为加强食物安全规管的职能和回应市民对提升食物安全水平日益殷切的期望，食物安全中心(中心)于二零零六年五月成立。

中心有七个组别，各司不同职责，包括食物监察和验证；管制食用牲口进口，以及检验和测试食用牲口；对某些类别的食物进行风险评估和发布食物安全讯息。中心亦参与调查在食物业处所发生的食物中毒个案，并就食物安全标准及防治虫鼠事宜提供意见。

进口食物的安全管制

在本港供应的食物大部分来自香港以外的地方，因此，管制进口食物是中心的重要工作。

进口管制程序包括进口前的发证制度、验证卫生证明文件，以及在各进口管制站的监察工作。有关程序主要是为一些高风险类别食物，例如野味、肉类、家禽、奶类及冰冻甜点而设的。

回到页首

二零零六年进口食物的安全管制

为确保食物安全，本署经常与各国驻港领事馆、内地及海外食物主管当局、进口商、香港海关及其他有关机构保持密切联络。

回到页首

食物监察及食物投诉处理

为确保供应香港的食物可供安全食用，本署不断监察和测试食物，以及采取执法行动。在食物供应流程的每个阶段，即进口、制造以至批发和零售，本署都会抽取食物样本测试。

年内，本署共测试了64,915个食物样本，按人口计算，即每1,000人抽查九个样本。

食物样本经由微生物检验、化学分析及辐射测试，以评估食物是否符合法例订定的标准和标籤规定。

本署位于文锦渡的食物化验所，专责为从内地进口的新鲜农产品进行快速和全面测试。现时化验所提供的化验服务分为两类：

1. 测试新鲜蔬菜和水果所含残余农药，包括是否含有甲胺磷、水胺硫磷、氨基甲酯类农药、拟除虫菊酯类农药和其他有机磷类农药。
2. 测试未经加工的奶类、进口淡水鱼和冰鲜猪肉所含残余兽药，包括是否含有氨基糖类苷类药物、β-内酰胺类药物、盐酸克仑特罗、大环内脂类药物、孔雀石绿、多肽类药物、喹诺酮类药物、磺胺类药物、四环素类药物、林可霉素、大观霉素、甲氧芐氨嘧啶、氯霉素和人造激素。

文锦渡食物化验所继续获香港实验所认可计划承认其测试蔬菜残余农药和奶类残余兽药的认可资格。

食物监察计划蒐集到的数据还有另一用途。本署定期检讨和分析这些数据，以便进行专题研究，评估某些食物的风险，以及制定食物安全策略。

于二零零六年内，本署处理了5,861宗食物投诉。

回到页首

二零零六年食物监察计划的统计数字

(甲) 食物样本测试及检验

(乙) 就食物标籤采取执法行动的统计数字

回到页首

食物事故处理

中心负责监控本地和海外的食物安全事故。由2006年中心成立以来，约有250宗食物安全事故。风险管理组会因应涉及的风险和本地情况，评估事故对本港的影响、建议应采取的合适行动，以及协助统筹即时应变措施。中心因应事故可能采取的行动包括向出口国家及／或有关商贩(进口商／零售商)索取更多资料；抽取样本进行测试；如事故影响深远，中心会发出新闻稿及食物警报，并透过电子系统向公众和业界发布有关资讯；通知卫生署和医疗人员；暂停食物进口(如适用)，以及在需要时统筹食物回收工作。

风险管理组辖下的食物事故应变及管理组由医生和护士组成。该组与卫生防护中心合作，联手调查在食物业处所发生的食物中毒个案及由食物传播的疾病、研究食物中毒成因，以及协助追查有问题食物的来源。该组亦会向有关食物业处所的食物处理人员讲解食物、个人及环境卫生。年内，该组调查了950多宗由食物传播疾病的个案，发现在涉及食物业处所的食物中毒个案中，最常见的致病媒介是副溶血性弧菌、金黄葡萄球菌和沙门氏菌。调查亦发现，食物中毒事故的主要成因包括即食食物与未经烹煮食物交叉污染、食物未经彻底煮熟、食物贮存过久或贮存温度不当、进食未经烹煮的食物或未经烹煮的食物受到污染，以及食物处理人员污染食物。

回到页首

食用牲口的安全管制

兽医公共卫生组的主要工作，是管制食用牲口的进口，以及监测牲口是否患病和存有化学物残余。由于食用牲口的健康状况会直接影响公众健康，因此，该组的工作十分繁重。

为落实"由饲养到餐桌"的概念，中心兽医人员定期巡视向香港输出食用牲口的注册农场，确保农场遵守良好的饲养守则。年内，本署巡查了内地74个注册农场和19个加工场。注册农场包括鸡场、鸭场、鹅场、猪场和水产养殖场，大部分位于广东省。

