2013年报内容

申请冷藏／冷冻（冰鲜）肉类及家禽进口证获批准的个案	95,276宗
申请进口野味、肉类及家禽获批准的个案	3,257宗
申请进口奶类及奶类制品获批准的个案	401宗
申请进口冰冻甜点获批准的个案	216宗
文锦渡食品管制办事处检查运载蔬菜车辆的数目	32,721架次

测试及检验	数目 #	百分率 #
化学测试
化验样本	43,950个	--
合格的样本	43,924个	99.9%
微生物检验
化验样本	15,630个	--
合格的样本	15,599个	99.8%
辐射水平测试
化验样本	5,036个	--
合格的样本	5,036个	100%

检查食物标籤数目	55,150个
发出书面警告数目	219份
提出检控数目	40宗

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食物事故处理

中心负责每天监察本地和海外的食物事故，年内共监察到约1,300宗食物安全事故。一旦发现食物事故，中心会考虑多项因素，包括对消费者造成的风险、本港的规例，以及问题食品有否在本港出售，以决定最恰当的风险管理行动。

此外，中心会就食物事故与有关的卫生当局、进口商及分销商联络。如有需要，中心会要求业界停售有关食品、适时进行食品测试、发出警告信和直接回收食品等。中心会向业界发出快速警报，并通知他们最新的情况。如食物事故对本港市民健康构成重大影响，中心会发出新闻公报，向消费者提供建议。另外，自二零一二年九月起，中心网站的"食物事故报表"提供一些经评估后认为对本港市民影响不大的食物事故资料，以提醒可能通过网购、旅游或其他个人原因而取得相关产品的市民。二零一三年，中心就食物事故发出大约290则业界警报、超过10则新闻公报和大约230份食物事故报表。

风险管理组辖下的食物事故应变及管理小组由医生和护士组成。该小组与卫生防护中心合作，联手调查在食物业处所发生的食物中毒个案及由食物传播的疾病，研究食物中毒的原因，以及协助追查有问题食物的来源。此外，小组会向负责处理食物的人员讲解食物、个人及环境卫生。二零一三年，小组调查大约350宗食物源性疾病的个案，发现在涉及食物业处所的食物中毒个案中，最常见的病原体是副溶血性弧菌、沙门氏菌、产气荚膜梭状芽孢杆菌和诺如病毒。调查发现，食物中毒事故较常见的成因包括食物未经彻底煮熟、食物贮存温度不当，以及未经烹煮的食物受到污染。

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食物安全条例

《食物安全条例》（第612章）在六个月的宽限期结束后，于二零一二年二月一日全面实施，加强监管食物安全，以保障市民健康。新条例引入食物追踪机制，有助政府在处理食物事故时更有效追踪食物来源，迅速采取行动。这个机制包括设立食物进口商和食物分销商登记制度及规定备存食物进出纪錄两个部分。除已根据《食物安全条例》附表1所列的其他条例登记或取得牌照的食物进口商和分销商外，所有食物进口商和分销商均须向食环署登记。《食物安全条例》亦赋权予食环署署长作出食物安全命令，禁止进口和供应问题食物及命令收回该等食物。截至二零一三年年底，共有6,779个食物进口商和5,959个食物分销商向本署登记。

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活食用牲口的安全管制

兽医公共卫生组和屠房（兽医）组主要负责活食用牲口的进口管制，以及监察牲口是否患病。

为落实"由农场到餐桌"的概念，中心的兽医人员巡查输港食用牲口的注册农场，了解农场的饲养守则。二零一三年，兽医公共卫生组共巡查内地70个注册农场和36间加工厂。这些注册农场包括鸡场、鸭场、鸽场、鹅场、猪场、牛场、鱼场，以及介贝类水产、大闸蟹和食用龟类养殖场。

年内，本港进口的活鸡和其他家禽总数超过330万只。兽医公共卫生组人员负责在指定进口地点（即文锦渡管制站）对进口的活鸡和其他家禽进行检疫和检验。

二零一三年检验的进口食用家禽及测试的血液样本数目

二零一三年检验的本地和进口食用牲口数目

《公众卫生（动物及禽鸟）（化学物残余）规例》禁止使用某些化学物（包括盐酸克仑特罗），并限制食用牲口体内某些化学物的残余量。二零一三年，猪只的尿液样本并无验出含违禁化学物。年内，中心共收集8,148个食用牲口的组织和血液样本，测试牲口体内的兽药残余和监察牲口是否患病。有八批猪只的组织样本验出含有受限制化学物。

