2023年报内容

食环署是香港食物业及若干行业的发牌当局。

发牌工作

食肆、食物制造厂、新鲜粮食店、烘制面包饼食店、工厂食堂、烧味及卤味店、冰冻甜点制造厂、奶品厂、冻房和综合食物店，均须向本署申领牌照。

本署也就冰冻甜点、奶类、非瓶装饮料、凉茶、切开的水果、寿司、刺身、生蠔和生吃的肉类，以及以售卖机出售的食物等，向店铺签发售卖限制出售食物的许可证，并就食肆内的卡拉OK场所签发许可证。

食物业处所须符合有关部门所订定的卫生规定及安全标准，才会获发牌照。

二零二三年三月，食环署推出两项新措施以改善食物业发牌制度，即大幅放宽对小食食肆售卖食物种类的限制，以及引入＂专业核证制度＂作为申领正式牌照的额外选择。截至二零二三年年底，有超过580间持牌小食食肆及新领牌照的小食食肆受惠于该项放宽措施，另有六宗经专业核证制度处理的食物业牌照申请获批。

至于经营剧院、戏院和机动游戏机中心等公众娱乐场所、商营浴室、私家泳池、殡仪馆、殓葬业务、屠房和厌恶性行业，则须申领行业牌照。

上述牌照和许可证的申请可于网上提交。

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暂准及正式牌照

为方便食物业尽早开业，本署推行暂准牌照制度。申请牌照的处所如符合有关卫生、楼宇安全和消防安全的基本规定，会获发暂准食物业牌照，有效期为六个月。在这段期间内，持牌人须履行所有尚未符合的规定，才可获发正式牌照。

本署在接获牌照申请人向牌照签发办事处提交认可的符合规定证明书后，牌照申请人可于一个工作天内领取暂准牌照。本署接获申请人通知和证明已遵办所有发牌条件后，会在八个工作天内进行最后查核视察，如证实申请人已遵办有关部门的所有规定，会于七个工作天内批出正式牌照。选择以「专业核证制度」申请正式牌照可将申请期缩减约两星期。

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处理牌照申请及签发牌照

本署设有三个牌照办事处，分别位于港岛、九龙和新界，负责处理牌照申请。

二零二三年，本署共接获和处理3,238宗食物业牌照申请（包括1,437宗食肆牌照申请）。此外，本署接获2,133宗受限制食物售卖许可证申请（包括526宗网上售卖受限制食物许可证申请）、3,003宗公众娱乐场所牌照申请，以及31宗其他行业牌照申请。

因应食物业界的需要，本署每两个月举办一次＂申请食肆牌照须知＂讲座，向申领食肆牌照或有意经营食肆业务的人士讲解领牌事宜。

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酒牌

凡售卖酒类饮品以供在处所内饮用，必须向酒牌局申领酒牌。酒牌局为独立的法定机构。

酒牌局通常每星期举行一次会议，处理有争议的个案。该局行使法定权力，定期检讨签发酒牌和监管领有酒牌处所的政策。本署为酒牌局提供行政和文书服务支援。

年内，酒牌局接获1,097宗新酒牌和会社酒牌申请，并签发1,105个新牌照。此外，共有6,653个酒牌和会社酒牌获续期。酒牌的最长有效期为两年。

酒牌局定期举办酒牌事务研讨会，协助申请人了解其法律责任，以及须妥善管理处所的责任。研讨会的内容包括消防安全、公共秩序和环境卫生等课题。年内，酒牌局举办了12场研讨会，共有104名酒牌申请人和持牌人参加。

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巡查工作

卫生督察定期巡查持牌食物业处所，确保持牌人遵守发牌及持牌条件，并符合法例订明的卫生标准。除例行巡查外，高级人员会进行督导巡查。此外，卫生督察也会定期巡查获发行业牌照的处所，例如戏院、商营浴室和私家泳池。

本署采用按风险程度分类巡查制度，规管持牌食物业处所，根据持牌食物业处所的风险类别和卫生水平，订定巡查次数。巡查时除检查一般卫生情况外，还着重食物安全，并提供卫生教育。

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执法工作

违反公众卫生法例，包括非法扩展营业范围的食物业经营者会被检控。按照本署推行的违例记分制，屡犯者可能会被暂时吊销或取消牌照。此外，根据警告信制度，多次违反发牌或持牌条件者，可能会被取消牌照。

本署严厉打击无牌经营食物业，包括检控违例者和即时拘捕屡犯者，以及向法庭申请封闭他们的食物业处所。

有鉴于近年盛行通过互联网或社交平台买卖食物，本署一直有监察网上销售食物的情况，如怀疑有人无牌经营食物业，涉及制造和在网上售卖供人食用的食物（包括限制出售食物如肉类、奶类、刺身、寿司及不经烹煮而食用的蠔，以及介贝类水产动物如大闸蟹），或食物来源有可疑，本署会调查和采取跟进行动，包括以＂放蛇＂方式搜集证据，如有充分证据，便会提出检控。本署会继续进行有关的宣传工作，以提高公众对网购食物安全的警觉性，并提醒网上食物业经营者须根据有关规例申领适用的食物业牌照或许可证。

本署负责工厂食堂的发牌和规管工作。如发现工厂食堂违反有关展示告示和只限提供服务予所在大厦工厂雇员的发牌或持牌条件，本署会向持牌人发出警告信。如有足够证据证明工厂食堂招待公众人士，本署会考虑检控持牌人无牌经营食肆。二零二三年，本署因工厂食堂招待公众人士而向有关持牌人提出了84宗检控。

二零二三年对持牌及无牌食物业处所采取执法行动的统计数字

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卫生经理／卫生督导员计划

实施卫生经理／卫生督导员计划的目的，是促使食物业处所加强食物安全的监督工作。在该计划下，所有大型食店／食物工场及制造高风险食物的食店／食物工场须委任卫生经理及卫生督导员各一名，其他食店／食物工场则须委任一名卫生经理或卫生督导员。至于属同一持牌人并位于同一超级市场或美食广场内的食物业处所，则可就个别牌照委任同一人为卫生经理或卫生督导员。

本港有多间院校和职业训练中心提供本署认可的卫生经理或卫生督导员课程。卫生经理课程的修读时间约为16至20小时，而卫生督导员课程则约六小时。本署亦有为持牌食物业处所的督导人员提供免费的卫生督导员培训课程。二零二三年，本署共开办了104个卫生督导员课程，培训了4,877名卫生督导员，而各院校和职业训练中心则培训了3,345名卫生经理及1,012名卫生督导员。

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屠房

香港的鲜肉（即牛肉、猪肉和羊肉）由两间分别位于上水和荃湾的持牌屠房供应。本署监管持牌屠房的运作，确保符合卫生和环境标准，并打击非法屠宰活动。

为保障公众健康，所有由持牌屠房屠宰的食用牲口在屠宰前后均须接受检验，确保适宜供人食用，才可运往市场售卖。年内，本署对怀疑非法屠房采取了12次扫荡行动和监察巡查，又对新鲜粮食店和街市肉档进行了3,491次突击巡查，以防止贩商售卖由非认可来源提供的肉类。本署亦会监察贩商有否把冷藏或冰鲜肉类当作新鲜肉类出售，以及在未有妥为冷藏的情况下把冷藏或冰鲜肉类展示出售的不当行为。

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