年内，进口本港的活鸡及其他家禽达870万只，这些家禽在各管制站接受兽医公共卫生组人员的一般检疫和检验。

二零零六年经检验的进口食用家禽及测试血液样本数目

二零零六年经检验的本地和进口食用牲口数目

《公众卫生(动物及禽鸟)(化学物残余)规例》(第139章)，禁止使用某些化学物(包括盐酸克仑特罗)，并限制食用牲口体内某些化学物的残余含量。年内，中心收集了6,314个食用牲口的组织和血液样本，测试牲口所含兽医用化学物和监测疾病。共有204头猪在违禁化学物的测试中呈阳性反应，这些猪只已全部在屠房销毁。

发生连串与进食珊瑚鱼有关的食物中毒事件后，本署经谘询业界，就有关进口和售卖供人食用的活海鱼，制定和采取一套鱼商自愿遵从的作业守则。根据作业守则，鱼商应避免进口和销售高风险鱼类、保存所有活海鱼买卖记录至少60日，以及在每批进口活珊瑚鱼运抵本港后的48小时内向中心申报。

在动物源性食品出口方面，中心年内共签发51份兽医卫生证明书。这些输往欧盟国家、澳洲、加拿大、美国、新西兰和澳门的产品(例如鸡粉和月饼)，总值达4,850万元。

回到页首

风险评估

风险评估是以科学方法，评估食物危害对人体健康所造成已知或潜在的不良影响。在以风险为本的食物安全管制模式中，风险传达和风险管理是根据风险评估来进行。本署根据风险评估研究，评估与食物或食物材料有关的各类危害，以及这些危害对市民可能带来的风险，从而制订有效措施，尽量减低风险。一般风险评估工作包括四个步骤，分别是：确定食物危害、分析危害的特征、评估市民受影响的程度，以及分析食物风险的特征。

回到页首

研究和计划

在风险评估工作方面，中心根据科学证据、食物制造方法和实验室分析结果，全面评估和分析影响公众卫生的食物风险。

年内，中心进行的风险评估研究包括："中学生从食物摄取锑的情况"、"在零售点出售或供应的预先切开水果的微生物质量"、"食用植物中的天然毒素"、"水果和蔬菜的营养素含量"、"中学生从食物中摄取氯丙醇的情况"、"测试油炸烤焗小食的致癌物－丙烯酰胺"，以及"预先包装食品中的未标籤致敏物-花生及坚果"。最后两项研究是与消费者委员会合作进行的。中心的食物研究化验所为上述研究提供化验和研究支援(有关微生物的研究除外)。

此外，中心编制一系列《风险简讯》，向市民和业界提供他们关注的食物风险资料。中心于二零零六年发表了多份《风险简讯》，并上存中心网站供市民浏览。内容包括"食物中含甲醛"、"禽流感病毒与食物安全"、"食物中的镉"、"禽流感与冰鲜家禽"、"食用未经烹煮的蔬菜的细菌性食物安全问题"、"食物中的残余除害剂"、"基因改造食物的致敏性评估"、"食物添加剂的安全与应用"、
"食物中的滴滴涕"以及"食物中的苏丹红"。

中心也评估和监察在香港以外地区发生的食物事故和报告(包括食物回收)，并研究这些事故对本港市民的潜在风险，以便在有需要时采取行动。

中心不断致力更新现行的食物标籤法例，协助消费者作出知情的选择，挑选有益健康的食物，以及确保食物标籤所提供的营养资料真确无误和模式一致。年内，中心继续筹划制订营养资料标籤制度的工作，并召开技术会议，与业界共同商议有关事宜。此外，中心进行了实验室间的测量比对，以确保商营实验室进行营养素测试的水平。当局计划在二零零七年向立法会提出有关的法例修订。

除上述工作外，中心又进行香港市民食物消费量调查，蒐集香港市民的食物消费量最新资料，并建立食谱资料库，以提高中心评估食物风险的能力。调查于二零零五年三月展开，预计于二零零七年年底完成。

回到页首

食物安全标准

厘定食物安全标准是食物安全风险管理的必要工作。在厘定新的本地食物安全标准时，中心主要参考食品法典委员会所订的国际食物标准，以及国际认可机构进行的科学评估结果。这些机构包括联合国粮食及农业组织／世界卫生组织食物添加剂联合专家委员会、联合国粮食及农业组织／世界卫生组织农药残留除害剂专家小组联席会议。

