刊物

申请冷藏／冷冻肉类及家禽进口证获批准的个案数目	74,050
申请进口野味、肉类及家禽获批准的个案数目	4,191
申请进口奶类及奶类制品获批准的个案数目	160
申请进口冰冻甜点获批准的个案数目	126
文锦渡食品控制中心检查的运菜车数目	75,353

测试及检验	份	百分比
化学测试(包括毒性测试)
收到的化验结果报告	35,801
满意结果的报告	35,590	99.4%
微生物检验
收到的检验结果报告	19,045
满意结果的报告	18,583	97.6%
辐射测试
收到的量度结果报告	1,840
满意结果的报告	1,840	100%

二. 就食物标籤采取执法行动的统计数字

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风险评估

确定食物危害的潜在风险及制定风险管理策略，有助保障市民的健康。调查和研究所得的科学数据，为以科学为基础的风险评估工作提供资料。

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研究和计划

在风险评估工作方面，本署根据现有数据、本地的食物配制方法和食物监察结果，全面评估及分析食物的风险。

年内完成的风险评估计有「食物中的黄曲霉毒素」、「烧味及卤味的微生物风险评估」、「雪糕的微生物品质」，以及「腊味所使用的防腐剂及染色料」。

此外，本署发表了一系列的《风险简讯》，公布市民关注的食物危害的评估结果。本署于二○○一年发表了多份《风险简讯》，并放在本署网站供市民浏览。《简讯》内容包括「疯牛症」、「食物含二噁𠸄」及「食物中的代糖」。

本署也评估和监察在香港以外地区发生的食物安全事故(包括食物回收)，以便研究这些事故对本港市民的潜在风险，并在有需要时采取行动。本署年内共评估约90宗有关个案。

本署致力向公众推广营养资讯，并协助市民选择有益健康的食物。为此，本署在署方的网页设立了关于各类食物营养资料的查询系统(网址： http://fehd-niis.gov.hk)，供市民浏览。这个「营养资料查询系统」，搜罗了大约1,000种市民经常食用和关注的食物的营养资料。

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食物安全标准

厘定食物安全标准，是食物安全风险管理的必要工作。在厘定新的食物安全标准时，本署主要会参考国际认可机构进行的科学评估结果。这些机构包括联合国粮食及农业组织／世界卫生组织食物添加剂联合专家委员会、联合国粮食及农业组织／世界卫生组织农药残留除害剂专家小组联席会议。

除上述工作外，本署年内也评估了香港中学生从膳食摄取到二噁𠸄及重金属的风险，以及于二○○一年十二月有一所新的食物研究化验所启用。新化验所会进行化学检验，所得资料可用作研究、发展，以及评估市民从膳食摄取的化学物风险。化验所也会分析食物的营养成分。

本署已制定即食食物微生物含量指引，以监管食物安全。业界也可参考指引以制定安全措施，改善处理食物时的卫生水平。

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基因改造食物

对很多人来说，基因改造食物是新事物。这方面的发展一日千里，为了向市民和业界提供最新资料，本署于二○○一年六月设立基因改造食物组，成员包括医生、科学主任及卫生督察。该组举办研讨会和巡迴展览、印制小册子，以及利用部门网页，以浅白的语言向公众解释生物科技的理论，使公众对基因改造食物有更深入的认识。

除了公众教育外，基因改造食物组并会研究基因食物规管措施，以保障公众健康。

本署与政府化验所合作，研究测试食物内基因改造成分的方法和技术，包括测试标准和程序。

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风险传达

在食物安全规管制度中，风险传达是不可或缺的，甚至是最重要的一环。

风险传达旨在让业界和消费者清楚知道各种风险，从而鼓励他们提高食物安全水平。风险传达亦有助政府对可能出现的食物危害及时作出积极的回应。

风险传达组处理市民对食物安全问题的查询，并通过传媒、「食物安全快讯台」网页，以及《食物安全通讯(公众篇)》和《食物业安全广播站》两份季刊，公布食物监察和风险评估研究结果。此外，本署又制备参考资料，包括多款有关食物和公共卫生的单张、海报和录影带。

本署在「基因改造食物公众教育及谘询计划」的大型活动中，举办了公众论坛和一连串的巡迴展览，鼓励市民对政府于二○○一年二月发表有关基因改造食物标籤问题的谘询文件，积极发表意见。社会各界，包括医疗界、学术界、本地各领事馆、立法会、区议会、政府部门、食物业、压力团体、传媒及普罗大众，均积极参与计划。

风险传达组在预防媒传疾病方面的责任也很重大。年内，该组与其他政府部门合作，推行了一项名为「齐心协力除积水 杜绝蚊患保健康」的灭蚊运动。运动于四月至十一月分两期推行，主要在屋邨、建筑地盘、公立／私立学校和公营／私家医院进行灭蚊工作。运动还辅以讲座、展览及其他教育材料，加深市民对防治蚊患的认识。

二○○一年风险传达活动的摘要

以「食物安全重点控制」为本的食物安全计划

年内，本署不遗余力，积极鼓励食物业人士采用食物安全计划。这项计划是以「食物安全重点控制」为本，采用积极的方法来确保食物安全。

以「处理食物安全风险」为题的食物卫生运动，在六月至十月举行。除向食物业人士和市民介绍食物风险的概念外，本署还倡议采用食物安全计划来处理食物配制过程的风险。由于烧味及卤味属高风险食物业，本署年内以该行业为对象，设计了一项别开生面的食物安全计划推广活动。业内管理人员和从业员均获邀参加工作坊和研讨会。本署为食物业从业员、教师和市民共举办了30场研讨会和工作坊，并在全港多处地点举办巡迴展览。

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食物事故的处理

食物事故应变及管理组由医生和护士组成，负责调查食物事故包括涉及食物业处所的食物中毒事件，追查原因，并按需要采取跟进行动。为免重蹈复辙，该组注重向食物处理人员灌输食物卫生、个人卫生和环境卫生的知识。

