行政及发展部为部门提供各种管理及支援服务,包括员工管理及发展、财务管理、资讯科技、建设工程策划和推行、外批服务、投诉管理,以及有关环境卫生和食物安全的公众教育及宣传。
职系管理
本署有三个主要职系,即卫生督察职系、小贩管理主任职系及管工职系。本署有两名职系经理,一名专责管理卫生督察职系人员,另一名则负责小贩管理主任及管工职系人员。职系经理处理人事管理事务,例如人力策划、职业前途发展、职位调派、员工晋升及培训。
卫生督察职系共有六个非首长级职级,即高级总监、总监、卫生总督察、高级卫生督察、一级及二级卫生督察和见习卫生督察。他们负责执行有关环境卫生及食物安全的职务,例如处理环境滋扰个案、发牌、检控、肉类检验、洁淨服务、服务外批、防治虫鼠、小贩管理、街市管理、坟场及火葬场管理、食物管制及卫生教育。
小贩管理主任职系共有五个职级,即首席小贩管理主任、总小贩管理主任、高级小贩管理主任、小贩管理主任及助理小贩管理主任。他们负责管制街头摆卖活动、管理小贩认可区,以及对非法摆卖活动采取执法行动。他们亦获授权对违反洁淨条例的人(例如乱抛垃圾和随地吐痰者)采取法律行动。
管工职系共有四个职级,即高级巡察员、巡察员、高级管工及管工。他们主要负责督导初级人员执行街市管理、街道洁淨、废物收集、防治虫鼠等工作,以及监察本署承办商的服务表现。他们亦获授权对违反洁淨条例的人采取法律行动。
员工培训
本署为员工提供职业训练及一般培训,确保他们具备执行职务所需的专业知识和技能,提高他们的专业水平,以及协助员工获取晋升所需的资格。本署安排员工参加内部培训课程和本地及外地院校课程。
内部培训课程主要由本署训练组人员设计、开办和讲授。在二零零六年,共为10,470位人员举办了435个内部培训课程,学员受训日数共14,612日。
本署亦有委讬本地学术机构为员工开办培训课程,有些课程可以让学员取得晋升所需的资格。此外,本署亦会资助员工报读与部门工作相关的本地公开课程。年内,一共为4,549名人员安排了231个此类课程,受训日数共6,740日。
此外,本署亦会资助员工参加本地或国际管理发展课程。在二零零六年,总计共安排了42名人员参加27个在香港以外举办的课程,学员受训日数共423日。
管理参议
管理参议主要包括管理谘询和统计服务,以协助本署提高公共服务水平、监察服务表现水准,以及制订提供服务及员工管理的政策。
年内,管理参议、调查及统计组完成六项主要管理研究,包括"中央制服仓的业务程序重组研究"、 "检讨洗街服务(2005)"、"食物样本电脑化的业务程序重组研究"、"农业化学及兽医药物小组电脑化的业务程序重组研究"、"人手洁淨集水沟服务检讨建议的实施情况",以及"承办商员工记录系统的业务程序重组研究"。该组又进行多项统计调查,包括市民对卫生教育宣传印刷品效用的意见调查、市民购买食物习惯统计调查,以及对食物卫生研讨会、基因改造食物工作坊和消费者对食物风险的理解的评估。
管理参议、调查及统计组继续提供谘询服务,以协助实施各项研究所提出的建议,支援电脑条码档案管理系统的发展和运作,以及改善本署各款表格的设计。该组又指导署内各组别如何进行统计调查和分析蒐集到的数据。
财务管理
按开支类别分列的开支细目(图表)
亿元 | 百分率 | |
---|---|---|
个人薪酬及与员工有关连的开支 | 21.48 | 58.0% |
部门开支及其他费用 | 14.13 | 38.2% |
资本及非经常开支 | 1.39 | 3.8% |
按工作性质分列的开支细目(图表)
注:由于四舍五入,百分率相加后未必是100%。
亿元 | 百分率 | |
---|---|---|
环境卫生 | 15.88 | 42.9% |
街市及小贩管理 | 11.34 | 30.6% |
食物安全及公共卫生 | 5.47 | 14.8% |
行政及发展 | 2.30 | 6.2% |
食物业监管 | 1.81 | 4.9% |
公众教育及市民参与计划 | 0.20 | 0.5% |
收入细目(图表)
亿元 | 百分率 | |
---|---|---|
街市档位租金 | 3.33 | 46.8% |
牌照及许可证费用 | 2.39 | 33.6% |
