目录
- 第一章 ─ 序言
- 第二章 ─ 主要职责
- 环境卫生服务
- 食物及公共卫生服务
- 第三章 ─ 环保政策
- 第四章 ─ 环保目标及工作表现
- 工作时尽量减少废物
- 提供服务时尽量减少污染
- 尽量减少防治虫鼠工作对环境的影响
- 第五章 ─ 提高保护环境意识
- 在署内推广环保内务管理
- 推行教育计划及运动以提高环保意识
- 第六章 ─ 未来路向
- 未来活动
- 意见及建议
第一章 ─ 序言
这是食物环境卫生署第二份环保报告。去年，本署继续采用环保管理方法，协助保护环境。本署不断监察现行环保措施的成效，并在有需要时改善措施。此外，本署已检讨环保目标及引进新的技术，使本署在提供服务时可以妥善保护环境。
这份报告阐述二零零一年本署采用的环保措施及工作表现，并载列二零零二年本署为求精益求精而订定的工作计划。
第二章 ─ 主要职责
本署负责执行食物安全管制工作、管制食用牲口的进口、处理食物事故及管理环境卫生服务和设施。
本署的工作分为两大类：环境卫生服务和食物及公共卫生服务。
环境卫生服务
本署筹办及提供高水准的环境卫生服务，致力为香港市民提供和保持清洁卫生的居住环境。主要的服务范畴如下：
- 公共洁淨服务；
- 食物业的发牌及管制；
- 提供和管理环境卫生设施；以及
- 管制街头摆卖活动。
公共洁淨服务
本署致力保持公共地方清洁和整洁。直接的公共洁淨服务包括清扫及清洗街道、收集住户废物和街头垃圾、清渠、清粪，以至设置公厕方便市民。这些服务由本署5 300名洁淨人员或本署委聘的私人承办商提供，他们的服务由本署紧密监管。
本署在全港提供逾16 000个废屑箱和400个狗粪收集箱，并每日至少清倒一次。家居废物方面，本署387辆新型垃圾车每日收集约5 940公吨废物。
食物业的发牌及管制
本署发牌监管食物业，以保障市民的健康和安全，又定期巡查，确保持牌食物业处所符合卫生标准，并对无牌及卫生欠佳的食物业处所采取执法行动，如检控、即时拘控、施行法令、每日罚款，以及暂时吊销或取消牌照等。
提供和管理环境卫生设施
本署管理36个熟食中心、24个独立式熟食市场及81个公众街市。这些街市约有13,000个档位，售卖货品种类繁多，包括新鲜蔬果、肉类、家禽以至家居用品。此外，本署并负责管理11个公众坟场、六个火葬场和八个纪念花园。
管制街头摆卖活动
街头摆卖是已获接受的社会经济活动，亦是本港的生活方式之一。本署负责管理小贩，透过发牌制度和执法行动，尽量减少街头摆卖活动所造成的滋扰。
食物及公共卫生服务
本署监察进口食物及本地生产食物的安全，以确保供人类食用的食物有益健康、不含杂质，并附有适当标籤。本署亦透过检验和管制食用牲口，保障市民健康；此外，又致力预防由传病媒介传播的疾病，并就保持食物和环境卫生的正确方法，向市民提供意见。主要的工作范畴包括：
- 食物监察及验证；
- 风险评估及传达；及
- 防治虫鼠。
食物监察及验证
本署在进口、批发及零售地点抽取食物样本，进行化学、微生物、辐射及毒性测试，以确保这些食物适合人类食用。本署并检查预先包装的食物是否符合食物标籤法例的规定。
风险评估及传达
本署就食物安全进行风险评估，厘定食物安全标准，并建议食物安全管制的措施。在风险传达方面，本署引入并推行食物安全重点控制系统，以确保食物安全，并定期向市民和食物业人士提供食物安全资讯。
防治虫鼠
