本署另一项主要职责,是保持香港的居住环境清洁卫生。有关服务包括清洁街道,收集废物,管理公厕、公众街市、坟场、火葬场及骨灰安置所,以及管理小贩。
清扫街道
本署及洁净服务承办商辖下共有约13,200名洁净工人,提供多项洁净服务,包括清扫和清洗街道、清理沟渠、收集废物,以及管理公厕和垃圾收集站。本署把大约81%的街道洁净服务外判,并设立监察和惩处机制,确保承办商提供的服务符合要求。
清扫街道对保持市容整洁非常重要。视乎个别地区的需要,洁净工人每天以人手清扫所有街道一至四次。行人众多的地区或热门旅游点,则每天清扫多达八次。
除了以人手清扫街道外,本署也会调配机动扫街车清扫快速公路、天桥和道路中央分隔栏。如有需要,本署会调派特别洁净队清理弃置垃圾黑点。洁净队配备货车,用以清理扫街工人无法处理的大件弃置物品和笨重废物。遇有交通意外,洁净队亦会负责紧急清理工作。
本署在多处公众地方(包括巴士站、主要路口、渡轮码头及公共运输交汇处)设置了大约11,400个废屑箱,方便行人丢弃垃圾。视乎个别地区的需要,废屑箱每天清倒一至八次。此外,本署提供约430个狗厕所和1,900个狗粪收集箱。
清洗街道
本署定期清洗公众地方,包括行人道、里巷、小贩认可区、垃圾收集站和卫生黑点。本署人员与洁净服务承办商员工组成151支洗街队,提供日间和晚间清洗街道服务,清洗次数由按需要而定至每天清洗。我们更引入高速清洗盘清洁街道,以便迅速清理顽固污渍。至于交通繁忙的主干道路,由于难以提供一般的清洗服务,洁净工人会在非繁忙时间进行冲洗。
清理沟渠
路边的沟渠每两至四星期以人手清理一次。公路和天桥的集水沟气隔每六星期以机械清渠车清理一次,清理工作会在午夜后车辆较少时进行。
收集垃圾
全港设有3,021个垃圾收集站,包括164个永久离街垃圾收集站、8个临时垃圾收集站、888个乡村式/临时构筑垃圾收集站,以及1,961个放置垃圾桶的地点,每天收集约6,120公吨家居和街道废物,运往环境保护署辖下的废物转运站或堆填区处理。本署把大约79%的垃圾收集服务外判,并设立监察和惩处机制,确保废物收集承办商提供的服务符合要求。
为提升乡郊地区垃圾收集服务的成效,并改善环境卫生,本署积极在现有服务地点逐步应用太阳能废物收集设施,包括具备自动化功能的铝质垃圾收集站、流动垃圾压缩机和废物压缩箱。
公厕
公厕主要设于旅游点及繁忙地区。由本署管理的冲水公厕合共805个,港岛区有91个、九龙区59个、新界和离岛区655个。此外,新界和离岛区设有34个旱厕。
为确保公厕时刻保持清洁,除了定期进行深层清洁外,本署会在使用率高或位于旅游景点的公厕派驻厕所事务员,提供即时洁净服务。本署亦积极研究引进新科技装置,以改善公厕的卫生情况。本署与机电工程署合作开发的"智能公厕系统"原型已自二零二一年五月起在两个本署管理的公厕试行。本署会持续进行评估系统的效益,直至计划于二零二三年七月三十一日结束为止。我们亦获机电工程署拨款资助,于二零二二年八月一日推出为期一年的"智慧厕所试验计划",涵盖十个本署管理的公厕。
环境卫生滋扰
本署负责处理环境卫生滋扰问题,包括冷气机滴水和垃圾堆积问题,并与屋宇署组成联合办事处处理楼宇渗水个案。本署会向有关人士发出劝谕信和法定妨扰事故通知,以确保问题获得处理。二零二二年,本署处理上述三类环境滋扰投诉个案的数目分别约为25,800宗、7,300宗和39,500宗。
为推广公众对渗水及相关事宜的认识,本署于二零二二年四月二十五日于深水埗设立渗水事宜资源中心。中心内设有视频、相片及宣传单张,以供公众参阅。
