本署另一项主要职责,是保持香港的居住环境清洁卫生。有关服务包括清洁街道,收集废物,管理公厕及旱厕、公众街市、坟场、火葬场和灵灰安置所,以及管理小贩。
清扫街道
本署及洁淨服务承办商辖下共有约10,100名洁淨工人,提供多项洁淨服务,包括清扫和清洗街道、清理沟渠、收集废物,以及管理公厕、旱厕和垃圾收集站。
清扫街道对保持市容整洁非常重要。视乎个别地区的需要,洁淨工人每天以人手清扫所有街道一至四次,行人众多的地区或热门旅游点,则每天清扫多达八次。
除以人手清扫街道外,本署也会调配机械扫街车清扫公路、天桥、道路中央分隔栏和其他交通繁忙地点。如有需要,本署会调派特别洁淨队清理卫生黑点。洁淨队配备卸斗货车,清理扫街工人无法处理的大件弃置物品和笨重废物。遇有交通意外或天灾,洁淨队会负责紧急清理工作。
为方便市民,本署在全港各巴士站、主要路口、渡轮码头及公共运输交汇处共设置约20,940个废屑箱,视乎个别地区的需要,废屑箱每天清倒一至八次。此外,本署提供约480个狗厕所和1,510个狗粪收集箱。
清洗街道
本署定期清洗公众地方,包括行人道、里巷、小贩认可区、垃圾收集站及卫生黑点。本署人员和洁淨服务承办商员工组成108支洗街队,人流频繁的行人专用区和小贩∕卫生黑点每星期至少清洗街道两次,繁忙地区每星期至少清洗一次,而其他地区则视乎需要而定。由于难以在交通繁忙的主干道路提供一般的清洗服务,洁淨工人会在非繁忙时间进行冲洗。
清理沟渠
路边的沟渠每两至四星期以人手清理一次。公路和天桥的集水沟气隔则每六星期以机械清渠车清理一次,清理工作会在午夜后车辆较少时进行。
本署把大约76% 的街道洁淨服务外判,并设立监察和惩处机制,确保承办商提供符合要求的服务。
收集垃圾
本署在全港设有3,205个垃圾收集站,包括160个永久离街垃圾收集站、25个临时垃圾收集站、701个乡村式垃圾收集站,以及2,319个放置垃圾桶的地点。永久离街垃圾收集站的开放时间一般由上午7时至下午3时30分,繁忙地区则至晚上11时30分。垃圾收集站采用不同的设计,因地制宜,配合实际需要。垃圾收集站用作暂时存放街道垃圾和家居废物,以待收集处理。只要情况许可,本署会对垃圾收集站作出改善,以尽量减少收集站对附近居民可能造成的环境滋扰。
垃圾收集站的废物每天至少收集一次。本署每天收集约5,160公吨家居废物,其中港岛区占1,050公吨,九龙区1,590公吨,新界和离岛区2,520公吨。这些废物会运往环境保护署辖下的废物转运站或堆填区处理。本署把大约74% 的垃圾收集服务外判,并设立监察和惩处机制,确保废物收集承办商提供符合要求的服务。
减少废物
为响应政府减少废物的政策,本署提供可循环再造物料收集服务,为3,303个分别设于公众地方、学校、诊所及政府场地的回收点收集废纸、金属和塑胶物料。
年内,本署平均每月收集到的可循环再造物料,分别是45,510公斤废纸、1,330公斤金属和14,210公斤塑胶物料。
此外,本署的车队尽量使用翻新轮胎。过去一年,使用新轮胎与翻新轮胎的比率为1比0.3。
公厕及旱厕
公厕主要设于旅游点及繁忙地区,包括渡轮码头、巴士总站及郊游地点。由本署管理的公厕合共659个,其中港岛区有94个、九龙区62个、新界和离岛区503个。此外,新界和离岛区设有187个旱厕。
本署继续进行公厕翻新∕改善计划,年内共完成13项工程。本署继续致力使公厕更加卫生、安全和舒适,并已在多个公厕安装新设施,例如红外线自动感应水龙头、干手机、专为儿童而设的尿兜和洗手盆、婴儿换尿片枱,以及厕格内供使用者挂放个人物品的衣帽钩和置物架。现时所有公厕均已装设空气清新设备、淨手消毒器及枧液器,并供应厕纸。为确保公厕时刻保持清洁,本署在使用频繁的公厕派驻厕所事务员,提供即时洁淨服务。
按照政府把性别观点纳入主流的政策,以及确保工程的设计顾及两性的需要,本署把男女厕格的规划比率一般定为1比2。
