行政及发展部为部门提供各种管理及支援服务。
职系管理
本署有三个主要职系,即卫生督察职系、小贩管理主任职系及管工职系。本署有两名职系经理,分别负责管理卫生督察职系人员,以及小贩管理主任和管工职系人员。职系经理处理员工事宜,例如人力策划、职业前途发展、职位调派、员工晋升及培训。
卫生督察职系设有六个非首长级职级,即高级总监、总监、卫生总督察、高级卫生督察、一级/二级卫生督察和见习卫生督察。他们负责执行有关环境卫生及食物安全的职务,例如处理环境滋扰个案、发牌、检控、肉类检验、洁淨服务、服务外批、防治虫鼠、小贩管理、街市管理、坟场及火葬场管理、食物管制及卫生教育。
小贩管理主任职系设有五个职级,即首席小贩管理主任、总小贩管理主任、高级小贩管理主任、小贩管理主任及助理小贩管理主任。他们负责规管街上摆卖活动,管理小贩认可区,以及对非法摆卖活动采取执法行动。他们亦负责检控违反清洁法例的人(例如乱抛垃圾和随地吐痰者)。
管工职系设有四个职级,即高级巡察员、巡察员、高级管工及管工。他们主要负责督导初级人员执行街市管理、街道洁淨、废物收集、防治虫鼠等工作,以及监察本署承办商的服务表现。他们亦对违反清洁法例的人采取法律行动。
员工培训
本署推行员工培训及发展工作,以提升员工的整体工作能力,让他们发挥所长,为市民服务。本署开办多项培训课程,配合部门的措施,因应工作所需提升员工的专业水平和能力,加深员工对职业安全及健康的认识,以及协助员工为职业前途发展做好准备。本署的培训课程主要包括由本地及外地院校开办的职业训练、管理、资讯科技、职业安全和沟通等课程。2007年,本署开办和统筹了734个课程,受训的学员有116,222人次,受训的日数合共30,054天。
年内,本署修订了卫生督察职系的入职课程。课程内容修订后,已有约200名新聘的卫生督察受训,以掌握执行职务所需的能力。此外,本署向134名人员提供全部或部分课程费用资助,让他们在非办公时间修读职业相关课程;亦安排54名员工参与32个在香港以外地区举办的课程,受训的日数合共477天。
管理参议
管理参议主要包括管理谘询和统计服务,以协助部门提高公共服务水平,监察服务表现水准,以及制订提供服务及员工管理的政策。管理参议、调查及统计组继续提供谘询服务,以协助部门实施各项研究的建议,以及向各组别提出技术意见,协助他们进行统计调查和分析所得数据。
年内,管理参议、调查及统计组完成了五项主要管理研究,包括"查询及投诉处理检讨"、"传票处理追查系统的业务程序重组研究和实施情况"、"食物进口管制电脑化的业务程序重组研究"、"牌照签发办事处人手编制检讨",以及"情报组电脑化的业务程序重组研究"。此外,该组又进行了多项统计调查,包括市民对卫生教育宣传印刷品效用的意见调查、使用者对本署管理的公厕的满意程度调查,以及拟建的龙鼓滩永久公厕的预计使用率。
财务管理
本署的财务及物料供应科负责处理所有开支和采购事宜,包括支付款项、提供财务意见和进行监管。
年内,本署的开支总额为38.08亿元,其中员工薪酬及津贴和与员工有关连的开支占22.07亿元,部门开支及其他费用占15.70亿元,资本及非经常开支则占3,100万元。
按工作性质分类,本署大部分开支用于提供环境卫生服务(16.15亿元),其余依次为街市及小贩管理(11.56亿元)、食物安全及公共卫生(6.01亿元)、行政及发展(2.46亿元)、食物业监管(1.72亿元),以及公众教育及市民参与计划(1,800万元)。
年内,本署的收入为7.44亿元,其中大部分来自本署辖下公众街市摊档的租金(3.56亿元),以及签发牌照和许可证的收费(2.43亿元)。其他收入来源包括坟场和火葬场服务收费(6,500万元)、肉类检验费(2,400万元),以及其他杂项服务收费(5,600万元)。
资讯科技
为向市民提供优质服务,本署广泛应用资讯科技。年内,本署已︰
- 建立中央数据系统,以便农业化学及兽医药物小组保存食用牲口进口记录、监察测试进口食用牲口的情况,以及记录有关测试结果。
- 完成办公室自动化电脑伺服器、数据网络容量和多个工作站的分阶段升级工作,以配合使用量的增长和善用最新的资讯科技。
- 修订部门资讯科技保安政策,并完成四个主要电脑系统的保安风险评估和审计工作。
建设工程
在2007年政府基本工程计划资源分配工作中,与食物和环境卫生服务有关的建设工程所得的五年拨款估计为10.97亿元,其中约5.51亿元用以支付正在施工的工程开支或清缴已完竣的工程尚未缴付的帐目,其余5.46亿元则预留进行新工程。
街市
新的赤柱海滨小卖亭于1月启用,取代赤柱临时街市。此外,有两个新街市现正施工兴建。
北葵涌街市的一般改善工程已于年内完成,杨屋道街市、荃湾街市和荣芳街街市的一般改善工程则正在进行。
上环街市、保安道街市及熟食中心、花园街街市及熟食中心的一般改善工程正在筹划阶段。
垃圾收集站
为改善香港的居住环境,本署继续在设有现代化除臭装置的密封式建筑物提供离街垃圾收集设施,以取代路旁的临时垃圾收集站。年内,深港西部通道的新垃圾收集站已竣工,屯门达仁坊的垃圾收集站则正在施工。
公厕