检疫侦缉犬小组负责在各陆路边境管制站打击走私生肉活动，堵截非法携带生肉入境的旅客，以及非法运载生肉入境的货车。来历不明的肉类可能含有经接触或动物传染的病原体（例如O157大肠杆菌和禽流感病毒），小组防止来历不明的肉类输入香港，以保障市民健康。现时小组共有四只检疫侦缉犬。年内，小组共发现111宗非法进口肉类的个案。

二零一三年检疫侦缉犬发现的生肉类别和个案数目

在动物源性食品出口方面，中心年内共签发108份兽医卫生证明书，涉及的食品计有鸡粉、雪糕、月饼和即食面等，总值达1.2亿元。这些食品分别输往澳洲、比利时、加拿大、澳门、新西兰、荷兰、英国和美国。

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风险评估

在以风险为本的食物安全管制模式中，风险评估可作为风险管理及风险传达的科学依据。风险评估是根据现有的科学证据，有系统地评估和分析食物源性危害对人体健康构成的不良影响及其严重程度。一般风险评估工作包括四个步骤，分别是确定食物危害、分析危害的特征、评估市民受影响的程度，以及分析食物风险的特征。

中心的风险评估工作主要包括进行调查、研究计划和文献研究工作。此外，中心每天监察和评估在本港和外地发生的食物安全事故及有关事宜，以便迅速采取主动措施，避免危害市民健康。

风险评估研究

二零一三年，中心开展多项风险评估研究，包括"保质期长的预先包装冷藏食品的微生物质素研究"、"本港部分非预先包装食物的糖含量"，及与消费者委员会合作进行的"香港售卖的预先包装食物的营养标籤可阅性"和"本地食肆调制的咖啡和奶茶的咖啡因含量"。

中心编制一系列《风险简讯》，上载中心的网站，向市民提供有关食物风险的资料。二零一三年推出的新简讯包括《食物中的铝》、《光波炉与食物安全》和《饮用鱼汤的风险和益处》。此外，中心亦更新了《双酚A与食物安全》的资料。

食物消费量调查

政府委讬香港中文大学进行首次全港市民食物消费量调查，收集市民的食物消费模式资料。调查报告和相关资料已上载中心的网页。调查结果有助提高评估食物风险的能力，以便进行总膳食研究。

总膳食研究

总膳食研究是国际公认最具成本效益的方法，用以评估不同人口组别从膳食摄入各种化学物或营养素的分量。总膳食研究不但有助中心评估某些化学物会否危害公众健康，还为中心提供科学依据，以制定食物安全策略，进行食物和食品监察及监管工作，厘定食物规管标准和查找食物安全规管制度的不足。此外，由于总膳食研究会测定不同年龄及性别的市民摄入化学物的分量，中心可根据所得数据，评估哪些人口组别最易受影响，并为这些组别制定特别行动计划。二零一三年，中心公布香港首个总膳食研究有关金属污染物、丙烯酰胺和霉菌毒素的报告。至于有关其他物质的报告，将会分期公布。

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营养标籤

中心推行营养资料标籤制度，以帮助消费者选择较健康的食物，鼓励食物制造商提供符合营养准则的食品，以及规管有误导或欺诈成分的营养声称。《2008年食物及药物（成分组合及标籤）（修订：关于营养标籤及营养声称的规定）规例》（《修订规例》）于二零零八年五月二十八日获立法会通过，而营养资料标籤制度自二零一零年七月一日起实施，运作畅顺。

为协助业界及化验服务机构了解和遵守营养资料标籤制度，中心为业界提供各种网上资源（包括技术指引、业界指引、常见问题、营养标籤计算器等）、电话热线和支援热线服务。根据小量豁免制度，预先包装食物每年销售量不超过30,000件，而且没有在标籤上或其宣传品中作出营养声称，可获豁免遵从《食物及药物（成分组合及标籤）规例》（第132W章）订明的营养标籤规定。截至二零一三年年底，共有16,491款食品获得豁免。

至于教育工作方面，为加深市民对营养标籤的认识，加强培养市民善用营养标籤的习惯，以及响应二零一三年世界卫生日的主题"高血压"，中心在二零一三年推行一项宣传及公众教育运动，鼓励消费者比较营养标籤的资料，选择钠含量较低的食品。

拟供36个月以下婴幼儿食用的配方奶产品和食品

为加强保障婴幼儿的健康，政府提出一系列有关拟供36个月以下婴幼儿食用的配方奶产品和食品的立法建议。立法建议包括就婴儿配方奶实施营养成分组合规定，以及就婴儿配方奶、较大婴儿配方奶及其他婴幼儿食品实施营养标籤规定。为收集市民及持份者的意见，政府进行为期两个月的公众谘询，谘询期由二零一二年十一月二十日至二零一三年一月二十一日。公众谘询所得的回应显示立法建议获大力支持，政府正着手草拟法例，以期在二零一四年提交立法会审议。