食物科学及科技在过去数十年取得长足发展，中心认为有需要修订《食物内防腐剂规例》。有关建议在二零零六年十月的食物安全专家委员会会议上讨论，并获得委员支持。中心于二零零六年十二月就修订规例谘询公众，谘询工作会于二零零七年二月结束。

回到页首

基因改造食物

基因改造食物是以现代生物科技改变生物的遗传物质而生产的食物或食物成分。这门科学发展一日千里，对很多人来说是颇新的事物。中心研究生物科技背后的理论和评估潜在的风险。世界卫生组织表示，目前在世界各地出售的基因改造食物已通过风险评估，不会危害人类健康。鉴于市民作为消费者，希望得到有关食物的资料，因此，中心鼓励业界自愿为基因改造食物加上标籤。中心于二零零六年七月发出《基因改造食物自愿标籤指引》，让业界了解如何以令消费者容易明白的方式真确地标籤基因改造食物的资料。中心会继续密切留意食品法典委员会日后公布有关基因改造食物安全评估和标籤的建议。

此外，中心又举办讲座、导师培训工作坊、巡迴展览、印制小册子和简讯，以及透过中心网站，以浅白的语言向公众提供有关基因改造食物的资料，让市民对这课题有更深入的认识。

回到页首

风险传达

风险传达组在确保食物安全和监控病媒方面，促成和加强有关人士互相交流，并鼓励他们积极参与。

在食物安全方面，该组明白必须有赖政府、食物业界及广大市民三方合作，因此举办多项互动活动，让食物业界及市民明白他们在确保食物安全方面应担当的角色。

为了推广这个信息，中心举办食物安全日2006，于八月二十六日在一商场举办综合表演，政府、食物业界和市民代表都有出席和参加游戏，象征三方携手合作，确保食物安全。此外，食物安全日2006其他活动还包括为食物业人员、教师和市民举办的连串食物卫生讲座，以及多个以食物安全为主题的巡迴展览。

为了加强与食物业界的合作，中心其中一项新猷是定期举办业界谘询论坛；首次论坛于二零零六年七月二十八日举行。

在增进与市民沟通方面，中心成立消费者联系小组，定期召开会议。小组的成立典礼于二零零六年八月十九日举行。

成立论坛和小组的目的，是提供一个平台，让食物业界和市民可就食物安全事宜与政府交流意见、资讯和知识。

中心在网页推出电子月刊"食物安全焦点"，向市民和业界发放食物安全信息。第一期于二零零六年八月出版。

在监控病媒方面，中心与其他政府部门合作，推行灭蚊运动，以加深市民对登革热及日本脑炎潜在风险的认识、鼓励社区参与和加强有关政府部门之间的合作，以及清除蚊子滋生地。此外，年内亦继续推行灭鼠运动。上述两项运动都辅以讲座、展览及其他教育材料。

风险传达组处理传媒和市民对食物安全及防治虫鼠问题的查询、公布食物监察和风险评估研究结果及相关的健康指引、更新中心有关"时令食品安全贴士"和"食物安全小档案"的网页，以及出版《食物安全通讯(公众篇)》和《食物业安全广播站》季刊。其他宣传资料包括多款有关食物和公共卫生的单张、海报和录影带。

二零零六年风险传达活动摘要

回到页首

以"食物安全重点控制"为本的食物安全计划

年内，中心继续鼓励食物业人士采用食物安全计划。这项计划是以"食物安全重点控制"系统为本，采用积极的方法确保食物安全。中心为特定行业，包括学校饭盒供应商及盆菜供应商，设计食物安全计划推广活动，并邀请有关行业负责管理和处理食物的人员参加工作坊和研讨会。

中心不断介绍"食物安全重点控制"系统给更多市民认识。中心相信市民如对"食物安全重点控制"系统有更多认识，应有助推动食物业界采用这个系统。

中心于七月至十一月期间举办一系列食物卫生讲座，向食物业人士和市民介绍食物风险的概念，并倡议采用食物安全计划作为管理食物风险的重点措施。

回到页首

防治虫鼠

本署是政府的防治虫鼠顾问，专责处理影响公众卫生的虫鼠问题。为了对付危及公众卫生的虫鼠，本署采用综合防治方法：除使用有效的除害剂外，还不断改善环境卫生。本署经常改进防治虫鼠的方法和技术，并参照世界卫生组织的最新建议。本署与业界紧密合作，为他们提供专业支援和意见，以维持业界防治虫鼠工作的专业水平。