年内共有六个新公厕竣工。现正兴建的新公厕位于沙田马料水海滨、大埔科研路和荃湾老围路。
此外,根据公厕翻新/改善计划,年内本署共完成了五项工程,另有50项工程正在进行或在筹划阶段。
此外, 2005及2006年分别有八个及30个旱厕改建为冲水式厕所,2007年则有59个完成改建工程。改建另外50个旱厕的工程已于11月展开,工程将于2009年5月完成。
坟场及火葬场
钻石山火葬场更换六个火化炉及兴建两个仪式礼堂的工程已经完成,有关设施亦已在2007年年中投入服务。余下两个仪式礼堂及附属设施的兴建工程,将于2009年年初竣工。在长洲灵灰安置所兴建1 000个灵灰龛的工程已于2007年完成。本署亦正筹划重置和合石火葬场及哥连臣角火葬场。
外批服务
截至2007年年底,本署与私人承办商签订的服务合约共有124份,总值20.788亿元。外批服务的目的,是提高服务的成本效益和效率。
批给私人承办商负责的服务,包括街道洁淨、废物收集、机械清扫街道、防治虫鼠、机械清渠、公众街市洁淨、市政大厦洁淨、保安员、动物尸体收集、坟场和灵灰安置所洁淨及剪除杂草,以及回收可循环再造物料等。
本署批出的合约订明可量度的服务表现标准,以确保承办商的服务质素。此外,本署的标书载明保障非技术工人权益的条款。本署人员除每日巡查外,还进行监察查核,确保承办商遵守合约条款的规定。
投诉管理
本署的投诉管理组负责制订和检讨有关处理各类投诉的政策及程序。
该组负责就有关员工的投诉进行独立调查。在接获投诉后,该组会立即展开跟进行动和回复投诉人,并会按照投诉的类别、性质和原因进行分析,以便采取补救行动或改善措施。
服务质素检定
本署的首要工作之一,是不断改善服务质素,确保为市民提供优质服务。
服务质素检定组主要负责每天巡查由本署及服务承办商提供的各项服务,如发现现行工作制度、程序及指引有不足之处,便会提出改善建议。该组亦会提名表现出色的员工领受服务质素检定奖和员工嘉许状,以激励表现优异、工作勤奋的前线人员。此外,服务质素检定组亦负责以独立、客观和公正的方式,调查员工在工作上行为失当的个案和服务承办商违反雇佣规定的投诉。
公众教育及宣传
在落实本署绝大部分工作及措施方面,公众教育十分重要,是确保食物安全和改善环境卫生不可或缺的一环。为推行公众教育,本署举办宣传及教育活动,并举行展览、外展计划和研讨会,以提高市民对食物安全和环境卫生的认识。
本署于旺角花园街市政大厦设有传达资源小组,并在尖沙咀九龙公园内设立卫生教育展览及资料中心。
卫生教育展览及资料中心为学校、志愿机构及市民安排团体参观及导览活动,又定期举办研讨会、讲座和外展活动。年内,该中心的参观人数达142,968人次。中心为幼稚园及中小学举办1,090次讲座、展览和活动,而为老人中心和市民举办的讲座则分别有1,012次和279次。中心的人员利用视听器材,并通过问答环节、示范和游戏等活动阐述有关讯息,让参加者在生动有趣的环境中学习。另外,该中心设有流动教育中心(一辆宣传车),加强推广公众健康和环境卫生的外展教育工作。在2007年,宣传车前往了超过200所学校、屋邨及公园。年内,传达资源小组为学校及巿民举办多个讲座。
在食物安全方面,本署为食物业界和巿民推行多项宣传和教育计划,主题包括营养标籤、基因改造食物、食物安全重点控制系统、风险认知,以及其他新订的食物安全措施和规则。为配合2007年马术测试赛及2008年奥林匹克运动会和残疾人奥林匹克运动会马术比赛在港举行,本署特别为有关的膳食供应商举办食物安全教育活动。
因应食物业界的需要,本署每两个月举办一次关于食肆牌照的研讨会,向已申领食肆牌照或有意经营食物业的人士讲解领牌事宜。
在环境卫生方面,本署于2007年继续举办宣传活动,包括在电视和电台播放宣传短片和声带,以及制作横额、海报、小册子和单张。此外,本署亦举行灭鼠运动和灭蚊运动,推动市民支持和参与防治虫鼠工作。
为鼓励市民参与保持香港清洁的工作,本署拨款180万元,资助区议会及地区组织举办清洁活动及运动。
职业安全及健康
本署一直十分关注员工的职业安全及健康(职安健),并推行多项提高职安健的措施,包括成立部门安全管理委员会和举办不同类型的推广活动。为进一步提高职安健水平,本署在2007年推行多项新措施和参与有关活动:
- 继续在部门安全管理制度下进行四项顾问服务计划,分别为以下人员:小贩事务队,负责防治虫鼠和在街巿、坟场及火葬场工作的二级工人,以及管工(洁淨)/高级管工(洁淨),推行职安健改善措施和提供相关培训;
- 开办度身订造的培训课程,例如"如何避免在工作中被狗只咬伤"、"基本船上安全训练"及"操作车辆尾板训练"课程;
- 提供防护设备,例如为防治虫鼠队人员提供电动空气淨化呼吸器,为小贩事务队人员提供耐热面罩和耐热安全手套,以加强防护;
- 修订《部门职业安全健康规则手册》,以及向员工提供与其工作有关的职安健指引;
- 参加职业安全健康局(职安局)举办的第六届香港职业安全健康大奖,并以垃圾车全自动除臭系统夺得安全科技成就大奖银奖;以及
- 统筹部门职安健大使团队参与十项由职安局举办的活动,包括参观、研讨会及讲座。