食物事故应变及管理组蒐集和分析食物事故的资料数据，为业界及市民制定食物安全教育计划。年内，该组曾进行699宗调查，确定在涉及食物业处所食物中毒个案中，最常见的致病媒介为副溶血性弧菌、金黄葡萄球菌和沙门氏菌。

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食用牲口的安全管制

禽畜公共卫生组主要负责对足以影响市民健康的食用牲口实施进口管制和执行监测工作。由于食用牲口的健康状况可能会直接影响市民的健康，因此，该组的工作十分繁重。

为落实「由饲养到餐桌」的概念，本署兽医定期访问内地的注册农场，确保农场遵守良好的饲养守则。年内，进口本港的活鸡、鸭、鹅及其他家禽达3,300万只，禽畜公共卫生组人员在各管制站为这些禽畜进行检验和检疫工作。

二○○一年经检验的进口食用家禽及测试的血液样本数目

二○○一年经检验的进口食用牲口数目

二○○一年测试乙类促效剂的猪只尿液样本数目

二○○一年五月，本港再次爆发致病率高的禽流感。为了加强防范，本署实施每月「休市清洁日」计划，确保家禽零售摊档彻底清洗和消毒。

年内实施的《公众卫生(动物及禽鸟)(化学物残余)规例》(第139章)，旨在更有效地管制使用禽畜化学物饲养食用牲口。新规例禁止使用某些化学物(包括盐酸克伦特罗)，并限制食用牲口体内某些抗生素的残余含量。为便于实施，每批进口的食用牲口必须附有合资格兽医当局发出的官方动物卫生证明书，以及加上识别记号，方便追查。

此外，本署亦从零售及批发市场收集了455个珊瑚鱼的样本，化验雪卡毒含量。各进口商及渔民都收到有关雪卡毒事故及新养殖区的资料，获悉捕鱼区的位置及须特别留意的品种。本署定期与业界接触，以便在有需要时追查珊瑚鱼的来源。

在动物产品出口方面，本署共签发61份兽医卫生证明书。这些总值达3,600万港元的动物产品，包括冷藏点心、鸡粉及月饼，输往欧盟国家、澳洲、加拿大及美国。

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防治虫鼠

本署是政府的防治虫鼠顾问。在防治影响公众卫生的虫鼠方面，本署采用综合防治方法，除使用有效的除害剂外，也同样重视不断改善环境卫生。作为防治虫鼠的专业部门，本署经常改良防治虫鼠的方法和技术，并密切留意世界卫生组织的建议。本署与业界紧密合作，并为他们提供专业支援和意见。

控制媒传疾病

本署与卫生署及渔农自然护理署紧密合作，负责预防及控制媒传疾病。

每当获悉发生媒传疾病时，本署会立即展开调查，并采取适当措施，防治病媒。

防治虫鼠计划

疟疾、登革热、鼠疫、斑疹伤寒及汉坦病等媒传疾病，仍然威胁本港市民的健康。在二○○一年，登革热尤其令人关注。

灭蚊运动

由于登革热可能从邻近地区传入，本港必须提高警觉。二○○一年的灭蚊运动分两期进行，对付在本地常见的传播登革热病媒白纹伊蚊，白纹伊蚊的数目因而大幅减少。不过，要确保登革热不会在本港肆虐，市民仍须时刻提高警觉。本署会继续致力清除蚊子滋生的地方，特别是胡乱弃置的容器。此外，本署会对任由蚊子在其处所滋生的人士采取法律行动。

灭蚊工作

此外，本署也有防治计划，对付传播疟疾的蚊子，包括在647条溪涧进行防治工作。本署按照政府的政策，于二○○一年年底把一些溪涧预防疟疾传播的工作外判给承办商，俾能更善用资源。

灭鼠运动

本署继续致力防治鼠患，遏止鼠只在街市大厦及建筑地盘出没。年内，本署在推行二○○○至○一年度灭鼠运动期间，举办了专题讲座、展览等不同形式的活动，备受传媒及市民关注。灭鼠运动分巩固期及深化期进行，其间共收集到10,834只老鼠。本署又定期巡查和进行灭鼠工作，以控制鼠患问题。年内，本署在58,724处地点放置毒饵和设置了3,247个捕鼠器，共消灭了48,944只老鼠。

其他防治计划

除防治蚊子和老鼠外，本署也提供灭虫服务，防治苍蝇、蚤、螨、蟑螂和蜱等传播疾病的害虫。本署派员巡视垃圾收集站、后巷及其他有问题的地点，喷洒杀虫剂和清除招惹苍蝇的物品。此外，本署也会在接获投诉后，消灭黄蜂。

消灭有害节足动物工作

有害节足动物

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风险评估与监察

本署推行风险评估计划，以监察货运码头及货仓的鼠患，并在全港地方密切留意可传播登革热及疟疾的蚊患问题。

海旁鼠疫监察工作

本署进行鼠蚤调查，以评估鼠疫传染给人类的风险。年内，本署选定了批发市场作为调查目标。

在街市大厦内进行的鼠蚤调查

注： 世界卫生组织指出，凡鼠蚤指数高于1的地区，表示该地区有潜在危险，鼠疫传染给人的机会增加。

本港的国际机场以客量庞大和繁忙着称。为确保机场没有登革热和鼠疫病媒，本署已按照国际卫生规例的规定，在香港国际机场设立多个监测站。 二○○一年的监测数字显示，这些病媒受到控制。

机场病媒监察工作

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第三章
规管与协助食物业

食物环境卫生署是香港特别行政区食物业及某些行业的发牌当局。

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发牌工作

食肆、食物制造厂、新鲜粮食店、烘制面包饼食店、工厂食堂、烧味及卤味店、冰冻甜点制造厂、奶品厂和冻房等均须向本署申领牌照。此外，本署又签发许可证予售卖限制出售食物的店铺，如冰冻甜点、奶类、非瓶装饮料、凉茶、切开售卖的水果、寿司及刺身、不经烹煮而食用的蠔和肉类，以及经售卖机出售的食物等。