营养资料查询系统

营养资料查询系统是一个网上资料库，储存超过7,000款食品的营养素资料（包括能量和18种营养素），供市民检索。这些食品都是市民大众关心和感兴趣的食品。免费供市民使用的查询系统具备两种功能："食物营养搜寻器"（可浏览或检索个别食物或营养素的资料）和"食物营养计算器"（可根据系统的数据估计从选定食物摄取的营养素分量）。查询系统提供的资料不得作商业用途，只供个人参考，以协助使用者选择有益健康的食物。"食物营养搜寻器"涵盖新的食物，增加更多互动功能（例如资料显示、食物／营养素选择）。除能量和18种营养素外，一些本地食物的反式脂肪（总资料库亦载有资料）、碘和酒精（只限酒精饮料）的含量会另表列出。

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食物安全标准

厘定食物安全标准是食物安全风险管理的重要一环。在订定本港新的食物安全标准时，中心主要参考食品法典委员会所订的国际食物标准，以及国际认可机构进行的科学评估结果。这些机构包括联合国粮食及农业组织（粮农组织）／世界卫生组织（世卫）联合食品添加剂专家委员会，以及粮农组织／世卫农药残留联席会议。

为加强保障公众健康，提高规管食物内除害剂残余的工作成效，以及使本地标准与国际标准一致，食物环境卫生署署长已于二零一二年四月二十六日订立《食物内除害剂残余规例》（第132CM章）（《规例》），该《规例》将于二零一四年八月一日生效。在两年宽限期内，中心为不同界别举行简介会，提供培训及拟备指引，以便他们为实施新的《规例》作好准备。

另外，中心着手就食物中的兽药残余厘定标准，并成立工作小组，成员包括多个政府部门的代表和食物安全专家委员会的委员，负责制订相关的法律框架。在敲定建议规管方案后，中心便会进行公众谘询。

二零一一年，中心着手检讨《食物搀杂（金属杂质含量）规例》（第132V章），以及修订《即食食品微生物含量指引》。食物安全专家委员会已分别成立了两个专责工作小组，该两个工作小组一直就有关工作提供意见。

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基因改造食物

基因改造食物是以现代生物科技改变生物的遗传物质而生产的食物或食物成分。目前在世界各地出售的基因改造食物已通过食物安全规管当局的安全评估，应不会危害人体健康。

二零零六年七月，中心发出《基因改造食物自愿标籤指引》，鼓励业界自愿为基因改造食物加上标籤。二零一三年，中心透过与政府化验所合作的能力提升计划，研发出两个有关基因改造食物的定量测试方法。此外，中心重点推行公众教育，通过出版《基因改造食物多面睇》简讯等刊物，向市民提供有关资讯。

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风险传达

在食物安全的范畴，与有关各方有效沟通极为重要。中心以风险分析的方法监管食物安全，并明白双向沟通以及食物业界、市民和政府三方合作是确保本港食物安全的关键。风险传达组为有关各方提供一个联络点，透过多种不同形式的互动论坛、平台和活动，让食物业界及市民积极参与食物安全的工作。

自业界谘询论坛于二零零六年七月举行首次会议后，中心定期举行业界谘询论坛，与业界就食物安全事宜交流最新的资讯、意见和发展。业界谘询论坛大约每年举行五至六次，以收集业界对食物安全事宜、食物安全监管措施和风险传达活动的意见。至于消费者方面，中心积极透过消费者联系小组，收集市民对食物安全事宜的意见及建议。消费者联系小组的成员全属自愿参与，他们不时与中心举行不同形式的会议，并透过正式和非正式的沟通途径，协助中心制定风险传达策略。

食物安全研讨会于二零一三年九月十六日在香港中央图书馆演讲厅举行，目的是提供一个平台，让政府与食物业界就本港当前的重要食物安全议题交流资讯和意见。在研讨会上，中心向业界阐述本港最新的规管要求、食物安全守则和有关食物安全的新措施。研讨会共有247名业界代表参加。