其他收入 | 1.40 | 19.6% |
本署的财务及物料供应科负责署内所有开支和采购事宜,包括支付款项、提供财务意见及监管工作。
年内,本署的开支合共37亿元,其中21.48亿元用以支付员工薪酬及津贴和与员工有关连的开支, 14.13亿元用于部门开支及其他费用,1.39 亿元则用以支付资本及非经常开支。
以工作性质分类,大部分开支用于提供环境卫生服务(15.88亿元),其余依次为街市及小贩管理(11.34亿元)、食物安全及公共卫生(5.47亿元)、行政及发展(2.3亿元)、食物业监管(1.81亿元),以及公众教育及市民参与活动(2,000万元)。
年内,本署的收入为7.12亿元,其中大部分来自本署辖下公众街市档位的租金(3.33亿元),以及签发牌照和许可证的收费(2.39亿元)。其他收入来源包括坟场和火葬场服务费(6,700万元)、肉类检验费(2,700万元),以及其他杂项服务收费(4,600万元)。
资讯科技
为向公众提供优质的服务,本署广泛应用资讯科技。年内︰
- 在政府内部推行的资讯科技设施普及计划已经完成。政府现为先前未有办公室自动化联网电脑的员工提供共用联网电脑,这些电脑已安装办公室自动化软件、"政府与雇员"和"政府与政府"电脑应用程式,以及能够接达互联网。
- 发牌/发证系统的升级工作已经完成,可以提供更多功能,以便处理各类食肆牌照、公众娱乐场所牌照、酒牌、售卖食物许可证及卡拉OK场所许可证的申请,以及把更多现时由人手操作的程序自动化,提高办事处的运作效率。
建设工程
在二零零六年政府基本工程计划资源分配工作中,与食物和环境卫生服务有关的建设工程获得的五年拨款估计为19.1亿元,其中约6.5亿元用以支付正在施工的工程开支,或为已完竣的工程清缴尚未缴付的帐目,其余12.6亿元则预留进行新工程。
街市
取代赤柱临时街市的新小卖亭于二零零六年落成,将于二零零七年一月启用。此外,共有两个新街市在二零零六年兴建。
下列街市和熟食中心的改善工程于二零零六年完成:
- 取得85%或以上的承租人支持,在新墟街市进行加装空调系统暨一般改善工程,及
- 在香港仔街市及熟食中心、牛池湾街市及熟食中心和牛头角街市及熟食中心进行主要改善工程暨其他一般工程,以配合最新的建筑物和消防规定。
花园街街市及熟食中心的加装空调系统暨一般改善工程正在筹划当中。
垃圾收集站
为求改善本港的居住环境,本署继续在设有现代化除臭装置的密封式建筑物内提供离街垃圾收集设施,以取代路旁的临时垃圾收集站。年内,观塘崇仁街的垃圾收集站已完成扩建工程,深水埗医局街的垃圾收集站亦已竣工,屯门达仁坊的垃圾收集站则已于二零零六年年底开始兴建。
公厕
位于九龙塘公共运输交汇处、西贡斩竹湾、南区赤柱综合大楼和赤柱海滨,以及深水埗医局街的新公厕已经竣工。
现正兴建的新公厕位于油尖区尖沙咀东公共运输交汇处、新马鞍山铁路大围站公共运输交汇处、沙田马料水海滨和科学园路、大埔科研路和创新路、元朗新落马洲支线公共运输交汇处和新深港西部通道、湾仔的新湾仔街市,以及柴湾常安街。
此外,根据公厕改善工程计划,年内有10个公厕和旱厕的改善工程已经完成,另有约30个公厕和旱厕的改善工程正在进行或在筹划阶段。
此外,根据前全城清洁策划小组的建议,把100个旱厕改建为冲水式厕所的建设工程计划,除了二零零五年有8个旱厕完成改建工程外,二零零六年另有30个旱厕改为冲水式厕所,余下62个旱厕的改建工程现正进行或在筹划阶段。
坟场及火葬场
钻石山火葬场更换六个火化炉的工程正在进行,根据计划,第一期及第二期工程将分别于二零零七年年初和二零零八年年底竣工。本署正筹划重置和合石火葬场及哥连臣角火葬场。在葵涌灵灰安置所、哥连臣角灵灰安置所及和合石灵灰安置所兴建7,000个灵灰龛的工程已于二零零六年完成。
外批服务
外批服务合约(图表)
外批服务合约项目 | 数目 | 亿元 |
---|---|---|
街道洁淨服务(包括公厕洁淨服务) | 23 | 6.934 |
废物收集服务 | 16 | 3.602 |
街市及市政大厦洁淨服务 | 27 | 1.618 |
护卫服务 | 24 | 0.616 |
其他服务 | 40 | 4.955 |