食物业处所须符合法例所订明的安全及卫生标准，才会获签发牌照。

剧院、戏院和娱乐游戏机中心等公众娱乐场所，以及商营浴室、私家泳池、殡仪馆、殓葬商、屠房和厌恶性行业均须申领行业牌照。

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暂准牌照

为协助食物业尽早启业，本署推行暂准牌照制度。根据这个制度，本署会向已符合各项卫生、楼宇及消防安全等重要规定的处所签发暂准食物业牌照。暂准牌照的有效期为六个月，在此期间，持牌人须符合所有未办妥的规定，才能获签发正式牌照。

二○○一年，本署共接获1,974宗食物业暂准牌照的申请，并发出1,501个暂准牌照。由二○○○年四月开始，本署简化发牌程序，由一名个案经理负责统筹，本署并制定新的服务承诺，缩短签发牌照所需时间。二○○○年，本署开设食肆牌照资源中心，协助申领牌照的人士。本署并于二○○一年一月设立新的缴费处，在柜台签发暂准牌照，提供方便营商的牌照服务，签发暂准牌照所需时间由七个工作天减至在一小时内办妥。牌照申请人只需提交发牌规定办妥通知，以及出示必备的符合规定证明书，便可在食物业暂准牌照签发处的柜台领取暂准牌照。

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已处理的牌照申请及签发的牌照

年内，本署共接获及处理2,302宗食物业牌照(包括1,046宗食肆牌照)申请、1,589宗售卖限制出售食物许可证申请、925宗公众娱乐场所牌照申请及51宗其他行业牌照申请。负责处理牌照申请的三个牌照办事处，分别设于港岛、九龙和新界。

本署亦发牌予五间戏院、七间娱乐游戏机中心、七间商营浴室、39个私家泳池和四名殓葬商。

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签发酒牌

酒牌局于二○○○年一月一日成立，是独立的法定机构。拟售卖酒类饮品的人士，须先向该局申领酒牌。

酒牌局通常每两星期举行两次会议，处理有争议的申请个案。该局行使法例赋予的权力，定期检讨与发牌和监管领有酒牌处所有关的政策。该局的行政及文书支援，由本署人员提供。

对于没有争议的新领酒牌、酒牌续期、转让及修订等申请，酒牌局把批准申请的权力，转授予本署署长、副署长(环境卫生)、助理署长(行动)及酒牌局秘书。

年内，酒牌局收到658宗酒牌及会社酒牌申请，并签发了710个新酒牌及会社酒牌。此外，4,567个酒牌及会社酒牌获准续期。

酒牌局定期举办酒牌事务研讨会，加深申请人和持牌人对法律责任及妥善管理处所的责任的认识。年内，该局为464名酒牌申请人及持牌人举办了12个研讨会。

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巡查工作

为确保持牌食物业处所遵守各项发牌及持牌条件，并符合法例订明的卫生标准，卫生督察定期巡视和检查这些处所。卫生督察除日常巡查外，亦进行突击巡查和正式巡查。至于电影院、商营浴室及私家泳池等获发行业牌照的处所，卫生督察也会定期巡查。

根据现行的选择视察制度，本署按持牌食物业处所过去的卫生情况纪录，订定不同的巡查次数，以便更频密巡查卫生水平较低的处所。本署检讨了上述制度，认为应在巡查时加强检视食物安全的问题，并向食肆经营者提供更多卫生教育。本署因而于二○○一年一月发表公众谘询文件，建议把食店／食物工场分类列入不同的风险组别，每个组别的巡查次数各有不同，并在巡查时采用评分制度，令巡查制度更为公平及更具透明度。谘询期于七月三十一日届满，本署共收到75份意见书。本署会根据收集所得的意见，检讨现行的视察制度。

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执法工作

食物业经营者如违反公众卫生法例会被检控。如继续违例，牌照可能会根据违例记分制遭暂时吊销或取消。此外，本署严厉对付无牌食物业处所，检控违例者，并即时拘捕屡犯者，以及申请封闭他们经营的处所。

为了更有效对付无牌及卫生情况欠佳的食物业处所，本署已要求立法会支持修订法例，以订立迅速有效的机制，封闭无牌经营食物业或对市民健康构成即时危险的食物业处所。

二○○一年对持牌及无牌食物业处所采取执法行动的统计数字

本署在二○○一年对非法烧腊工场采取了36次扫荡行动，拘控了22人，并检获16,076公斤制成品及10,577公斤生肉。

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屠房

香港的鲜肉(即牛肉、猪肉和羊肉)由位于上水、荃湾和长洲的三间私营屠房供应。本署负责监管持牌屠房顺利运作，以及遏止非法屠宰活动。

本署须保障市民的健康，因此，在持牌屠房屠宰的牲口，在屠宰前及屠宰后都要检验，以确保市场售卖的肉类适宜人类食用。年内，本署对非法屠房采取了153次扫荡行动，检控了13人，并检获13,185公斤猪肉、猪只屠体及生猪。本署亦对新鲜粮食店及街市肉档进行了11,702次突击巡查，以查核所售卖的肉类是否来自未经核准的来源，结果检控三人。

本署也确保屠房使用装有空调设备的密封式车辆，运送肉类往零售店铺，以提高肉类卫生水平。

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第四章
环境卫生

本署其中一项主要职责，是为香港市民保持居住环境清洁卫生。本署在这方面提供的服务，包括清洁街道、收集垃圾、提供公厕、公众街市和火葬场，以及管理小贩。

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清洁街道

本署约有5,300名洁淨工人，负责每天清扫及清洗全港街道、收集垃圾，以及管理公厕、公众浴室和垃圾收集站。

要保持市容整洁就必须清扫街道。清扫工人从清晨到晚上工作。清扫街道的次数由每天一次至八次不等，不分昼夜，视乎个别地区的需要而定。主要的商业区和旅游地点的街道，每天约清扫四次至八次。

