本署另一项主要职责,是保持香港的居住环境清洁卫生。有关服务包括清洁街道,收集废物,管理公厕、公众街市、坟场、火葬场及骨灰安置所,以及管理小贩。
打击卫生黑点
在"政府打击卫生黑点计划"下,本署与各部门合力打击全港卫生黑点。在二零二三年,食环署已在其主责的约240个卫生黑点进行超过20 000次特别清洁行动,同时加强巡查及执管,现时超过九成的卫生黑点已获消除。本署会继续监察及清理街道和后巷的卫生黑点,以期达到二零二三年《施政报告》所订,在二零二四年底前将其尚未清除的环境卫生黑点较二零二三年年底减少六成的工作指标。
清扫街道
本署及洁淨服务承办商辖下共有约13,200名洁淨工人,提供多项公众洁淨服务,包括清扫和清洗街道、清理沟渠、收集废物,以及管理公厕和垃圾收集站。本署把大约82%的街道洁淨服务外判,并设立监察和惩处机制,确保承办商提供的服务符合要求。
清扫街道对保持市容整洁非常重要。洁淨工人每天以人手清扫所有街道一至四次,以切合个别地区的特定需要。行人众多的地区或热门旅游点,则每天清扫多达八次。
除了以人手清扫街道外,本署也会调配机动扫街车清扫快速公路和天桥。如有需要,本署会调派特别洁淨队清理弃置垃圾黑点。洁淨队配备货车,用以清理扫街工人无法处理的大件弃置物品和笨重废物。遇有交通意外,洁淨队亦会负责紧急清理工作。
本署在多处公众地方(包括巴士站、主要路口及公共运输交汇处)设置了大约11,200个废屑箱,方便行人丢弃垃圾。视乎个别地区的需要,废屑箱每天清倒一至八次。此外,本署提供约430个狗厕所和1,900个狗粪收集箱。
清洗街道
本署定期清洗公众地方,包括行人道、里巷、小贩密集地区和卫生黑点。本署人员与街道洁淨服务承办商员工组成151队洗街队,提供日间和晚间清洗街道服务,清洗次数会视乎个别地区的需要,由按需要而定至每天清洗不等。我们更引入高速清洗盘清洁街道,以便迅速清理顽固污渍。至于交通繁忙的主干道路,由于难以提供一般的清洗服务,洁淨工人会在非繁忙时间进行冲洗。
清理沟渠
路边的沟渠每两至四星期以人手清理一次。快速公路和天桥的集水沟气隔每六星期以机械清渠车清理一次,清理工作会在午夜后车辆较少时进行。
收集垃圾
全港设有3,393个垃圾收集站,包括163个永久离街垃圾收集站、8个临时垃圾收集站、901个乡村式/临时构筑垃圾收集站,以及2,321个放置垃圾桶的地点,每天收集约5,820公吨家居和街道废物,运往废物转运站或堆填区处理。本署把大约80%的垃圾收集服务外判,并设立监察和惩处机制,确保废物收集承办商提供的服务符合要求。
为提升乡郊地区垃圾收集服务的成效,并改善环境卫生,本署在现有服务地点积极更新并配置废物收集设施,包括具备自动化功能的太阳能铝质垃圾收集站、太阳能垃圾压缩机和废物压缩箱。
清洁公厕
公厕主要设于旅游点及繁忙地区。由本署管理的公厕合共810个,港岛区有91个、九龙区60个、新界和离岛区659个。此外,新界和离岛区设有33个旱厕。
为保持公厕清洁,除了定期进行深层清洁外,本署会在位于人流畅旺地区及旅游景点的公厕安排厕所事务员值勤,提供即时洁淨服务。本署与机电工程署(机电署)合作开发的"智能公厕系统"原型已进一步推展至白石角和荔枝窝两个新落成的公厕。本署会继续与机电署合作,检讨和优化"智能公厕系统"。
环境卫生滋扰
本署负责处理环境卫生滋扰问题,包括冷气机滴水和垃圾堆积问题,并与屋宇署组成联合办事处处理楼宇渗水个案。本署会向有关人士发出劝谕信和法定妨扰事故通知,以确保问题获得处理。二零二三年,本署处理上述三类环境滋扰投诉个案的数目分别约为31,100宗、7,900宗和45,000宗。
为有效推广有关楼宇渗水的知识,年内,联合办事处辖下的顾客服务小组在各区为市民和物业管理公司举办共75个教育及宣传活动,包括设置宣传摊位和举行研讨会,以提高公众对渗水事宜的认知、厘清相关业主的维修和管理责任,以及重点介绍政府在处理楼宇渗水方面的工作。
