行政及发展部为整个部门提供各种管理及支援服务，包括员工管理及发展、财务管理、资讯科技、建设工程策划和推行、外批服务、投诉管理，以及有关环境卫生和食物安全的公众教育及宣传。

职系管理

本署有三大职系，即卫生督察职系、小贩管理主任职系及管工职系。本署有两名职系经理，一名专责管理卫生督察职系人员，另一名则管理小贩管理主任及管工职系人员。职系经理负责人力资源管理事务，例如人力策划、职业前途发展、职位调派、员工晋升及培训。

卫生督察职系共有六个职级，即高级总监、总监、卫生总督察、高级卫生督察、一级及二级卫生督察和见习卫生督察。他们负责执行关乎环境卫生及食物安全的职务，例如分区卫生、发牌、检控、肉类检验、洁淨服务、服务外批、防治虫鼠、小贩管理、街市管理、坟场及火葬场管理、食物管制及卫生教育。

小贩管理主任职系共有五个职级，即首席小贩管理主任、总小贩管理主任、高级小贩管理主任、小贩管理主任及助理小贩管理主任。他们负责管制街头摆卖活动、管理小贩认可区，以及对非法摆卖活动采取执法行动。他们亦获授权对违反洁淨罪行的人士(例如乱抛垃圾和随地吐痰)采取法律行动。

管工职系共有四个职级，即高级巡察员、巡察员、高级管工及管工。他们主要负责督导初级人员执行街市管理、街道洁淨、废物收集、防治虫鼠等工作，以及监察本署承办商的服务表现。他们亦获授权对违反洁淨罪行的人士采取法律行动。

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员工培训

本署为员工提供职业训练及一般培训，确保他们具备执行职务所需的专业知识和技能，提高他们的专业水平，以及协助员工获取晋升所需的资格。本署安排员工参加内部课程、本地院校课程，以及在香港以外地方举办的课程。所有培训课程均设有评估制度，评定成效。

内部培训课程旨在提升员工的专责才能和关键才能。这些课程主要是由本署训练组人员设计、开办和讲授。

本署亦有委讬本地学术机构为员工开办培训课程，有些课程可以让学员取得晋升所需的资格。此外，本署亦会资助员工报读内容切合部门需要的本地公开课程。

如香港没有合适的课程，本署会安排员工到香港以外的地方受训，以提高员工的专业技能和知识。

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管理参议

进行管理研究及统计调查，有助本署为市民提供既有效率又富成效的服务，监察员工的工作表现，以及制订或修订政策。

管理参议、调查及统计组由管理参议小组和调查及统计小组组成，负责进行管理谘询研究及统计调查。

年内，管理参议小组完成五项主要研究，研究内容包括物料供应组的人手编制、分区洁淨组的运输支援、人手清渠工作、中区环境卫生办事处洁淨组的人手检讨，以及垃圾收集车的备用数目比率。

该小组亦协助署内各组别实施各检讨报告提出的建议、维持和改善电脑条码档案管理系统的运作，以提高办公室的运作效率，并为本署设计各款表格。

调查及统计小组在二零零四年完成多项统计调查，包括金华街一带固定摊位小贩意见统计调查、住宅单位诱蚊产卵指数的统计调查、食环署编制的卫生教育单张的意见调查，以及对公厕的意见调查。

此外，调查及统计小组亦为本署编制统计年报，并指导署内各组别如何进行统计调查和分析蒐集到的数据。

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财务管理

按开支类别分列的开支细目(图表)

按工作性质分列的开支细目(图表)

注：由于四舍五入，百分率相加后未必是100%。

收入细目(图表)

本署的财务及物料供应科负责署内所有开支和采购事宜，包括支付款项、提供财务意见及监管工作。

年内，本署的开支合共39.42亿元，其中23.94亿元用以支付员工薪酬及津贴和与员工有关连的开支，11.7亿元用于部门开支及其他费用，3.78亿元则用以支付资本及非经常开支。

以工作性质分类，大部分开支用于提供环境卫生服务(18.11亿元)，其余依次为街市及小贩管理(12.08亿元)、食物安全及公共卫生(4.49亿元)、行政及发展(2.41亿元)、食物业监管(2.12亿元)，以及公众教育及市民参与计划(2,100万元)。

本署二零零四年的收入为6.42亿元，其中大部分来自本署辖下公众街市档位的租金(3亿元)，以及签发牌照和许可证的收费(2.01亿元)。其他收入来源包括坟场和火葬场服务费(6,500万元)、肉类检验费(3,000万元)，以及其他杂项服务收费(4,600万元)。