监控媒传疾病

本署与卫生署、渔农自然护理署及民政事务总署合作，预防和监控媒传疾病。

本署接获媒传疾病的报告后，便会立即展开调查，并采取适当措施，防治病媒。

防治计划

疟疾、登革热、日本脑炎、鼠疫、丛林斑疹伤寒、蚤传斑疹伤寒、斑疹热及汉坦病等媒传疾病，仍然威胁本港市民的健康。

灭蚊运动及登革热病媒监察工作

本港不断受到登革热及日本脑炎的威胁。为防患于未然，本港年内分三期展开全港性的跨部门灭蚊运动。有赖各方与本署通力合作，年内并无录得登革热及日本脑炎在本地传播的个案。清除蚊子滋生的地方，特别是胡乱弃置的容器，仍然是本署年内灭蚊措施的重点。对任由蚊子在其处所滋生的人，本署会采取法律行动。

本署继续监察蚊子在社区及港口地区滋生的情况，并把录得的诱蚊产卵器指数向有关方面和市民公布，以推动社区参与防治病媒及提高市民对蚊患的警觉性。二零零六年录得的平均诱蚊产卵器指数为5.7%，社区录得最高的诱蚊产卵器每月平均指数（每月平均指数）为13.7%，港口地区最高的每月平均指数则为3.1%，两个指数分别在十月份及七月份录得。有关指数显示蚊患受到控制。然而，有部分诱蚊产卵器在年内一些月份被发现曾受干扰，导致部分读数不可靠。本署已采取改善措施以防止诱蚊产卵器在将来再次受到干扰。

灭蚊工作

为对付传播疟疾的蚊子，本署制订了长期防治计划，在约600条溪涧进行防治工作。年内，本署再次取得满意成果：没有证据显示疟疾在本港传播。本署为了善用资源和按照政府的政策，自二零零一年开始把部分在溪涧防治疟疾的工作外判给承办商。

灭鼠运动

除了例行的防治鼠患工作外，本署举办灭鼠运动，推动市民参与，在远足径及乡村等有较多游人前往的乡郊地区消灭老鼠，并在运动推行期间展开为期12个月的无鼠小区试点研究计划。灭鼠运动以多种形式举行，包括专题讲座和展览。灭鼠运动分为推广期及深化期，推行期间共杀灭约1,830只老鼠。本署又定期巡查和灭鼠，以控制鼠患。年内，本署共处理了5,705宗鼠患投诉，发出39封警告信，以及杀灭29,315只老鼠(捕获1,993只和毒杀27,332只)，并毁灭超过8,500个鼠洞。

其他防治工作

除蚊子和老鼠外，本署亦消灭其他传播疾病的害虫(例如苍蝇、蚤、螨、蟑螂和蜱等)，以作防治。本署派员巡视垃圾收集站、后巷及卫生黑点，如有需要即喷洒杀虫剂和清除招惹苍蝇的物品。

回到页首

消灭有害节足动物

风险评估及监察

本署进行鼠患参考指数调查，以掌握鼠患情况，采取迅速相应行动防止鼠只大量繁殖。鼠患参考指数是从鼠饵被老鼠咬囓的比率得出，在不同地点和不同时间录得的鼠患参考指数，可用以评估这些地点的鼠患情况。本港的整体鼠患参考指数由二零零零年的15.9%降至2.9%，显示鼠患已受控制。

本署推行风险评估计划，以监察货运码头及货仓的鼠患，并监察全港各处可传播登革热及疟疾的蚊患。年内，本署在货运码头及货仓共进行超过600次评估调查。

回到页首

海旁的鼠疫监察工作

＊注：世界卫生组织指出，鼠蚤指数高于1的地区如出现鼠疫杆菌，鼠疫传染给人类的风险便会增加。

回到页首

多用途大厦及工厂大厦的鼠蚤调查工作

本署进行鼠蚤调查，以评估鼠疫传染给人类的风险。年内，本署选定多用途大厦及工厂大厦作为调查目标。

回到页首

机场的病媒监察工作

本港的国际机场以客量庞大和繁忙见称。为确保机场没有登革热和鼠疫病媒，本署已按照国际卫生规例的规定，在机场设立多个监测站。二零零六年的监测数字显示，病媒受到控制。

机场的病媒监察工作

* 蚊患调查是机场病媒监察工作的一部分

疾病传播不受地域限制，广东省、澳门及香港因而加强联系，对抗各种疾病及病媒。除定期举行三方高层管理人员及专家会议外，广东省及香港亦已实行专家交流计划，以增进了解、加强专业交流和切磋。此外，有关当局亦定期交换港口地区的病媒监察资讯。

回到页首