本署于二零二二年七月一日在私人屋苑推行简化的"物业管理公司协助处理住宅楼宇渗水计划"。根据计划,参与的物业管理公司职员负责找出楼宇单位的渗水源头,并通过协调和向居民提出建议,促使有关问题以调解或民事诉讼方式解决。自计划推行至二零二三年十二月三十一日,34间参与计划的物业管理公司合共接获逾2,400宗渗水个案,当中超过1,500宗已通过协调、调解、改善工程或维修屋苑公用地方等方式解决。
冷气机滴水引致的妨扰个案主要集中在夏季发生,为应付该段期间大幅增加的工作量,自二零一七年起,本署聘请合约员工组成专责小组,针对冷气机滴水问题严重的楼宇加强巡查、劝喻和教育工作,以及采取执法行动。截至二零二三年,本署设有9队有关专责队伍,务求能更有效处理冷气机滴水的问题。
违反清洁法例的行为及公众地方洁淨
经修订的《定额罚款(公众地方洁淨及阻碍)条例》于二零二三年十月二十二日生效。该条例授权本署的卫生督察、管工及小贩管理职系人员向干犯指定洁淨罪行(包括在公众地方乱抛垃圾、随地吐痰、未经准许而展示招贴或海报,以及让犬只粪便弄污公众地方)的人发出3,000元定额罚款通知书,以及向非法摆放废物的人发出6,000元定额罚款通知书。二零二三年,本署人员就这些违反清洁法例的行为共发出约44,400张定额罚款通知书。上述执法人员亦获授权向干犯洁淨罪行的人发出传票。除了日常执法工作外,也会采取突击行动,检控乱抛垃圾者。年内,违反清洁法例而被法庭定罪的个案约有1,890宗。
个别地区的非法弃置垃圾黑点经常有人弃置垃圾和废物,引致环境卫生问题。为此,本署在非法弃置垃圾黑点安装网络摄录机,以遏止违例弃置垃圾的情况。本署设立了52队专责执法小队,一方面利用录像资料协助调查个案和制订行动策略,另一方面派发单张和警告告示,向市民传递环境卫生信息。
小贩管理
政府的一贯政策是妥善规管持牌摆卖活动,并对无牌小贩采取执法行动。对于无牌售卖熟食或限制出售食物,或在主要通道、行人络绎不绝的地方或市民经常投诉的地点摆卖,本署一律依例执法。如非上述情况,本署执法人员一般采取"先警告、后检控"的方针行事。我们会继续按照上述方针,监察街上摆卖活动。
截至二零二三年年底,本港共有5,053名持牌固定摊位小贩和270名持牌流动小贩。
本署约有170队受过训练的小贩事务队小队,成员约为2,400人,负责小贩管理和管制工作。
小贩管理人员定期巡视固定小贩摊位,并规管在街上摆卖的流动小贩,确保小贩遵守持牌条件和相关法例。此外,人员亦会采取执法行动,遏止持牌小贩违例摆卖和取缔非法摆卖活动。二零二三年,涉及摆卖而被法庭定罪的违例个案共有4,679宗。
店铺阻街问题
店铺非法扩展营业范围属街道管理事宜,涉及多个政府部门的职权范围,不同部门各司其职。本署优先就阻塞街道致妨碍清扫工作、违例贩卖或食物业非法扩展营业范围等个案采取执法行动,并致力参与打击店铺阻街的跨部门工作。二零二三年,当局就店铺阻街分别提出约3,070宗检控和发出7,713张定额罚款通知书。
为更有效处理店铺扩展营业范围以致阻塞公众地方的问题,本署联同警方以新策略执法,除加强检控违例的店铺经营者外,亦会移除未有在警方指定期限内清除的阻碍物,藉此增加店铺经营者违规阻街的代价,增强阻吓作用。二零二三年,本署与警方进行共1,612次新模式的联合执法行动,多区的店铺阻街问题已显着改善。
《定额罚款(公众地方洁淨及阻碍)条例》(第570章)于二零二三年修订后,店铺阻街罪行的定额罚款金额已由1,500元提高至6,000元。
年宵市场
在二零二三年一月十六日至二十二日期间,本署于13个地区设立15个年宵市场,并在一月十九日至二月五日期间设立沙田车公诞市场,以及在一月二十二日至二月五日期间设立大埔林村放马莆新春市场。这些市场合共设有约970个摊位,售卖时花植物,供市民选购年花,迎接新岁。