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资讯科技

为了向公众提供优质的服务，本署广泛地应用资讯科技。年内，本署已把处理小贩牌照及小贩定罪工作的电脑系统升级。新系统可进一步把查核小贩牌照申请详情自动化、编制小贩牌照与定罪记录的合并管理报告，以及让市区和新界区行动人员可便捷地共享电子数据。从食肆、食物摊档及街市抽取食物样本进行测试的结果已采用电子方式储存及处理，以支援不同层面的风险评估和食物安全事故分析。由于本署负责管理"改善食物业处所卫生情况奖励计划"，故建立了一套电脑系统，以协助处理与这项计划有关的贷款申请、支取贷款和按月还款事宜。

在内部运作方面，本署正着手推行多项资讯科技措施，其中一些已经完成 :

• 员工及督导人员可透过本署的内联网，提交及批核休假申请。内联网同时提供通讯闸的功能，让适当的员工可透过一站式、一次性的登录系统，连接及使用政府共用的电脑应用系统。
• 本署现已建立了一套电脑系统，提高了收集全港各分区环境卫生办事处运作数据的效率，让员工可更容易、更适时和更一致地编制最新的管理资讯。
• 本署已发展了一套能记录和进行各类型计算部门固定资产的电脑系统。
• 为了提高电脑运作的可靠性和加强保安，本署已把很多电脑操作系统升级。
• 用作处理各类食肆牌照、公众娱乐场所牌照、酒牌、售卖食物许可证及卡拉OK场所许可证申请的发牌／发证系统将会升级，而且已增加其功能，及把更多现时由人手操作的程序自动化，从而提高有关办事处的运作效率。
• 人事管理系统的升级将于二零零五年完成，以提高硬件效率、软件工作流程和改善用户介面。

展望未来，本署会继续完善资讯科技基本建设和电脑系统，并符合成本效益地推行资讯科技项目。

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建设工程

在二零零四年政府基本工程计划资源分配工作中，与食物和环境卫生服务有关的建设工程获得的五年拨款估计为17亿元，其中约10亿元用以支付正在施工的工程开支，或为已完竣的工程清缴尚未缴付的帐目，其余七亿元则预留进行新工程。

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街市

大埔综合大楼内的新街市已于九月启用，而皇后街熟食市场亦于十月启用。本署现正在大角咀市政大厦兴建新街市。此外，在爱秩序湾填海区兴建新街市及重建湾仔街市的工程已经展开，而本署正筹划兴建小卖亭，以取代赤柱临时街市。旺角熟食市场的兴建工程已接近完成。

本署会为18个街市和九个熟食中心进行合共19项加装空调系统及／或进行一般改善工程。政府已向立法会有关的小组委员会建议，假如个别工程获档位租户支持的比率达到85%或以上，便会展开工程。现有三个街市和四个熟食中心(共五项工程)已取得85%或以上的租户支持，本署除了进行一般改善工程外，亦会为这些街市和熟食中心加装空调系统。这些街市和熟食中心包括：

• 鹅颈熟食中心
• 花园街熟食中心
• 花园街街市
• 新墟街市
• 石湖墟熟食中心
• 渔湾熟食中心
• 渔湾街市

鹅颈熟食中心、石湖墟熟食中心和渔湾街市及熟食中心的工程正在进行。本署会于二零零五年年初要求立法会拨款进行新墟街市的工程，另正筹划花园街街市及熟食中心的工程。

至于租户支持率少于85%的其余15个街市和五个熟食中心，本署已向立法会食物安全及环境卫生事务委员会建议，在其中12个街市和四个熟食中心进行主要改善工程，以配合最新的建筑物和消防规定，以及其他一般改善工程。

下列街市和熟食中心的改善工程已取得拨款并已施工：

• 香港仔街市及熟食中心
• 鹅颈街市
• 牛池湾街市及熟食中心
• 牛头角街市及熟食中心

本署将为下列街市和熟食中心的工程申请拨款：

• 北葵涌街市
• 保安道街市及熟食中心
• 西贡街市
• 上环街市
• 荃湾街市
• 同益街市
• 荣芳街街市
• 杨屋道街市

至于官涌街市及熟食中心、土瓜湾街市和荃景围街市，由于状况尚可，因此不会在现阶段进行大型改善工程。

此外，本署由二零零二至零三年度起，分期为多个街市进行消防改善工程和一般改善工程；有些工程已经展开。

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垃圾收集站

为求改善居住环境，本署继续在设有现代化除臭装置的密封式建筑物内提供离街垃圾收集设施，以取代路旁的临时垃圾收集站。葵涌兴盛路、深水埗医局街、大埔林村和大屿山竹篙湾的垃圾收集站正在兴建。

此外，本署已于二零零四年完成新界48个垃圾收集站的改善工程，以便加强控制污染问题。位于观塘崇仁街的垃圾收集站正进行扩建工程。本署现正为位于大埔的六个乡村式垃圾收集站筹划改善工程。