冷气机滴水引致的妨扰个案主要集中在夏季发生,为应付该段期间大幅增加的工作量,自二零一七年起,本署聘请合约员工组成专责小组,针对冷气机滴水问题严重的大厦加强巡查、劝谕和教育工作,以及采取执法行动。在二零二二年,本署成立9支有关专责队伍,务求能更有效处理冷气机滴水的问题。
违反清洁法例的行为及公众地方洁净
本署的卫生督察、管工及小贩管理职系人员获授权向干犯洁净罪行的人发出传票。除了日常执法工作外,也会采取突击行动,检控乱抛垃圾者。年内,违反清洁法例而被法庭定罪的个案约有2,410宗。
《定额罚款(公众地方洁净及阻碍)条例》授权执法人员向干犯轻微洁净罪行的人发出1,500元定额罚款通知书。轻微洁净罪行包括在公众地方乱抛垃圾、随地吐痰、未经准许而展示招贴或海报,以及让犬只粪便弄污公众地方。二零二二年,本署人员就这些违反清洁法例的行为共发出约46,500张定额罚款通知书。
个别地区的非法弃置垃圾黑点经常有人弃置垃圾和废物,引致环境卫生问题。为此,本署在全港各非法弃置垃圾黑点安装网络摄录机,以遏止违例弃置垃圾的情况。截至二零二二年年底,本署已设立了52队专责执法小队,一方面利用录像资料协助调查个案和制订行动策略,另一方面派发单张和警告告示,向市民传递环境卫生信息。
小贩管理
政府的一贯政策是妥善规管持牌摆卖活动,并对无牌小贩采取执法行动。对于无牌售卖熟食或限制出售食物,或在主要通道、行人络绎不绝的地方或市民经常投诉的地点摆卖,本署一律依例执法。然而,如非上述情况,本署执法人员一般采取"先警告、后检控"的方针行事。我们会继续按照上述方针,监察街上摆卖活动。
截至二零二二年年底,本港共有5,200名持牌固定摊位小贩和304名持牌流动小贩。
本署约有180支受过训练的小贩事务队小队,成员约为2,300人,负责小贩管理和管制工作。
小贩管理人员定期巡视固定小贩摊位,并规管在街上摆卖的流动小贩,确保小贩遵守持牌条件和相关法例。此外,人员亦会采取执法行动,遏止持牌小贩违例摆卖和取缔非法摆卖活动。二零二二年,涉及摆卖而被法庭定罪的违例个案共有5,980宗。
在二零二二年年中,有105个空置小贩摊位适合重新编配,本署邀请候备名单中合资格的申请人拣选这些空置小贩摊位,并于十一月完成有关工作,截至二零二二年年底,本署向成功拣选摊位的申请人签发了84个小贩牌照。
店铺阻街问题
店铺非法扩展营业范围属街道管理事宜,涉及多个政府部门的职权范围,不同部门各司其职。本署优先就阻塞街道致妨碍清扫工作、违例贩卖或食物业非法扩展营业范围等个案采取执法行动,并致力参与打击店铺阻街的跨部门工作。二零二二年,当局就店铺阻街提出约5,800宗检控,并发出15,788份定额罚款通知书。
为更有效处理店铺扩展营业范围以致阻塞公众地方的问题,本署与警方陆续在全港各区透过新执法策略采取联合行动。除加强检控违例的店铺经营者外,亦会移除未有在警方指定期限内清除的阻碍物,藉此增加店铺经营者违规阻街的代价,增强阻吓作用。二零二二年,本署与警方进行了662次新模式的联合执法行动,多区的店铺阻街问题已显著改善。
年宵市场
年宵市场原定于二零二二年一月底至二月初举行。然而,考虑到2019冠状病毒病的疫情发展,特区政府决定取消举行年宵市场,以保障场内档主和市民的健康,减低疾病传播的风险。除了按照特许协议向投得摊位的档主全数退还摊位使用费外,本署亦在第五轮"防疫抗疫基金"下向他们额外发放特惠金,金额相等于摊位使用费百分之五十。
公众街市及熟食场地