为了推动社会各界善用营养标籤，中心于二零一三年推行两项以"活学活用"为主题的营养标籤推广计划，即"活学活用营养标籤奖励计划"和"活用营养标籤缤纷购物奖励计划"，向参与的学校和社会服务机构推广活用营养标籤。该两项计划共有23间中学和30个社会服务机构参加，进行各种不同的创意活动，推广营养标籤。分享会暨颁奖典礼在七月八日举行。为了加深市民对如何善用营养标籤的认识，加强他们的活学活用技巧，以及响应二零一三年世界卫生日的主题"高血压"，中心举办多个讲座，以最新编制的资源，传达比较营养标籤及选择钠含量较低的食物等主要信息。

"食物安全'诚'诺"由中心与食物业界共同推展，自二零零八年起推行，目的在于鼓励食物业界在日常运作中实行适当的措施，承诺以食物安全为核心，为顾客提供优质服务。新一期的"食物安全'诚'诺"于二零一三年展开，为时三年。截至二零一三年十二月底，共有23个食物业协会和1,669间持牌食物业处所签署"食物安全'诚'诺"。已签署"食物安全'诚'诺"的食物业处所会展示"食物安全'诚'诺"证书和标贴，以及在开饭喇（OpenRice.com）网站有关食物业处所名称旁加上"食物安全'诚'诺"标志，以资识别。中心选出承诺人接受访问，分享选购食材的经验和心得。访问报告以"'识拣识食'：食肆'识拣'食客'识食'"为题，于二零一三年十一月上载开饭喇网站，连续登载两周。

关于食物安全推广活动，中心推行名为"识拣识食"的媒体及宣传运动，提醒市民遵从良好食物安全守则。主题为"识拣识食"的食物安全日2013于六月二十二日在荃湾荃新天地举行，为一系列食物安全推广活动揭开序幕。其他宣传活动包括制作一套新的电视宣传短片和电台宣传声带，以及在七月至九月联同食物业协会举办一连串公众及业界讲座。"安心美食‧美食天堂"摄影比赛颁奖典礼亦于六月二十二日与食物安全日2013活动同时举行，展出得奖照片，供市民欣赏。

中心自二零一零年十月获指定为世界卫生组织食物中化学物风险分析合作中心以来，一直致力推动公共卫生工作，特别是区域层面的食物安全事宜。中心继续支持世卫推行其指定活动范畴内的各项活动。

风险传达组又利用现行多项机制，主动和适时地向市民和业界提供食物安全资讯。"快速警报系统"可迅速向业界发送电邮或传真，提供食物事故信息和相关建议，以及查询电话。遇有对市民健康有重大影响的食物事故，中心会在网站及以电子方式发出食物警报。二零一三年十月一日，中心在社交网站Facebook设立专页，利用社交媒体提供食物安全和健康的资讯，加强与市民沟通和互动。中心网站的"食物事故报表"会提供对本港市民影响不大的外地食物安全事故资料。网上的《食物安全焦点》电子月刊，除报道本港和外地最新的食物安全事宜，以及中心采取的相应行动外，还以专门及深入浅出的方法阐释各种食物危害及对市民构成的健康风险。中心亦分别为市民和业界编制《食物安全通讯》和《食物业安全广播站》季刊。自二零零九年起，中心由每两个月公布食物安全报告，改为每个月公布。此外，中心在二零一三年公布了五项时令食品调查和11项专项食品调查的结果。中心每两个星期发出《食物安全电子信息》，向订户提供最新的活动消息和资讯。

风险传达组负责处理食物安全的查询，公布食物监察和风险评估研究结果，以及发出相关的健康指引。中心为市民和业界制作各种宣传资料，包括指引、小册子、海报和展览板，以及专题宣传品。市民如有需要，可联络风险传达组辖下的传达资源小组，他们会因应所需提供更多有关食物安全的特定支援。

传达资源小组设立的紧急电话热线中心在二零一三年八月五日至十二日运作，期间处理超过1,200个有关婴儿配方奶产品疑受肉毒杆菌污染的公众查询。该热线中心提高小组处理查询的能力，特别是遇有重大食物事故或危机时，更能发挥作用。

二零一三年风险传达活动摘要

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以"食物安全重点控制"为本的食物安全计划

年内，中心继续鼓励食物业界采用食物安全计划。这项计划是以"食物安全重点控制"系统为本，采用积极的方法，确保食物安全。中心为特定行业，包括盆菜供应商、安老院舍、学校及幼儿中心的膳食供应商、以及售卖烧味、供应午餐饭盒、寿司、刺身、生蠔和生吃肉类的食物业处所，设计食物安全计划推广活动，并为有关行业和处所的管理人员和负责处理食物的人员举办工作坊和研讨会。中心亦向市民推广"食物安全重点控制"系统，加深市民对该系统的认识，从而推动食物业界采用。