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公厕

大屿山涌口村、荃湾大河道、大埔林村、元朗锦上路和油尖区汇翔道的新公厕已经竣工。青衣青屿干线观景台、大屿山欣澳、元朗杜屋村、湾仔新湾仔街市和南区赤柱综合大楼的新公厕正在兴建。此外，在「公厕改善工程计划」下，有18个公厕和旱厕的改善工程已于二零零四年完成，另有18个公厕和旱厕的改善工程正在进行或在筹划阶段。此外，由政务司司长任主席的前全城清洁策划小组曾建议把100个旱厕改建为冲水式厕所，本署现正积极筹划。

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坟场及火葬场

富山火葬场更换四个火化炉的工程已经完竣，新设施已于二零零四年十月中投入服务。钻石山火葬场更换六个火化炉的工程正在进行，根据计划，第一期及第二期工程将分别于二零零六年六月及二零零八年四月竣工。本署正筹划和合石火葬场的更换火化炉工程，以及在钻石山火葬场增建一座灵灰安置所。

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外批服务

外批服务合约(图表)

截至二零零四年年底，本署与私人承办商签订的服务合约共有162份，合约总值为15.731亿元。外批服务的目的，是提高服务的成本效益和效率。

批给私人承办商负责的服务，包括公众街市洁淨、街道洁淨、废物收集、机动清扫街道、机动清理集水沟、市政大厦洁淨、护卫、溪涧防蚊、动物尸体收集、坟场和灵灰安置所洁淨及剪除杂草，以及可循环再造废物回收等服务。

为确保承办商提供服务的质素符合标准，本署批出的合约订明可量度的服务表现标准。此外，标书载有保障非技术工人权益的条款，而本署人员亦会监察巡查，确保承办商遵守合约条款的规定。

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投诉管理

本署的投诉管理组负责制订和检讨各类投诉的处理政策及程序。二零零四年，本署收到129,309宗投诉，其中127,842宗涉及本署的服务。

投诉管理组负责就与员工有关的投诉(涉及刑事罪行、贪污、严重失当行为及失职的投诉除外)进行独立调查。接获投诉后，该组随即展开跟进行动和回复投诉人，并按照投诉的类别、性质、原因等加以分析，以便采取补救行动或改善措施。

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服务质素检定

本署首要工作之一，是不断改善服务质素，确保为市民提供优质服务。

服务质素检定组主要负责每天巡查本署提供的各项服务，如发现现行工作制度、程序及指引有不足之处，便会提出改善建议。该组亦会提名表现出色的员工竞逐服务质素检定奖，以激励表现优异、工作勤奋的前线人员。服务质素检定组亦负责以独立、客观及公正的方式，调查失职个案。

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公众教育及宣传

对本署绝大部分的工作及措施来说，公众教育十分重要，是确保食物安全和改善环境卫生不可或缺的一环。

为推行公众教育，本署举办宣传及教育活动，并举行展览、外展计划和研讨会。

本署于旺角花园街123号A花园街市政大厦设有传达资源小组，又在九龙公园设立卫生教育展览及资料中心，利用互动展品及图书馆资料，教育市民注重食物安全和环境卫生。年内，卫生教育展览及资料中心为学校、志愿机构及市民安排团体参观及导览活动，又定期举办研讨会和各类活动。二零零四年，共有167,296名人士前往该中心参观。

除上述工作外，该中心在二零零四年年中加强外展卫生教育计划，传达食物安全及环境卫生的一般信息和专题信息。

二零零四年，该中心分别为幼稚园及中小学举办1,061次讲座、展览和活动，为老人中心举办962次讲座，以及为新来港人士和市民大众举办390次讲座。该中心的人员借助视听器材，以及透过答问环节、示范和游戏等活动阐述信息，令学习过程更充实和生动。

至于食物安全方面，本署推行全面的公众教育计划，主题包括"营养成分标籤制度"、"基因改造食物"和"食物安全重点控制"。本署定期公布食物监察结果，让消费者在购买食物时可作出知情的选择。本署举行"食物安全大汇展"，为一项崭新的活动 - "食物安全日2004"揭开序幕。该项活动于二零零四年七月至十一月期间举行，其他宣传配套活动包括播放一辑共六集有关推广食物安全的电视节目、举办小学生填色比赛和中学生海报设计比赛，以及为食物业人员、海外家庭佣工和市民举办多个食物卫生讲座。

因应食物业人士及市民的需要，本署每两个月举办一次关于食肆牌照的研讨会，向已申领食肆牌照或有意经营食物业的市民讲解领牌事宜。

在环境卫生方面，本署亦于二零零四年年中展开新的宣传活动，包括在电视播放宣传短片和在电台广播宣传声带、在一些隧道口、巴士站及火车站展示广告、悬挂横额、张贴海报，以及派发单张。宣传活动的主要讯息是鼓励市民继续保持香港清洁，并提醒道路使用者不要从车上抛掷垃圾。此外，本署还举行灭鼠运动和灭蚊运动，推动市民支持和参与防治虫鼠的工作。

为鼓励社区参与保持香港清洁的工作，本署又拨款180万元，资助区议会及地区组织举办清洁活动／运动。

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