由二○○一年十一月开始，本署针对地区的环境卫生问题，推行多项新的清洁措施，包括调派长驻清洁值勤员在繁忙地点即时清扫街道上的垃圾、清除非法张贴的招贴或海报，以及派遣流动洁淨队清理卫生黑点。

除人手清扫街道外，本署还使用30辆机动扫街车，清洁公路、天桥、道路中央分隔栏和其他车辆来往频繁的地区。如有需要，本署会派出特别洁淨队清理卫生黑点。洁淨队配备货车、客货车和洗街车，可随时使用，并积极参与大规模行动，清理体积较大的弃置物品，以及清扫工人无法处理的笨重物件。如发生交通意外或天灾，他们也须执行紧急清理工作。

本署员工负责清洗街道，保持行人道、小巷、小贩区及街头垃圾收集站清洁。本署共有65辆洗街车，日夜清洗街道。各区的清洗次数各有不同，繁忙大街、街市及小贩区每天清洗一次，乡村道路则在有需要时才清洗。至于交通非常繁忙的主干道，本署会用高压把水喷洒在排水明渠和中央分隔栏处来冲洗。

此外，路边的沟渠每两星期以人手清理一次，每次清理后加入灭蚊油，以防蚊子滋生。至于高速公路和天桥上的集水沟隔，本署使用特别设备每六星期清理一次。现时，本署共有27辆机动清渠车。本署通常在午夜过后车辆较少的时候，才派出机动清渠车清渠。

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收集垃圾

本署在差不多每个巴士站、主要路口、渡轮码头大堂、交通交汇处、地下铁路及九广铁路各站出口，都设有废屑箱，清倒的次数视乎收集量而定，由每日四至八次不等。本署共设置超过16,000个废屑箱，还有约420个狗厕和434个狗粪收集箱，方便养狗人士。

为鼓励市民对本署员工及承办商的工作表现，以及清倒废屑箱的次数发表意见，新的废屑箱上均标示热线电话号码2868 0000。

从街道和住户收集到的废物，随即运往本署的垃圾收集站。本署共有2,866个垃圾收集站，包括不同的类型，是因应区内的需求和实地环境的限制而设置的，包括158个永久离街垃圾收集站、97个临时垃圾收集站、810个乡村式垃圾收集站和1,801个垃圾桶放置处。为进一步改善废物收集服务，本署计划兴建更多有特别设施的离街垃圾收集站，尽量减少对附近居民造成滋扰。新建的垃圾收集站外型美观，不会发出臭味，站内装有水剂涤气系统、车辆废气抽气系统和高压喷射清洗器。

本署从公众垃圾收集站收集住户废物，每天最少一次。垃圾收集站的开放时间一般为上午七时至下午三时三十分；繁忙地区的垃圾收集站会开放至晚上十一时三十分。本署的车队共有387辆垃圾收集车，负责清理各垃圾收集站的废物。本署现时每天约收集到5,964公吨住户废物，其中港岛占1,292公吨，九龙1,889公吨，新界和离岛2,783公吨。本署车队会把这些废物运往环境保护署管理的废物转运站或堆填区处理。

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减少废物

为响应政府的减少废物纲要计划(1998-2007)，本署已在993处公共地方及政府辖下场地设置物料回收站，以收集废纸、铝罐及胶樽。本署会在新建的垃圾收集站预留地方，设置物料回收站，以便分开收集及贮存可循环再造的物料。

本署收集到的可循环再造物料日益增加，显见废物分类回收计划得到市民的支持。年内，每月收集到可循环再造物料的平均重量，分别为废纸6,737公斤、铝罐636公斤及胶樽1,787公斤。

为配合政府推行保护环境及减少废物产生的环保政策，本署已参与采用翻新轮胎试验计划。这项计划不但减少弃置旧轮胎的数目和减轻汽车维修成本，更能达到减少废物的目的。初期参与此试验计划的车辆只是垃圾收集车，如试验成功，将会推广至其他类别的车辆。

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公厕及公众浴室

为了改善现有的公厕设施，本署展开公厕翻新计划。年内，已有64个公厕(38个在市区，26个在新界)的设施得到改善。本署会继续提高公厕的卫生、安全和舒适水平。现时有256个公厕有免费厕纸供应，本署会把这项服务扩展至所有设有事务员值勤的公厕。

公厕主要设在渡轮码头大堂、巴士总站、郊游地点、旅游点及其他繁忙地区。由本署负责管理的公厕共有292个，其中99个在港岛，67个在九龙，126个在新界及离岛。此外，另有583个化粪式厕所设在新界和离岛。

现时，本港一些旧区仍有设备不合标准的住宅楼宇。本署在这些地区共设置37个公众浴室，其中11个在港岛，15个在九龙，11个在新界及离岛。

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环境卫生滋扰

如有冷气机滴水、垃圾堆积，以及因水管损坏而引致楼宇渗水等环境卫生滋扰，本署会向有关人士发出劝诫信和法定妨扰事故通知。

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违反清洁法例的行为

本署所有卫生督察、督导及小贩管理职系人员，均获授权向违反清洁法例人士发出传票。除了日常的执法行动外，本署亦检举垃圾虫。年内，本署向违反清洁法例人士共发出28,720张传票，罚款总额为1,567万元。法庭判处的罚款平均为每宗个案551元。此外，本署向违反清洁法例人士共作出14,172次口头警告。

立法会于二○○一年七月十二日通过《定额罚款(公众地方洁淨罪行)条例草案》。新法例订明在公众地方乱抛垃圾、随地吐痰、未经准许而展示招贴和海报，以及让狗粪弄污公众地方均属违例罪行。违例人士会被判定额罚款600元。本署及各有关部门已着手准备于二○○二年实施定额罚款制度，包括训练前线员工、开发电脑系统及进行宣传活动。