本署在二零一一年继续进行旱厕改建计划,以期在二零一三年或之前分阶段把所有旱厕改建为冲水式厕所。本署于二零零九年十一月开始第六期改建工程,90个旱厕之中,其中89个已改建为冲水式厕所(包括年内改建的76个),余下的一个旱厕会于二零一二年第四季完成改建。此外,最后一期工程已于二零一一年二月展开,以改建另外145个旱厕,工程预计于二零一三年十二月或之前完成,其中三个旱厕已于年内改建为冲水式厕所。
至于仍待改建或因工地限制而无法进行改善工程的旱厕,本署会使用微生物除味剂减轻臭味,并提供厕纸、枧液器、干手机及淨手消毒器。
环境卫生滋扰
本署负责处理环境卫生滋扰问题(包括楼宇渗水、冷气机滴水和垃圾堆积),并会向有关人士发出劝诫信和法定妨扰事故通知,以确保滋扰问题获得处理。二零一一年,本署处理上述三类环境滋扰投诉个案的数字分别约为23,700宗、17,500宗和4,700宗。
违反清洁法例的行为
本署的卫生督察、管工及小贩管理职系人员均获授权向干犯洁淨罪行的人发出传票。除了日常执法工作外,本署亦会采取突击行动,检控乱抛垃圾者。年内,违反清洁法例而被法庭定罪的个案约有660宗。
《定额罚款(公众地方洁淨罪行)条例》授权执法人员向干犯轻微洁淨罪行的人发出1,500元定额罚款通知书。轻微洁淨罪行包括在公众地方乱抛垃圾、随地吐痰、未经准许而展示招贴或海报,以及让犬只粪便弄污公众地方。二零一一年,本署人员共发出约35,100份定额罚款通知书。
小贩管理
当局一贯的政策,是妥善规管持牌摆卖活动,并对无牌小贩采取执法行动。对于无牌售卖熟食或限制出售食物,或在主要通道、行人络绎不绝的地方或市民经常投诉的地点摆卖,本署一律依例执法。然而,如非上述情况,本署执法人员采取"先警告、后检控"的方针行事。本署将继续按上述方针,监察街上摆卖活动。
持牌小贩(包括固定摊位小贩和流动小贩)的数目逐年下降。截至二零一一年年底,本港共有6,985名持牌小贩。当局就小贩发牌政策检讨的建议征询有关各方和立法会食物安全及环境卫生事务委员会的意见后,本署继续落实有关建议,签发特定类别的新小贩牌照,包括61个流动小贩(冰冻甜点)牌照,以及218个就街上空置小贩摊位发出的固定摊位(其他类别)小贩牌照。此外,本署放宽了中区九个大牌档牌照的转让和桌椅数量等限制,以保育属于香港本土文化的大牌档。
本署设有191支受过训练的小贩事务队,成员约为2,100人,负责小贩管理和管制工作。
小贩管理人员定期巡视固定小贩摊位,以及规管在街上摆卖的流动小贩,确保小贩遵守持牌条件和相关法例。此外,他们会采取执法行动,遏止持牌小贩违例摆卖和取缔非法摆卖活动。二零一一年,涉及摆卖而被法庭定罪的违例个案共有30,217宗。
旺角花园街于二零一一年十一月三十日发生四级火警,在毗邻楼宇内不幸造成众多伤亡。由于全港有不少摊档位于人口密集和靠近民居的街道,政府当局认为应引入多项短、中及长期措施以改善固定小贩摊档的管理,从而减低对附近居民的火警风险。短期措施包括持续和加强执法,并建议推行引入取消小贩牌照制度。根据该建议,若任何持牌小贩在三个月内涉及六次违反《小贩规例》(第132AI章)的有关条文及被定罪,食环署署长可考虑取消有关持牌人的牌照。建议的谘询期于二零一一年十二月十三日开始,并在二零一二年三月三十一日结束。此外,食环署亦就多项中及长期的可行方案进行分析,其中包括"留架不留货"、"朝行晚拆"、迁置小贩区等。
年宵市场
本署于二零一一年一月二十八日至二月三日期间,在12个地区举办共14个年宵市场,在二月三日至十七日期间在两个地区设立两个新春市场。这些市场设有约2,000个摊位,售卖时花和植物、传统食品、节日布置用品、干货和快餐等,并提供占卜和解籤服务。年宵∕新春市场不仅为市民和游客增添消閒购物好去处,更令农历新年倍添节庆气氛。
公众街市及熟食中心/市场