公众街市及熟食场地
本署管有74个湿货街市,设有约12,500个摊档,售卖新鲜食物以至家居用品等货品。此外,还有38个熟食中心和22个独立熟食市场,设有约930个摊档。截至二零二三年年底,有11,468个摊档租出、1,022个摊档空置,而1,092个摊档则因为迁置安排和翻新工程等原因而被冻结。摊档一般以竞投方式出租。
在二零二三年,本署透过举办多项推广活动,增加公众街市的人流,包括在重要节日期间加设装饰和举办庆祝活动,以及举办摊位游戏、工作坊和纪念品换领活动。
卫生督察和街市人员定期巡视街市,确保摊档经营者遵守法例、卫生守则和租约条款。在二零二三年,本署检控违例街市摊档经营者的个案有1,000宗。
为保持街市洁淨,本署的街市服务承办商自二零二三年七月起增加清洁街市的次数,本署亦分阶段处理档户的违规问题。首阶段优先处理严重违规(包括非法占用公用地方、阻碍无障碍设施和干扰公共设施正常使用)及/或影响消防安全的情况。在二零二三年,本署就严重违规事项发出360次口头警告、42封警告信和237张传票。此外,本署于二零二三至二四年度至二零二六至二七年度期间,在约40个分别设于约30个公众街市和熟食市场内的厕所(每个均设有男厕、女厕及/或畅通易达而无分性别的洗手间)进行优化工程。
坟场、火葬场及骨灰安置所
本署辖下有六个政府火葬场、十个公众坟场、12个公众骨灰安置所、两个流产胎安放设施和一个流产胎火化设施,为市民提供火葬及土葬服务。其中,哥连臣角新厦灵灰安置所于二零二三年七月十九日启用,提供25,340个新建的可续期骨灰龛位。此外,本署根据《私营坟场规例》,监察27个私营坟场的管理。
政府的一贯政策是鼓励以火葬取代土葬,年内共有52,795名逝者(约占死亡人数的93.0%)的遗体被火化。为方便市民预订火化时段,本署在港岛湾仔胡忠大厦和九龙长沙湾政府合署分别设有办事处,市民可亲自前往该两个办事处或由持牌殓葬商代为办理预订手续,亦可透过互联网预订。
现时,公众骨灰龛位供应充裕,除了恒常的周年编配之外,本署亦安排曾咀灵灰安置所全年接受申请和每月进行一轮编配。二零二三年所有合资格申请人皆获编配新龛位,无需轮候。
私营骨灰安置所
根据《私营骨灰安置所条例》(第630章)(条例),任何人士必须领有指明文书(即牌照、豁免书或暂免法律责任书),才可营办、维持、管理或以任何其他方式控制私营骨灰安置所。
私营骨灰安置所发牌委员会(发牌委员会)是负责规管私营骨灰安置所的营办和管理的法定组织。截至二零二三年年底,私营骨灰安置所发牌委员会已就所有截算前骨灰安置所达致某种决定,包括年内批出的四项牌照和豁免书申请。
私营骨灰安置所事务办事处为发牌委员会提供行政支援和处理与实施条例相关的事务。除处理指明文书申请外,该办事处也进行巡查工作和采取执法行动,以打击非法营办的私营骨灰安置所。年内,该办事处的人员实地巡查370次,并对23宗涉嫌违反条例的个案进行调查。
绿色殡葬
二零二三年,采用绿色殡葬方式处理骨灰的宗数共有9,381宗,占同年死亡总人数的16.5%,是迄今绿色殡葬使用率最高的一年。十月举行的"绿色殡葬推广启动礼"为一连串主题为"绿色殡葬 爱在延续"的推广活动揭开序幕,进一步鼓励公众采用绿色殡葬,作为令环境得以持续、令爱可以延续的选择。市民可以在本署13个纪念花园或指定的香港海域撒放先人骨灰。本署提供免费渡轮服务,方便家属出海撒放先人骨灰。二零二三年,本署处理了1,144宗海上撒灰和7,465宗纪念花园撒灰的申请。除免费渡轮撒灰服务外,本署亦有安排纪念航程,于清明节和重阳节期间接载市民到撒放先人骨灰的海域追思逝者。截至二零二三年,逾3,600个家庭合共超过8,700名市民参加了纪念航程。