本署向政府部门及市民提供防治虫鼠的意见。本署的工作包括监察及监控虫鼠问题，以防止由传病媒介传播的疾病在本港蔓延，并调查发病事件。分区防治虫鼠组负责执行防治虫鼠的工作。
第三章 ─ 环保政策
本署的环保政策纲领是：
食物环境卫生署致力以符合环保原则的方式提供所有服务，特别是在收集、循环再造及减少废物，节约能源及用水，以及防止空气、噪音、水及泥土污染等方面。我们亦会在本署管理的处所推广环保内务管理。
第四章 ─ 环保目标及工作表现
为配合政府的环保措施，本署在制定政策及提供服务时已顾及环境因素，确保所有工作均以符合环保原则的方式进行。下文详述二零零一年本署的主要目标，以及在各项行动和服务方面的工作表现。
目标：工作时尽量减少废物
本署的工作表现
废物收集计划中的废物循环再造
为响应政府减少废物纲要计划(1998-2007)，本署增设收集废纸、铝罐及胶樽的废物分类回收箱，数目由二零零零年的203套增至二零零一年的565套。这些每套三个的废物分类回收箱，设置在方便市民的公众地方，包括地铁站及火车站出口、巴士总站、渡轮码头及垃圾收集站。本署的承办商负责收集可循环再造的废物，送交回收商以供循环再造。
车房的化学废物回收及污水排放系统
车辆的润滑废油、用过的电池及空气调节系统制冷剂，均由认可的承办商妥为回收。年内，本署从车辆回收的润滑废油量已增至11 000公升，较二零零零年的8 000公升为多。此外，本署亦为洗车处设置适当的排水系统，以免污水污染雨水渠。
本署所有车房均符合《废物处置(化学废物)(一般)规例》及《水污染管制条例》的规定，并领有环境保护署(简称「环保署」)签发的有关牌照。
食物安全及管制
销毁不合卫生食物的数量及方法，与整体环保目标(即减少废物及减轻因处理废物而引致的滋扰)有密切关系。因此，本署严格管制某些高风险食物(包括野味、肉类、家禽、奶类及冰冻甜点)进口，并推行食物监察计划，在食物供应链各个阶段(即由进口和制造以至批发和零售的每个阶段)，抽样查验食物。
在一九九八年、一九九九年、二零零零年及二零零一年，被发现不宜食用并由有关人士自愿交出销毁的食物分别有883.8公吨、787.5公吨、530公吨及514公吨。本署会密切监察如何处置不宜食用的食物，确保处置的方法完全符合环保署的指引。
目标：提供服务时尽量减少污染
本署的工作表现
对食物业处所实施的发牌管制及采取的执法行动
为确保食物业处所妥善处理经营时产生的废物，本署定期巡查持牌食物业处所，查看是否符合下列规定：
- 食物业处所装设的隔油池运作正常，以免油或油脂排进公众排水渠或污水渠；
- 食物业处所的水管系统保养良好，以免厌恶性或有害的污水排入公众地方；
- 排放油烟和热空气的方式不会造成滋扰，而排气系统的金属罩、气槽、抽气扇、油烟过滤器／水剂涤气系统均保养良好；
- 废物妥为放在垃圾箱内，以待收集；以及
- 设有超过200个座位的食肆须划定非吸烟区，并于其内展示足够和适当的「不准吸烟」标志。
本署会对违反持牌条件的食物业处所采取执法行动。二零零一年，本署巡查食物业处所共403 408次，并提出7 229次检控。
火葬服务
为控制火葬服务所产生废气的质量，本署已采取下列措施：
- 确保火化炉由机电工程署定期维修保养；
- 在联机电脑网络上安装遥测监测系统，向环保署提供资料，以便该署监察污染水平；而各大火葬场亦装设附有温度记录仪的监测系统；