本署管有的73个湿货街市设有约13,500个摊档,售卖新鲜食物以至家居用品等货品;此外,还有39个熟食中心和23个独立熟食市场,共设约940个摊档。截至二零二二年年底,有11,605个摊档租出、713个摊档空置,而1,136个摊档则因为迁置安排和翻新工程等原因而被冻结。摊档一般以竞投方式出租。
在二零二二年,本署透过举办多项推广活动,增加公众街市的人流,包括在农历新年、端午节、中秋节和圣诞节/元旦期间布置节日装饰和举办庆祝活动,以及举办摊位游戏、工作坊和纪念品换领活动。
透过"防疫抗疫基金"在公众街市和小贩摊位推广非接触式付款的第二轮资助计划于二零二二年一月完结,有2,169名合资格申请人合共获发1,084.5万元资助。
卫生督察和街市管理人员定期巡视街市,确保摊档经营者遵守法例、卫生守则和租约条款。在二零二二年,本署检控违例街市摊档经营者的个案有1,182宗。
坟场、火葬场及骨灰安置所
本署辖下有六个政府火葬场、十个公众坟场、11个公众骨灰安置所、两个流产胎安放设施和一个流产胎火化设施,为市民提供火葬及土葬服务。其中,"永爱堂"是本港首个火化未满24周离世胎儿的设施,于二零二二年九月二十六日启用。此外,本署根据《私营坟场规例》,监察27个私营坟场的管理。
政府的一贯政策是鼓励以火葬取代土葬,年内共有59,685具遗体(约占97.0%)火化。由于2019冠状病毒病第五波疫情爆发,令火化服务需求突然大幅上升,本署马上作出紧急应变,相应地增加火化时段,而和合石火葬场两个新火化炉亦提前于四月上旬投入服务。除使用量非常低的长洲火葬场外,其余的火葬场均24小时运作,所有火葬场更于清明节当日破例提供服务。各项措施确保一直有足够的火化时段供市民预约。
私营骨灰安置所
根据《私营骨灰安置所条例》(第630章)(条例),任何人士必须领有指明文书(即牌照、豁免书或暂免法律责任书),才可营办、维持、管理或以任何其他方式控制私营骨灰安置所。
私营骨灰安置所发牌委员会(发牌委员会)是负责规管私营骨灰安置所的营办和管理的法定组织。年内,发牌委员会批准了一项牌照申请和一项豁免书申请,原则上同意另外两项牌照申请、两项豁免书申请和42项暂免法律责任书申请,以及拒绝了由三间私营骨灰安置所提交的指明文书申请。截至二零二二年年底,发牌委员会正处理由87间私营骨灰安置所提交的205项指明文书申请。
私营骨灰安置所事务办事处为发牌委员会提供行政支援和处理与实施条例相关的事务。除处理指明文书申请外,该办事处也进行巡查工作和采取执法行动,以打击非法营办的私营骨灰安置所。年内,该办事处的人员实地巡查约350次,调查约50宗涉嫌违反条例的个案,结果向四间骨灰安置所的营办人提出检控。
绿色殡葬
本署积极推动更环保及可持续的殡葬方式,鼓励采用绿色殡葬,市民在13个纪念花园或指定的香港海域撒放先人骨灰。二零一零年一月,本署开始提供免费渡轮服务,方便家属出海撒放先人骨灰。二零二二年,本署处理了1,012宗海上撒灰和7,695宗纪念花园撒灰的申请。除免费渡轮撒灰服务外,本署亦有安排纪念航程,于清明节和重阳节期间接载市民到撒放先人骨灰的海域追思逝者。截至二零二二年,逾2,900个家庭合共超过7,200名市民参加了纪念航程。
本署提供的"无尽思念"网上追思服务让市民随时随地在特设网站(www.memorial.gov.hk)悼念逝去的挚爱亲友,并备有流动版(m.memorial.gov.hk)和流动应用程式。截至二零二二年年底,该网站有大约27,000名登记用户,共设立了约24,000个纪念网页。此外,本署于二零一九年一月推出绿色殡葬中央登记名册,鼓励市民预早规划,让家人得知自己选择绿色殡葬的心愿。截至二零二二年年底,已有9,572名市民登记其心愿。