截至二零零六年年底,本署与私人承办商签订的服务合约共有130份,合约总值为17.725亿元。外批服务的目的,是提高服务的成本效益和效率。
批给私人承办商负责的服务,包括公众街市洁淨、街道洁淨、废物收集、机动清扫街道、机动清理集水沟、市政大厦洁淨、护卫、防治虫鼠服务、动物尸体收集、坟场和灵灰安置所洁淨及剪除杂草,以及回收可循环再造废物等服务。
为确保承办商提供服务的质素符合标准,本署批出的合约订明可量度的服务表现标准。此外,标书载有保障非技术工人权益的条款,而本署人员亦会监察巡查,确保承办商遵守合约条款的规定。
投诉管理
本署的投诉管理组负责制订和检讨各类投诉的处理政策及程序。年内,本署收到153,000宗投诉,其中151,699宗涉及本署的服务。
投诉管理组负责就与员工有关的投诉进行独立调查。接获投诉后,该组随即展开跟进行动和回复投诉人,并按照投诉的类别、性质和原因进行分析,以便采取补救行动或改善措施。
服务质素检定
本署首要工作之一,是不断改善服务质素,确保为市民提供优质服务。
服务质素检定组主要负责每天巡查本署及服务承办商提供的各项服务,如发现现行工作制度、程序及指引有不足之处,便会提出改善建议。该组亦会提名表现出色的员工竞逐服务质素检定奖,以激励表现优异、工作勤奋的前线人员。此外,服务质素检定组亦负责以独立、客观和公正的方式,调查有关员工失职的个案和服务承办商违反雇佣规定的投诉。
公众教育及宣传
对本署绝大部分的工作及措施来说,公众教育十分重要,是确保食物安全和改善环境卫生不可或缺的一环。为推行公众教育,本署举办宣传及教育活动,并举行展览、外展计划和研讨会,以提高市民对食物安全和环境卫生的认识。
本署于旺角花园街市政大厦设有传达资源小组,并在尖沙咀九龙公园内设立卫生教育展览及资料中心。
卫生教育展览及资料中心为学校、志愿机构及市民安排团体参观及导览活动,又定期举办研讨会和各类活动。年内,该中心的参观人数达149,993人次;中心分别为幼稚园及中小学举办1 116次讲座、展览和活动,为老人中心和市民举办的讲座分别共920次和373次。中心的人员借助视听器材,以及透过答问环节、示范和游戏等活动阐述讯息,令学习过程更充实和生动。中心亦于二零零六年第四季开设流动教育中心(一辆宣传车辆),以加强向市民推广食物安全和环境卫生的外展工作。年内,传达资源小组为学校及公众人士举办多个讲座。
在食物安全方面,本署推行多项宣传和教育计划,主题包括营养成分标籤制度、基因改造食物、食物安全重点控制系统、盆菜和长者膳食服务的食物安全。本署为青年中心、妇女团体及家长教师会的成员举办多个有关营养成分标籤制度和基因改造食物的导师培训工作坊。
因应食物业人士的需要,本署每两个月举办一次关于食肆牌照的研讨会,向已申领食肆牌照或有意经营食物业的人士讲解领牌事宜。
在环境卫生方面,本署于二零零六年继续举办宣传活动,包括在电台广播宣传声带和在电视播放宣传短片,以及制作横额、海报和单张。此外,本署还举行灭鼠运动和灭蚊运动,推动市民支持和参与防治虫鼠的工作。
为鼓励社区参与保持香港清洁的工作,本署拨款180万元,资助区议会及地区组织举办清洁活动/运动。
职业安全及健康
本署一直十分关注员工的职业安全及健康(职安健),并推行多项提高职安健的措施,包括成立部门安全管理委员会及举办不同类型的推广活动。在二零零六年,为进一步提高职安健水平,本署推行多项新措施和参与下述活动:
- 部门高层工作小组(成员包括高层管理人员)定期召开会议,监察因公受伤情况、讨论职安健政策和改善措施,以及在有需要时跟进个别因公受伤个案;
- 进行四个顾问服务计划:在署内推行"安全管理制度";分别为小贩事务队、负责防治虫鼠╱街巿╱坟场及火葬场工作的二级工人,以及管工(洁淨)╱高级管工(洁淨)推行职安健改善措施,并举办相关的培训;
- 举办度身订造的职安健培训课程,例如"预防和调查工伤意外"及"显示屏幕设备评估合格证书"课程;
- 推行多项措施,例如提供防护面罩和安全手套,以提高垃圾收集站的职安健水准;
- 为洁淨组制备《个人防护装备及工作装备参考资料》,并向各有关员工派发有关资料,以供参考;以及
- 部门职安健大使团队在二零零六年参与九项由职业安全健康局举办的活动,包括参观、研讨会及讲座。