞超过20,418个鼠洞。

此外，本署在各海旁区及口岸区进行鼠蚤调查，以评估鼠疫传染给人类的风险。二零二二年，整体鼠蚤指数为0.4，显示鼠疫传染给人类的风险属低。本署已即时将结果通知相关政府部门及持份者，并就防治鼠患及蚤患提供技术协助，以便即时采取防控措施。本署亦在固定小贩牌档和小贩市场进行鼠蚤调查，整体的鼠蚤指数为0.01。（注：世卫指出，鼠蚤指数高于1的国家或地区如出现鼠疫杆菌，鼠疫传染给人类的风险会较高。）

灭鼠运动

除了例行的防治鼠患工作外，本署每年都会举办跨部门全港灭鼠运动，透过不同途径，包括专题讲座和展览，推动市民参与防治鼠患。此外，本署于五月在各区进行了为期八星期的目标小区灭鼠行动，采取多管齐下的策略，加强各目标小区的灭鼠工作、洁净服务及执法行动，以杜绝鼠患。本署提供各区个别后巷的中段数据，以适时采取跟进行动。自二零二一年第二轮灭鼠行动开始，本署在不同分区试行加强版行动，扩大灭鼠范围，涵盖更多公众街市和市政大楼、小贩市场、邻近食肆的后巷等鼠患黑点，进行大规模和针对性的灭鼠行动。行动有效强化了地区防治鼠患工作的成效。二零二二年十月，行动改名为＂策略性灭鼠行动＂，以加强版模式在所有分区全面推行，针对鼠患严重的目标小区部署防治措施，以维持治鼠成效，策略性地改善地区的鼠患情况。

本署全力支持由环境及生态局牵头、社会各界共同参与的＂各界携手，全港灭鼠行动＂。该行动于二零二二年十二月二十八日展开，环境及生态局和本署于十二月中相继约见不同持份者，包括灭虫业界、物业管理业界、餐饮业界、街市商贩和小贩组织、建筑业组织等，鼓励他们一同参与灭鼠行动。

本署会继续加强与各政府部门和地区组织合作，以促进宣传和公众教育，从而在社区层面更有效地传递防治鼠患的信息。

防治虫鼠方面的科技应用

本署积极研究及测试不同技术，以提升对蚊患和鼠患的监察和防控工作。在防治成蚊方面，本署在机电工程署的协助下，成功研发把超低微量冷雾喷洒器安装在活动平台上，以方便于大范围和工作人员难以抵达的地点进行喷雾处理灭蚊。在二零二二年五月，本署分别调配了三台机械喷洒器供西贡区、沙田区和元朗区使用。

在防治鼠患方面，本署以热能探测摄录机摄取录像，配以人工智能技术，监察老鼠的活动范围，这种技术可有效监察老鼠活动。在目标小区／策略地点的灭鼠行动期间和行动前后，本署采用热能探测摄录机，协助监测老鼠的行踪，以便适时介入处理，并量化评估灭鼠行动的成效。

夜间防治鼠患行动

由二零二二年七月中起，本署陆续在全港各区展开夜间防治鼠患行动，包括成立夜间防治鼠患流动队，以及在深夜时段放置捕鼠器。由于老鼠通常在夜间活动，夜间防治鼠患行动显着提升了鼠患黑点的防鼠及灭鼠工作成效。

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机场的病媒监察工作

香港国际机场客货运量庞大，驰名国际。为确保机场没有登革热和鼠疫病媒，本署一向按照国际卫生规例的规定，在机场设立多个监测站。二零二二年，本署进行了约700次蚊患调查，港口每月白纹伊蚊诱蚊器指数持续低于2.0%，而鼠蚤调查录得的鼠蚤指数则为零。

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跨境合作

疾病传播不受地域限制，因此广东、珠海、深圳、澳门及香港已建立紧密的联系，防控疾病及病媒。尽管二零二零年初以来，2019冠状病毒病疫情持续，粤港澳三地专家透过会议和交流计划进行的定期沟通因而暂停，但三地仍就港珠澳大桥交换监察结果，以更了解在各自管辖范围内的病媒分布情况。

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其他防治虫鼠工作

除蚊子和老鼠外，本署也对其他害虫，例如苍蝇、蚤、螨、蠓、蟑螂、蚁、黄蜂和蜱，进行防治工作。二零二二年，本署施用除害剂灭虫49,946次，并派员巡视垃圾收集站、后巷及卫生黑点，按需要喷洒杀虫剂和清除招惹苍蝇的物品。

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