中心在三月至十二月期间举办多个食物卫生讲座和工作坊，向食物业人士和市民讲解食物风险的概念，并倡议采用食物安全计划作为食物风险管理的重点措施。

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防治虫鼠

本署是政府的防治虫鼠顾问，负责处理影响公众卫生的虫鼠问题。本署采用综合防治方法对付虫鼠，在施用有效除害剂的同时，不断改善环境卫生。本署又参照世卫的最新建议，不断改进防治虫鼠的方法和技术。本署与防治虫鼠业界紧密合作，为他们提供专业支援和意见，以维持业界防治虫鼠工作的专业水平。

监控媒传疾病

疟疾、登革热、日本脑炎、基孔肯雅热、鼠疫、丛林斑疹伤寒、蚤传斑疹伤寒、斑疹热及汉坦病等媒传疾病，仍然威胁本港。本署与卫生署、渔农自然护理署及民政事务总署合作，预防和监控上述媒传疾病。接获媒传疾病的报告后，本署会立即展开调查，并采取适当的病媒防控措施。

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风险评估及蚊患监察

本港不断受到登革热的威胁。本署持续监察蚊子在社区及港口地区滋生的情况，并向有关方面和市民公布诱蚊产卵器指数，以推动市民参与防治病媒及提高他们对蚊患的警觉性。二零一三年，社区的平均诱蚊产卵器指数为4.2%。社区的每月平均诱蚊产卵器指数（每月平均指数）最高为14%（六月），港口地区的每月平均指数则最高为1.9%（六月）。有关指数显示蚊患受到控制。此外，为对付传播疟疾的蚊子，本署制订长期防治计划，在约600条溪涧进行防治工作。年内，防治工作取得满意成果，本港并无疟疾传播。

年内，本署进行了764,132次巡查，发现及清理46,199个蚊子滋生地方，并发出128封警告信及65张传票。本署采取法律行动，检控任由蚊子在其处所滋生的人士。

灭蚊运动

二零一三年的跨部门灭蚊运动分三期进行，加强灭蚊措施及推行教育和宣传工作，并继续着力清除蚊子滋生地方。

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风险评估及鼠患监察

本署由二零零零年开始进行鼠患参考指数调查，以掌握鼠患情况。鼠患参考指数是统计鼠饵被老鼠咬囓的百分率得出。本署根据不同地点在不同时间录得的鼠患参考指数，评估有关地点的鼠患情况，从而迅速采取相应行动，防止鼠只大量繁殖。二零一三年，本港的整体鼠患参考指数为3.1%，显示鼠患受到控制。

本署又定期进行巡查和灭鼠工作，以防治鼠患。年内，本署共处理6,813宗鼠患个案，发出30封警告信，以及收集29,732只死老鼠（捕获10,305只和毒杀19,427只），并堵塞超过5,880个鼠洞。

此外，本署在各海旁区及口岸区进行鼠蚤调查，以评估鼠疫传染给人类的风险。二零一三年，各海旁区及口岸区的整体鼠蚤指数分别为0.34及零。本署亦在后巷进行鼠蚤调查，而整体的鼠蚤指数为0.09。（注：世卫指出，鼠蚤指数高于1的国家或地区如出现鼠疫杆菌，鼠疫传染给人类的风险会较高。）

灭鼠运动

除了例行的防治鼠患工作外，本署每年举办跨部门的全港灭鼠运动，通过不同途径，包括专题讲座和展览，推动市民参与防治鼠患。

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机场的病媒监察工作

香港国际机场客货运量庞大，驰名国际。为确保机场没有登革热和鼠疫病媒，本署已按照国际卫生规例的规定，在机场设立多个监测站。二零一三年，本署共进行701次蚊患调查，每月平均诱蚊产卵器指数持续低于0.7%；鼠蚤调查录得的鼠蚤指数为零。年内，本署共发出75封劝诫信。

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跨境合作

疾病传播不受地域限制，因此广东省、澳门及香港已建立紧密的联系，防控疾病及病媒。除三地高层管理人员及专家定期举行会议外，广东省及香港已推行专家交流计划，以增进相互了解，加强专业交流和切磋。此外，有关当局亦定期交换港口地区的病媒监察资讯。

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其他防治虫鼠工作

除蚊子和老鼠外，本署亦对其他害虫，例如苍蝇、蚤、螨、蟑螂、蚁、黄蜂和蜱，进行防治工作。年内，本署施用除害剂灭虫89,627次，并派员巡视垃圾收集站、后巷及卫生黑点，按需要喷洒杀虫剂和清除招惹苍蝇的物品。

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