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小贩管理

为贯彻减少街头贩卖活动的政策，本署已停止签发新的小贩牌照，并安排合资格的持牌小贩在公众街市和熟食中心／市场经营。此外，本署又向小贩提供优惠，鼓励他们放弃牌照或迁入上述场所经营。这些措施实施后，持牌小贩(包括固定摊位小贩和流动小贩)人数，在二○○一年年底已减至8,874名。

年内，共有43名流动小贩自愿交回牌照，以换取3万元特惠金或一个空置的固定摊位经营权，或以优惠租金租用一个街市档位。此外，共有十名熟食档经营者自愿交回牌照，以换取6万元特惠金，这是本署持续推行购回小贩牌照计划的部分成果。

管理和管制小贩的任务，由一支受过训练的队伍负责；这支队伍约有2,600人，编为194支小贩事务队。支援设施包括控制中心和检获货物仓库。如有需要，警署内会设立小贩处理中心，方便办理检控被捕小贩的手续。

环境卫生人员定期巡视固定摊位，确保小贩遵守持牌条件和相关法例。他们又负责管理在街上贩卖货物的流动小贩。如有需要，他们会采取执法行动，遏止违例情况。在二○○一年，共有3,012宗个案因而被定罪。

本署鉴于当前的经济状况，在二○○一年十二月修订了街头贩卖活动的执法策略，采取较容忍的态度对待小贩。

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公众街市及熟食中心

设立公众街市及熟食中心／市场，对改善香港整体环境极为重要。本港现时有81个公众街市，共14,778个档位，售卖各种货品，由新鲜食物至家居用品都有。熟食中心和独立熟食市场则各有37个及24个，共1,026个档位。二○○一年四月，柴湾的新街市正式启用，本署现正筹划或兴建另外四个街市。

本署会尽量在公众街市及熟食中心／市场装设空调设施，使营商环境清洁舒适。

所有摊档均以竞投方式租出，档户须签订租约。根据现行政策，大部分档户享有租金减免优惠。本署现正检讨市区和新界因过往做法不同而遗留下来的问题，务求为街市及熟食中心／市场制定精简划一的政策。

街市职员每天巡查档位，确保档户遵守租约条文及有关法例。卫生督察则定期视察肉食、家禽、鲜鱼和熟食档，确保档户遵守相关的卫生守则和法例，保持食物清洁卫生。如有需要，他们会向违例人士采取执法行动。在二○○一年，被定罪的个案共2,350宗。

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坟场及火葬场

本署辖下六个火葬场和11个公众坟场，提供有效率及庄严得体的火葬或土葬服务。此外，本署还负责管理28个私营坟场，并监察其运作。政府的政策是鼓励市民采用火葬而不选择土葬。年内，本署为26,937名死者(占死亡人数百分之八十一)提供火葬服务。八个纪念花园设有137,939个灵灰龛，本署以合理价格售予市民安放骨灰。

在公众坟场土葬的遗骸，必须在六年后捡掘，然后火化或重葬于金塔坟场。红磡市立殡仪馆设有三个仪式礼堂，免费供死者家属作「惜别亭」之用。鉴于红磡市立殡仪馆的使用率偏低，而私人殡仪馆的需求较高，本署会于二○○二年年初，把该殡仪馆的殡葬服务外判。

由于本港人口老化，以及市民对火葬服务的需求不断增加，本署现正计划改善火葬设施。

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新设施

本署已获得拨款，用以更换葵涌火葬场的四个火化炉。新设施将于在二○○二年投入服务。为了提高服务效率，并尽量减少火葬设施对环境的影响，本署会在可行情况下，兴建不会影响环境的火葬设施；这类设施可增加火化量和缩短火化时间。本署现正积极计划更换富山火葬场和钻石山火葬场的火化炉。

本署已有计划分期改善火葬场的仪式礼堂。歌连臣角火葬场西式礼堂的翻新工程将会展开。

本署辖下六个公众火葬场，分别是歌连臣角火葬场、钻石山火葬场、富山火葬场、和合石火葬场、葵涌火葬场和长洲火葬场。为方便市民预订该六个公众火葬场的火化时段，本署于湾仔胡忠大厦和九龙长沙湾政府合署设有预订办事处，市民可亲自前往该处办理预订手续。

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第五章

行政及发展

行政及发展部为整个部门提供后勤支援服务，包括员工管理及发展、财政管理、资讯科技、基本工程策划，以及环境卫生及食物安全的公众教育服务。

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职系管理

本署有三大部门职系，即卫生督察职系、小贩管理主任职系及管工职系。本署设有两名职系经理，一名专责管理卫生督察职系人员，另一名则管理小贩管理主任及管工职系人员。职系经理负责人力资源管理事务，如人力策划、职业前途发展、职位调派、员工晋升及培训。

卫生督察职系共有六个职级：即高级总监、总监、卫生总督察、高级卫生督察、一级及二级卫生督察和见习卫生督察。他们负责执行各项关乎环境卫生及食物安全的职务，例如分区卫生、发牌、检控、肉类检验、洁淨服务、防治虫鼠、小贩管理、街市管理、坟场及火葬场管理、食物管制及卫生教育等。

小贩管理主任职系共有五个职级：即首席小贩管理主任、总小贩管理主任、高级小贩管理主任、小贩管理主任及助理小贩管理主任。他们负责管制及遏止街头摆卖活动、管理小贩认可区，以及对非法摆卖活动采取执法行动。

管工职系共有四个职级：即高级巡察员、巡察员、高级管工及管工。他们主要负责督导初级人员执行有关街市管理、街道洁淨、废物收集、防治虫鼠、坟场及火葬场服务的工作，以及监察洁淨服务承办商的服务表现。他们亦获授权对乱抛垃圾的人士采取法律行动。