- 使用含硫量较低(0.05%)的柴油进行火葬；以及
- 印发宣传单张及与殡仪业人士定期举行会议，籲请市民和殡仪服务营办商使用不损害环境的棺材。
火葬设施方面，本署已于二零零一年年初在葵涌动工兴建设有四个火化炉的新火葬场，以取代现有的火葬场。工程预计于二零零二年年底完成。
环境卫生设施
本署致力改善辖下场地(包括街市、小贩市场及垃圾收集站)的排水系统。所有熟食市场已设置附有隔油池的适当排水系统，以免过量污染物流入排水明渠。
为免垃圾收集站产生气味及造成污染，新建的垃圾收集站设有水剂涤气系统。如情况许可，本署会为现有垃圾收集站分期加装水剂涤气系统或活性炭过滤系统。
目标：尽量减少防治虫鼠工作对环境的影响
本署的工作表现
本署采取综合虫鼠管理方法，防治危害市民健康的虫鼠，务求尽量减少防治虫鼠工作对非目标动物及环境的影响。工作包括找出虫鼠为患的成因，然后决定选用何种防治方法。本署定期评估各项防治虫鼠行动，如发现再无需要，便会终止有关行动。此外，本署也向有关方面提供改善环境的意见，以杜绝虫鼠的滋扰。
本署使用不损害环境的方法、技术和产品。在采用除害剂之前，会先考虑使用不需要化学剂的方法。本署小心选择除害剂，务求有效消灭虫鼠，同时尽量减少对环境的影响。本署会以审慎的方法消灭虫鼠及有害的动物，以免不必要地扰乱生态环境。
不用化学剂的防治方法
把蚊子的成虫或／及幼虫／蛹杀灭，可防止蚊子滋生。使用除害剂虽可即时收效，但同时会杀灭其他昆虫。本署致力改善环境，使蚊子不会滋生，如确有需要，才会在特定地点使用蚊油或除害剂。二零零一年，本署在溪涧施用了28 421公升蚊油，用量较二零零零年减少34%。
在预防疟疾传播方面，本署采用环境控制方法，证实相当成功。这项预防计划，主要只在人烟稠密而很可能传播疟疾的地区实施。年内，本署推行一项防治计划，涵盖共647条溪涧，以对付传播疟疾的蚊子。
在人口较少的地区，假如发现有传播疟疾的蚊子，本署便会投放专吃蚊子幼虫的鱼类，以遏止蚊子滋生。为进一步减少对环境的影响，本署使用苏云金杆菌来杀灭蚊子幼虫。苏云金杆菌会产生蛋白质结晶体，而结晶体在蚊子幼虫的肠内化为毒素。这些毒素会令某些品种(包括蚊子、墨蚋、不叮不咬的蠓)的幼虫中毒。
除害剂
防治虫鼠有时难免要使用除害剂，但这些药物通常会殃及非目标动物和植物。为尽量减轻对非目标生物的影响，本署选用对人类危害较少的合成除虫菊脂杀虫剂。
在灭鼠方面，本署使用需要较长时间杀灭老鼠的抗凝血剂。因为只要剂量正确，挑选适当的饵基，并在选定的投饵点按照设计周全的投饵计划行事，使用抗凝血剂应远较毒性强的灭鼠剂安全。设陷阱捕鼠亦是比使用化学剂较为可取的方法。本署制定灭鼠计划时，定会顾及环境问题。年内，本署在58 724个地点投放毒饵，并设下3 247个捕鼠陷阱，共消灭了48 944只老鼠。
审慎的杀灭方法
虽然黄蜂、野蜂、蚂蚁、倍足纲节肢动物、螨等节肢动物会伤害或滋扰人类，但除非它们构成威胁，否则不会被杀灭。如需杀灭，本署会先考虑不用化学剂的方法，如有需要才使用除害剂。防治虫鼠的方法有很多，包括物理、环境、生物、化学的方法或立例管制。
第五章 ─ 提高保护环境意识
为了推广环保办公室环境，以及在有效运用资源方面精益求精，本署不断提醒员工注重良好的环保内务管理措施，并经常筹办教育计划及运动。
目标：在署内推广环保内务管理
本署的工作表现
多使用环保产品
