2014年报内容

第三章 - 规管食物业

食环署是香港食物业及若干行业的发牌当局。

发牌工作

食肆、食物制造厂、新鲜粮食店、烘制面包饼食店、工厂食堂、烧味及卤味店、冰冻甜点制造厂、奶品厂、冻房和综合食物店,均须向食环署申领牌照。

食环署又向店铺签发售卖限制出售食物的许可证,以供出售冰冻甜点、奶类、非瓶装饮料、凉茶、切开的水果、寿司、刺身、生蠔和生吃的肉类,以及以售卖机出售的食物等。食肆内的卡拉OK场所亦由食环署签发许可证。

食物业处所须符合有关部门所订定的卫生规定及安全标准,才会获发牌照。

剧院、戏院和机动游戏机中心等公众娱乐场所、商营浴室、私家泳池、殡仪馆、殓葬业务、屠房和厌恶性行业,均须申领行业牌照。

自二零一三年一月一日起,本署接受网上提交食物业∕行业牌照及许可证的申请。

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暂准牌照

为方便食物业尽早开业,本署推行暂准牌照制度。申请牌照的处所如符合有关卫生、楼宇安全和消防安全的基本规定,会获发暂准食物业牌照,有效期为六个月。在这段期间内,持牌人须履行所有尚未符合的规定,才可获发正式牌照。

二零一四年,本署共接获3,986宗暂准食物业牌照申请,并发出2,976个暂准牌照。牌照申请人如符合所有基本的发牌规定,可于一个工作天内在牌照签发办事处领取暂准牌照。

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处理牌照申请及签发牌照

本署设有三个牌照办事处,分别位于港岛、九龙和新界,负责处理牌照申请。

年内,本署共接获和处理4,009宗食物业牌照申请(包括2,090宗食肆牌照申请)。此外,本署接获791宗售卖限制出售食物许可证申请、1,718宗公众娱乐场所牌照申请,以及47宗其他行业牌照申请。

因应食物业界的需要,本署每两个月举办一次"申请食肆牌照须知"讲座,向申领食肆牌照或有意经营食肆业务的人士讲解领牌事宜。

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酒牌

凡售卖酒类饮品以供在处所内饮用,均须向属于独立法定机构的酒牌局申领酒牌。

酒牌局通常每星期举行一次会议,处理有争议的申请个案。该局行使法定权力,定期检讨签发酒牌和监管领有酒牌处所的政策。本署为酒牌局提供行政和文书服务支援。

年内,酒牌局接获1,116宗新酒牌和会社酒牌申请,并签发1,006个新牌照。此外,共有6,482个酒牌和会社酒牌获准续期。

酒牌局定期举办酒牌事务研讨会,协助申请人和持牌人了解其法律责任和妥善管理处所的责任。自二零一四年一月一日起,该局进一步充实研讨会的内容,加入消防安全、公共秩序和环境卫生等课题。年内,该局举办了12场研讨会,共有834名酒牌申请人和持牌人参加 。

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巡查工作

卫生督察定期巡查持牌食物业处所,确保持牌人遵守发牌及持牌条件,并符合法例订明的卫生标准。除例行巡查外,高级人员会进行督导巡查。此外,卫生督察定期巡查获发行业牌照的处所,例如戏院、商营浴室及私家泳池等。

本署采用按风险程度分类巡查制度,规管持牌食物业处所。本署根据持牌食物业处所的风险类别和卫生水平,订定巡查次数。巡查时除检查一般的卫生情况外,还着重食物安全及提供卫生教育。

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执法工作

食物业经营者如违反公众卫生法例,会被检控。按照本署推行的违例记分制,屡犯者可能会被暂时吊销或取消牌照。此外,根据警告信制度,多次违反发牌或持牌条件者可能会被取消牌照。

此外,本署采取严厉措施,对付无牌食物业处所,包括检控违例者、即时拘捕屡犯者,以及向法庭申请封闭食物业处所。

鉴于多个地区部分食物业处所违例扩展营业范围的情况日益严重,本署自二零一三年五月起成立一支食物业扩展管制特遣队,又自二零一四年六月起增设两支特遣队,以处理有关问题。特遣队会于平日繁忙时段和假日对曾有非法扩展营业范围记录的食物业处所进行密切监察,并采取严厉的执法行动,包括拘控违例者和检取所用物品。

二零一四年对持牌及无牌食物业处所采取执法行动的统计数字

持牌食物业处所
持牌食物业处所数目 24,989个
巡查数目 208,380次
检控数目 2,599宗
暂时吊销牌照数目 209个
取消牌照数目 23个
无牌食物业处所
检控数目 5,118宗
封闭食物业处所
发出封闭令数目 5份

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卫生经理/卫生督导员计划

实施卫生经理∕卫生督导员计划的目的,是促使食物业处所加强食物安全的监督工作。根据计划,所有大型食店∕食物工场及制造高风险食物的食店∕食物工场均须委任卫生经理及卫生督导员各一名,其他食店∕食物工场则须委任一名卫生经理或卫生督导员。至于属同一持牌人并位于同一超级市场或美食广场内的食物业处所,可就有关的个别牌照委任同一人为卫生经理或卫生督导员。

本港有多间院校和职业训练中心提供本署认可的卫生经理或卫生督导员课程。卫生经理培训课程的修读时间约16至20小时,而卫生督导员培训课程则约六小时。自二零零一年十二月起,本署为持牌食物业处所的督导人员提供免费的卫生督导员培训课程。截至二零一四年年底,本署共开办了1,990个卫生督导员课程,培训95,143名卫生督导员,而各院校和职业训练中心则培训了35,975名卫生经理。

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屠房

香港的鲜肉(即牛肉、猪肉和羊肉)由三间分别位于上水、荃湾和长洲的持牌屠房供应。本署监管持牌屠房的运作,确保符合环境和卫生标准,并打击非法屠宰活动。

为保障公众健康,由持牌屠房屠宰的食用牲口在屠宰前后均须接受检验,确保适宜供人食用,才可运往市场售卖。年内,本署对怀疑非法屠房采取了108次扫荡行动和监察巡查,对新鲜粮食店和街市肉档则进行了4,136次突击巡查,以防止贩商售卖由非认可来源提供的肉类。本署亦监察把冷藏或冰鲜肉类当作新鲜肉类出售,以及在未有妥为冷藏的情况下把冰鲜∕冷藏肉类展示出售的不当行为。

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最近修订日期:2018年5月16日