公众街市和熟食中心∕市场具满足市民对新鲜粮食、熟食和干货需求的重要功能。本港共有77个公众街市,设有约13,400个摊档,售卖新鲜食物以至家居用品等货品。此外,还有39个熟食中心和25个独立熟食市场,共设有约1,050个摊档。截至二零一一年年底,有12,660个摊档租出,901个摊档空置和891个摊档因迁置安排和改善工程等原因而被冻结。摊档以竞投方式出租,投得摊档者须与本署签订租约。
本署于二零一零年五月推出一次性的街市租约转让安排,让公众街市摊档的经营者可正式成为租户,至二零一一年六月三十日截止接受申请,本署收到约1,600宗申请。
为优化公众街市经营环境,本署于二零零九年年中开始在一些有空置摊档的街市引入服务行业、小食和烘制包饼摊档。截至二零一一年年底,已租出67个服务行业摊档、七个小食摊档和一个烘制包饼摊档。
在处理出租率低而且没有活化潜力的街市方面,本署得到屯门区议会支持,于二零一一年四月一日关闭广财街市。
自二零一一年二月起,街市摊档租户退租时,可无须拆除摊档内仍可使用的固定装置,例如捲闸及档顶保护网等,以便新租户可继续使用。这项安排既可减少废物,又可避免拆卸及建造工程产生噪音及其他滋扰。
二零一一年,本署在公众街市和熟食中心∕市场举办多项推广活动,以广招徕。这些活动包括在农历新年、端午节、中秋节和圣诞节期间布置节日装饰和举办庆祝活动;举办专题展览、专题讲座和烹饪示范;以及加设"今日买乜餸"展示板,以中文、英文、菲律宾文和印尼文介绍时令食谱。此外,本署亦印制公众街市和熟食市场资料小册子,并出版《街市通讯》季刊,广泛派发予市民。
街市管理人员每天巡视街市,确保摊档经营者遵守有关法例和租约条款。卫生督察定期巡查肉档、家禽档、鱼档和熟食档,确保符合相关法例和卫生守则,以及保持食物清洁卫生。如有需要,他们会采取执法行动,检控违例者。二零一一年,本署检控违例街市摊档经营者的个案有1,220宗。此外,本署调查多宗怀疑分租个案,结果有一份街市摊档租约被终止,另有一份租约则由租户自愿退租。
加强预防禽流感的措施
为加强防范人类感染禽流感,本署增加巡查余下132个活家禽零售点的次数,防止有人在零售处所存留活家禽过夜。在中秋节、冬至和农历新年等主要中国传统节日期间,零售点囤积活家禽的情况普遍,本署会加强巡查。
坟场、火葬场及灵灰安置所
本署辖下有六个政府火葬场、11个公众坟场及八个公众灵灰安置所,提供火葬及土葬服务。此外,本署根据《私营坟场规例》,监察28个私营坟场的管理。在公众坟场土葬的遗骸须于安葬六年后捡拾骨殖,然后火化或重新安葬于金塔坟场。
政府的一贯政策是鼓励以火葬取代土葬。年内,共有37,916具遗体(约占89%)火化。本署正在和合石火葬场和歌连臣角火葬场进行工程,提升火葬设施,增加火化量及提高效率,以应付市民对火葬服务日益增加的需求。此外,本署亦不时引进符合环保规定的火葬设施。
为方便市民预订六个公众火葬场(即歌连臣角、钻石山、富山、和合石、葵涌和长洲火葬场)的火化时段,本署在湾仔胡忠大厦和九龙长沙湾政府合署设有办事处,市民可亲自前往或经由持牌殓葬商办理预订手续。
本署辖下八个公众灵灰安置所设有约167,900个灵灰龛位。此外,本署积极推动可持续的殡葬方式,鼓励市民把先人骨灰撒在辖下的八个纪念花园或指定的香港水域。二零一零年一月,本署推出先导计划,提供免费渡船服务,方便家属把先人骨灰撒海。鉴于愈来愈多市民采用这个方式处理先人骨灰,本署将于二零一二年一月中开始,提升"海上撒灰渡轮服务",使用载客量逾200人的较大型渡轮,免费接载市民进行骨灰撒海仪式。这样除可为市民提供较安稳舒适的航程,还可让家属和亲友在较宽敞的地方进行悼念仪式。二零一一年,本署处理了662宗骨灰撒海和1,648宗骨灰撒放纪念花园的申请。
二零一零年六月,本署推出网上追思服务,让市民随时随地在特设网站(www.memorial.gov.hk)追思悼念逝去的挚爱亲友。二零一一年九月推出"无尽思念"网站流动版(m.memorial.gov.hk),进一步提升服务。