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员工培训

本署为员工提供职业训练及一般训练课程，让他们具备执行职务所需的专业知识及技能，并协助员工获取晋升所需的资格，以及提高他们的专业水平。

本署安排员工参加内部课程、本地院校承办和公开招生的课程，以及海外课程。所有培训课程均设有评估制度，评定成效。

本署开办的内部培训课程，目的是提升员工的专责才能和关键才能。这些课程部分由本署训练组人员设计、管理、讲授及评估，部分则由训练组统筹而由公务员培训处人员教授。

此外，本地院校亦为本署开办一些培训课程。这些课程部分可以让学员获取聘用、实任或晋升的资格。假如本地院校无法为员工提供加强专责技能和增进专业知识的训练，本署便会安排员工到海外受训。

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管理参议

进行管理研究及统计调查，有助本署为市民提供效率与效用兼备的服务、监察员工的工作表现，以及制订政策。

管理参议、调查及统计组由管理参议小组和调查及统计小组组成，负责进行管理谘询研究及意见调查。

年内，管理参议小组已完成的主要研究包括「小贩管理工作全面检讨」、「管工职系检讨」、「环境卫生部报表检讨」和「机动清渠服务次数检讨」。

管理参议小组年内展开的新管理顾问研究包括「人手清扫街道(市区路线)服务检讨」、「洗街服务检讨」、「卫生督察职系检讨」、「工目职系人手检讨」、「防治虫鼠工作检讨」、「机动扫街服务检讨」及「机动清渠服务检讨」。

此外，管理参议小组亦协助署内各组别实施各检讨报告提出的建议、维持及改善电脑条码档案管理系统的运作，以提高办公室的运作效率，并为本署设计各款表格。

调查及统计小组在二○○一年完成多项调查，包括「食物安全意见调查」、「清洁香港意见调查」、「清拆医局街公共厕所意见调查」、「中区街市设施研究」，以及「食环署公共厕所意见调查」。

年内，小组进行及计划的意见调查包括「九龙城街市空置档位售卖新种类货品意见调查」、「小西湾及通州街一带街市设施需求调查」、「食物购买习惯统计调查」、「清洁香港意见统计调查--第一及第二阶段」，以及「香港肉类食用研究及统计调查」。

调查及统计小组亦为本署编制统计年报，并指导署内各组别如何进行统计调查和分析收集所得的数据。

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财务管理

本署属下的财务及物料供应科，负责署内所有支出及采购事宜，包括支付款项、提供财务意见及相关的监管工作。

本署二○○一年的开支合共41.87亿元，其中30.83亿元用以支付员工薪酬及津贴，10.41亿元用于一般部门开支，6,300万元则用以支付非经常开支。

以服务的性质来分类，大部分开支用于提供环境卫生服务(20.03亿元)，其余依次为街市及小贩管理(13.5亿元)、食物安全及公共卫生(3.35亿元)、行政及发展(2.89亿元)、食物业监管(1.77亿元)，以及公众教育及市民参与计划(3,300万元)。

在监管开支方面，本署采用两层式的财政预算管制架构。一般来说，第一层的财政预算管制人员由科别主管担任，第二层则为组别主管。在每个财政年度开始时，署长会按照第一层财政预算管制人员执行权限内的职务所需来分配拨款，然后再由该等人员把所得拨款分配予其科别下的第二层管制人员。

所有开支均不得超过立法会所批准的款额。财政预算管制人员须确保开支按照分目涵盖范围记入所属分目，并符合尽量节省的原则。

本署在二○○一年的政府收入为6.95亿元。其中大部分来自本署管辖街市内约13,000个档位的租金(3.29亿元)，其次是来自与食物业有关的牌照及许可证费用(2.34亿元)。其他收入来源包括坟场和火葬场服务费(5,300万元)、肉类检验费(3,200万元)及其他杂项服务收费(4,700万元)。

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资讯科技

为求服务精益求精，本署十分着重在部门运作上应用资讯科技。本署大部分的工作范畴现时已运用资讯科技，包括人事管理、财务及存货管理、建设工程、运输、小贩及街市管理、培训、坟场及火葬场服务、牌照及检控工作、食物资料查询、电话热线服务、研究及分析工作等。

本署全力支持政府推行的资讯科技发展措施，运用先进科技(包括数码证书及加密程序)及运作程序，确保机密的电子资料不会外洩。本署利用专门的电脑软件和特定政策及程序，设立了涵盖广泛的软件资产管理系统，以便充分运用软件资产。街市档户现时可利用电子付款系统缴交租金。除了发展成熟的固定电脑网络外，本署亦引进流动资讯处理模式，以提升外勤工作的效率。二○○一年下半年度，本署研究署方在「电子政府」中的角色，认定了多个有待跟进的地方，例如可否运用资讯科技改变营运模式，以及考虑推行知识管理和井然有序的数据管理架构。

本署网站(www.fehd.gov.hk)内容丰富，不断推陈出新。本署已重新编排网页，方便残疾人士浏览。市民可透过本署网站查询、投诉或发表意见，下载和递交申请索取资料的电子表格。为确保妥善及迅速处理市民的每宗查询和投诉，以及有效监察统计数据，本署现正利用中央电脑系统处理有关程序。此外，本署的坟场及火葬场电脑化计划，已扩展至殓葬服务，进一步提高运作效率。

本署不断运用资讯科技提高运作效率，现时更展开数个大型资讯科技计划，其中包括以配合即将实施的《定额罚款(公众地方洁淨罪行)条例》的电脑系统；进一步把发牌、征收和管理街市档位租金电脑化等。本署研究引进先进资讯科技，不遗余力，务求提升服务质素和效率。

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建设工程

在二○○一年政府基本工程计划资源分配工作中，与食物环境卫生服务有关的建设工程获得的五年拨款约为35.31亿元，其中约18.94亿元预留进行新工程，其余约16.37亿元则用以支付正在施工的工程开支，或清缴已完竣的工程尚未缴付的账目。