本署提供的"无尽思念"网上追思服务让市民随时随地在特设网站(www.memorial.gov.hk)悼念逝去的挚爱亲友,并备有流动版(m.memorial.gov.hk)和流动应用程式。截至二零二三年年底,该网站有大约36,000名登记用户,共设立约27,000个纪念网页。此外,本署于二零一九年一月推出绿色殡葬中央登记名册,鼓励市民预早规划,让家人知悉自己选择绿色殡葬的心愿。截至二零二三年年底,已有11,838名市民登记。
二零二三年,本署就"绿色殡葬服务及推广"展开设计思维顾问研究,目的是更深入了解服务使用者的需要和感受,从而制订更有效的措施,提高公众对绿色殡葬的认识及接受程度,同时优化绿色殡葬服务。根据研究结果,本署现正致力整合电子服务以方便市民申请,并会改善服务,令使用者有更佳体验。
防治虫鼠
食环署是政府的防治虫鼠顾问,负责处理影响公众卫生的虫鼠问题。在防治虫鼠的工作上,本署多管齐下,一方面持续改善环境卫生,另一方面善用除害剂,同时参照世卫的最新建议,不断优化防治虫鼠的方法和技术。此外,本署与防治虫鼠业界紧密合作,交流意见,共同维持业界防治虫鼠工作的专业水平。
蚊患的风险评估及监察
本署于全港64个监察地区设置诱蚊器监察病媒蚊子,每月公布诱蚊器指数(即发现白纹伊蚊的活动地点的百份比)和密度指数(即每个有白纹伊蚊的诱蚊器内平均收集到的成蚊数目),以便有关政府部门、市民和物业管理公司适时采取防蚊措施。二零二三年,社区的平均诱蚊器指数和平均密度指数分别为5.4%和1.3。二零二三年的跨部门灭蚊运动分三期进行,于各区的公众街巿、住宅楼宇、街道和后巷、建筑地盘、空置土地及路旁工地等位置进行一连串的清除积水及防治蚊患行动。此外,本署针对传播疟疾的蚊子,在约600条溪涧进行防治工作。二零二三年,防治工作取得满意成果,本港并无疟疾传播。
年内,本署进行了800,789次巡查,发现及清除76,855个蚊子滋生地方,并发出46封警告信及163张传票。对于任由蚊子在其处所滋生的人士,本署亦采取法律行动予以检控。
鼠患的风险评估及监察
本署由二零零零年开始进行鼠患调查,以掌握鼠患情况。鉴于该调查方法有其限制,本署于二零二三年开始试用热能探测摄录机配以人工智能技术进行鼠只活动调查,订出更科学和更具代表性的"无鼠百分比",以取代原来的鼠患调查和鼠患参考指数。预计新方法可于二零二四年全面使用。
除了例行的防治鼠患工作外,本署每年都会举办跨部门全港灭鼠运动和全力支持由环境及生态局牵头的"各界携手,全港灭鼠行动"。二零二三年,本署针对全港108个鼠患主要黑点进行策略性灭鼠行动,清除了约百分之六十的鼠患主要黑点(共70个),达到《二零二二年施政报告》订下的绩效指标。年内,本署在各区共处理了11,075宗鼠患个案、发出90封警告信、捕获63,344只活鼠及收集34,496只死鼠,并堵塞18,485个鼠洞。
此外,本署持续进行鼠蚤调查,以评估鼠疫传染给人类的风险。二零二三年,各海旁区及口岸区整体鼠蚤指数为0.17,熟食市场和食品批发市场的整体鼠蚤指数为0.21,显示鼠疫传染给人类的风险属低。
监控媒传疾病
香港需要提防疟疾、登革热、寨卡病毒感染、日本脑炎、基孔肯雅热、鼠疫、丛林斑疹伤寒、蚤传斑疹伤寒、斑疹热及汉坦病毒感染等媒传疾病。本署与多个政府部门(如卫生署、房屋署、康乐及文化事务署、渔农自然护理署和民政事务总署等)合作,采取适当的病媒防控措施,并会在接到媒传疾病的报告后立即展开调查。按照国际卫生规例的规定,本署特别在机场设立多个监测站。二零二三年,本署进行约900次蚊患调查,港口每月白纹伊蚊诱蚊器指数持续低于1.0%,而鼠蚤调查录得的鼠蚤指数则为零。
另外,粤港澳三地专家亦保持定期沟通,就港珠澳大桥交换监察结果,以更了解在各自管辖范围内的病媒分布情况。