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街市

柴湾市政大厦内的新街市于二○○一年年初落成。本署现正于大埔、联和墟和大角咀多用途市政大厦兴建三个新街市。爱秩序湾填海区的新街市会于二○○二年年初动工兴建。

屯门新墟街市和大埔临时街市的改善工程于二○○一年年底完成。此外，西营盘正街街市西座的改建工程亦已竣工，东座的改建工程则仍在进行。另外，本署现正为元朗同益街市和荃湾杨屋道街市进行改善工程。

本署正在积极策划为19个现有街市及／或熟食中心加装空调系统，并于二○○二年年初征询区议会对这些工程的意见。如一切顺利，工程预期最早可于二○○三年展开，并视乎个别工程的规模及复杂程度，可望于二○○四或○五年完成。

本署亦会在二○○三年开始分期为大约30个街市进行一般改善工程。

拟加装空调系统的街市／熟食中心

1. 牛池湾街市及熟食中心

2. 保安道街市及熟食中心

3. 土瓜湾街市

4. 花园街街市及熟食中心

5. 官涌街市及熟食中心

6. 牛头角街市及熟食中心

7. 上环街市

8. 渔湾街市及熟食中心

9. 鹅颈街市及熟食中心

10. 香港仔街市及熟食中心

11. 杨屋道街市

12. 荃湾街市

13. 荃景围街市

14. 西贡街市

15. 北葵涌街市

16. 荣芳街街市

17. 新墟街市

18. 同益街市

19. 石湖墟熟食中心

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垃圾收集站

为求改善居住环境，本署继续在设有现代化除臭装置的密封式建筑物内提供离街垃圾收集设施，以取代路旁的临时垃圾收集站。九龙城浸会大学道及筲箕湾兴民街的垃圾收集站已于二○○一年年中启用。马头角道的垃圾收集站现正兴建，葵涌第10B区兴盛路的垃圾收集站会于二○○三年年初动工。此外，本署现正积极策划新界49个垃圾收集站的改善工程，以便加强控制污染问题。

 

公厕

深水埗渡轮码头广场及上水第7区公共交通转车处的公厕于二○○一年年中投入服务。文锦渡车辆停候处的货柜箱式真空厕所系统于二○○一年年初启用。年内，本署进行或策划了约60项公厕翻新工程。在二○○二年，本署会继续翻新公厕，为另外60个公厕策划翻新工程。

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坟场及火葬场

本署现正于长洲公众坟场闢设新的金塔墓地，以及在和合石坟场兴建公墓，以重行安葬受山泥倾泻影响的金塔。本署现正积极计划在和合石坟场闢设墓地，安葬因行为英勇而牺牲的市民。

歌连臣角火葬场更换两个火化炉和装置监察及遥测系统的工程已经完成。葵涌火葬场兴建四个火化炉以取代现有火化炉的工程，已于二○○一年年初展开，预期于二○○二年年底完竣。现正进行的工程还有更换富山火葬场现有的火化炉，以及重建钻石山火葬场。此外，本署正积极策划扩建葵涌火葬场，以及在钻石山加建灵灰安置所。

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外批服务

截至二○○一年年底，本署与私人承办商签订的服务合约共有159份，合约总值为13.64亿元。外批服务的目的，是提高服务的成本效益和效率。

外批给私人承办商负责的环境卫生服务，包括公众街市洁淨、街道洁淨、废物收集、公厕洁淨、市政大厦洁淨服务、保安服务、溪涧防蚊、动物尸体收集、坟场和灵灰安置所洁淨及剪除杂草，以及可循环再造废物回收等服务。

为确保提供服务的质素符合标准，所有新批出的街道和街市洁淨合约均订明可量度的服务标准。此外，自二○○一年六月起发出的标书均载有保障工人权益的条款。本署人员亦会监察巡查，确保承办商遵守条款的规定。

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服务质素检定

本署其中一项首要工作，是不断改善服务质素，确保为市民提供优良服务。

服务质素检定组主要负责每天监管巡查本署提供的各项服务，如发现现行工作制度、程序及指引有不足之处，则会提出改善建议。该组亦会提名表现出色的员工竞逐服务质素检定奖，以激励表现优异、工作勤奋的前线人员。

服务质素检定组亦会以独立、客观及公正的态度，调查员工行为失当的投诉。至于纪律事宜，则仍由本署的纪律组全权处理。

服务质素检定组按照前线人员的意见及组内人员的工作经验，不断修订工作程序，以期进一步提高该组的工作效率。

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公民教育

公民教育对本署绝大部分的工作及措施都是十分重要，是确保食物安全和改善环境卫生不可或缺的一环。

为推行公民教育，本署举办各项宣传及教育活动，并且举行展览、外展计划和研讨会。

年内，本署展开的宣传活动包括重新推出「清洁香港」计划，另外又举办灭鼠运动和灭蚊运动，推动市民支持和参与防治虫鼠的工作。

至于食物安全，本署全面推行的公民教育计划的专题，有基因改造食物和「食物安全重点控制」概念。本署定期公布食物监察结果，协助消费者在选购食物时可以作出知情的选择。

本署经常举行巡迴展览，并于九龙公园设有卫生教育展览及资料中心，提供永久场地摆放互动展品及图书馆资料，教育市民注重食物安全和环境卫生。

年内，该中心为学校、志愿机构及市民安排团体参观活动，部分参观更有专人讲解。此外，中心也定期举办研讨会和各类活动，在二○○一年共有153,417名人士前往中心参观。

派驻中心的卫生督察也到社区工作，为54家幼稚园及46家小学举行了100次讲座，讲解个人卫生、食物卫生及环境卫生，并借助视听器材、答问环节、示范和游戏等，令学习过程更充实和生动。

因应食物业人士及市民的需要，该中心每月举办三次研讨会，向业界灌输食物卫生的知识。此外，中心每两个月举办一次关于食肆牌照的研讨会，为已申领食肆牌照或有意经营食物业的市民讲述领牌事宜。

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「清洁香港」计划

「清洁香港」计划是行政长官在《二○○○年施政报告》公布的其中一项措施，目的是通过积极的清洁行动、公众教育和宣传活动，使香港的市容焕然一新，常保整洁，以及培养市民的归属感，因享有洁淨的环境而感到自豪。这项计划由二○○○年十二月开始，为期三年，

主要包括以下四项工作：

─ 加强洁淨工作和执法行动，打击乱抛垃圾及弃置废物的行为；

─ 修改现行法例，使能有效地打击乱抛垃圾及弃置废物的行为；

─ 与区议会及地区组织合作，确保地区的环境卫生得到明显的改善；以及

─ 透过公众教育和宣传活动，加强市民对保持香港清洁的承担。

在二○○一至○二年度，本署获得额外拨款7,600万元，推行多项清洁行动，支持「清洁香港」计划。行动范围包括清洁了超过1,300处以往没有指定由那个政府部门负责清洁的「灰色地带」；清理200多个卫生黑点；全面改善30条位于油尖、湾仔及荃湾区的后巷；为使用率每日超过300人次的公厕提供全职厕所事务员；为所有公厕供应厕纸；清除在公众地方非法展示的招贴及海报；以及加强夜间街道洁淨服务。

此外，为使清洁行动收到最大成效，本署以不同的主题，联同其他部门，每季举行清洁活动，例如夏天清洁海港、泳滩及沿岸地区；秋天清洁郊野公园及康乐用地；冬天和春天则清洁屋邨、公众地方及设施。

为了更有效处理地区的环境卫生问题，本署谘询其他政府部门后，拟备地区行动计划。所有地区行动计划均于二○○一年四月获得所属的区议会通过，现正付诸实行，务求令区内环境更加清洁。

「清洁香港」资助计划及区议会资助计划

「清洁香港」资助计划于二○○○年十二月展开，目的是鼓励不同团体，例如学校及地区志愿机构，参与「清洁香港」活动，从而提高市民对保持环境清洁的意识。每宗申请的最高资助额为2万元。本署为此成立了评审委员会，考虑每宗申请。截至二○○一年年底，共有57间机构获得超过97万元拨款，举办各种活动。

为响应「清洁香港」计划，每个区议会获得8万元拨款，举办推广和教育活动，以及需要参加者身体力行的清洁活动。所有活动已经顺利举行，反应令人满意。

新增洁淨项目

本署配合行政长官《二○○一年施政报告》，计划在公共洁淨及卫生方面开设超过2,600个为期两年多的职位；这些职位大部分在二○○一年十月至十二月通过外判服务方式开设。

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第六章
附录

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酒牌局

职权范围

酒牌局按照《应课税品(酒类)规例》(第109章附属法例)的规定成立，负责签发酒牌事宜。

成员名单

主席：

黄汉清先生

副主席：

林国昌先生，JP

成员：

欧玉霞女士

陈国明先生

郑咏基先生

张宇人议员，JP

温悦球先生

黄泽恩工程师，JP

王志强先生

黄敬祥先生

王国兴先生，MH

秘书：

高级行政主任(委员会)　

(二○○一年九月十日前)

总行政主任(委员会)　

(二○○一年九月十日后)

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分区环境卫生办事处

港岛及离岛区

● 中区环境卫生办事处

皇后大道中345号

上环市政大厦10楼

电话：2543 4238

● 东区环境卫生办事处

鲗鱼涌街38号

鲗鱼涌市政大厦3楼

电话：2563 4340

● 南区环境卫生办事处

香港仔大道203号

香港仔街市大厦4楼

电话：2552 8406

● 湾仔区环境卫生办事处

轩尼诗道225号

骆克道市政大厦7楼

电话：2507 3364

● 西区环境卫生办事处

皇后大道中345号

上环市政大厦10楼

电话：2545 0506

● 离岛区环境卫生办事处

中环统一码头道38号

海港政府大楼6楼

电话：2852 3215

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九龙区

● 九龙城区环境卫生办事处

马头围道165号

土瓜湾市政大厦暨政府合署3楼及4楼

电话：2711 2493

● 观塘区环境卫生办事处

瑞和街9号

瑞和街市政大厦7楼

电话：3102 7388

● 旺角区环境卫生办事处

花园街123号A

花园街市政大厦6楼及7楼

电话：2395 2727

● 深水埗区环境卫生办事处

元州街59至63号

元州街市政大厦8楼至10楼

电话：2748 6959

● 黄大仙区环境卫生办事处

彩虹道121号

大成街街市大厦3楼

电话：2328 6531

● 油尖区环境卫生办事处

宝灵街17号

官涌市政大厦3楼及4楼

电话：2302 1299

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新界区

● 沙田区环境卫生办事处

沙田乡事会路138号

新城市中央广场第一座

12楼1201至1207室及1220至1221室

电话：2634 0136

● 大埔区环境卫生办事处

汀角路1号

大埔政府合署4楼

电话：2654 1162

● 北区环境卫生办事处

智昌路13号

石湖墟市政大厦4楼

电话：2679 2812

● 西贡区环境卫生办事处

亲民街34号

西贡政府合署5楼

电话：2792 3680

● 葵青区环境卫生办事处

兴芳路166至174号

葵兴政府合署9楼

电话：2420 9204

● 荃湾区环境卫生办事处

杨屋道45号

杨屋道综合大楼3楼

电话：2212 9701

● 屯门区环境卫生办事处

屯喜路1号

屯门政府合署1楼及3楼

电话：2146 8642

● 元朗区环境卫生办事处

桥乐坊2号

元朗政府合署暨大桥街市2楼至5楼

电话：2475 3433