本署继续购买及使用更多环保产品，并在二零零一年把多种环保产品(例如经再造的影印纸及复印纸、用于打印机和影印机的可循环再用色粉匣、不含水银的电池，以及环保肥皂和清洁剂)，列为标准用品项目，供日常运作之用。本署计划不久将以环保铅芯笔和替换铅芯，取代传统的黑铅笔，并会把这些环保产品列入标准用品项目。
减低耗纸量
- 本署时刻提醒员工注重节省纸张的措施，例如：
- 尽量减少影印量；
- 全组或全科人员参阅通告、便笺或刊物，而非每人一份；
- 经常检讨分发名单，以便把复印数目减至最少；
- 传送文件时如无附加讯息，无需传送随附便笺及传真封面页；
- 篇幅短小的信和便笺使用A5尺寸的纸张；以及
- 使用纸张的两面。
与二零零零年比较，本署在二零零一年的耗纸量减少了9.6%。
推广使用电子通讯
本署为所有工作上有需要的人员提供个人电脑及电子邮件设施，以推广电子通讯。二零零一年，电子邮件用户的数目已增至逾1 750名。本署鼓励员工尽量利用电子邮件通讯，并把公告、通告、电话簿及其他需要广泛传阅的资料，载于本署的电子布告板，供员工参阅。
减少其他文具的耗用量
本署亦提醒员工减少其他文具的耗用量，例如：
- 非机密文件无须使用信封；
- 使用旧信封或使用文件转递封套；
- 监察小册子／表格的印制或重印数量，尽量把需求量减少；以及
- 鼓励使用可换笔芯的原子笔。
与二零零零年相比，本署在二零零一年的信封耗用量减少了10%。
减少耗电量
本署经常提醒员工节省能源的方法，例如：
- 尽量减低照明光度；
- 无须照明时应把电灯关掉；
- 办公时间外应关掉电灯／空调及公用设施(例如影印机)；
- 须使用时才开启电脑；
- 使用百叶帘以减低阳光直射的热力；
- 关上门户以把有空调和无空调的地方分隔；
- 管制在办公室内使用私人电器；
- 鼓励员工使用楼梯上落办事处各层；
- 减少用水，因为处理及输送食水的过程消耗能源；以及
- 确保有空调的办公室及公众轮候地方在夏季的室温不低于摄氏23度。
收集废纸供循环再造
二零零一年，本署从辖下办公室／场地收集到18 372公斤废纸供循环再造，二零零零年共收集到20 409公斤。收集量下降可能是由于本署竭力节约用纸。
继续推行无烟工作环境政策
本署继续在所有办公室及政府车辆推行无烟工作环境政策。二零零一年，本署再行传阅有关无烟工作环境政策的通告，并分发「不准吸烟」标志，提醒全体员工保持健康和无烟的工作环境。
使用部门车辆时顾及对环境的影响
本署购置的车辆均装有符合最新法定环保标准的引擎。年内，本署计划购置可使用更环保能源的车辆。46辆使用液体石油气的小型巴士将于二零零二年投入服务。
本署一向依时维修车辆，尽量避免排放过量黑烟和粒子。
本署积极参与试验计划，以评估安装在车辆上的减少污染物装置(特别是设于重型车辆如垃圾车的装置)的效用。本署会继续与机电工程署和政府车辆管理处合作，探讨使用减少污染物装置以保护环境的可行性。
目标：推行教育计划及运动以提高环保意识
本署的工作表现
署内
本署支持由其他政府部门及机构推行的环保活动。在二零零一年，本署鼓励员工参加「唔使胶袋，唔该！」运动及「工作间不吸烟日」运动。
署外
卫生教育展览及资料中心全年都为幼稚园及小学学生举办讲座，除了传扬个人卫生、食物卫生及环境卫生的讯息外，还讲述如何节约用纸及减少废物。该中心在二零零一年共举办了100个学校讲座。
年内，本署与其他政府部门合作，举办了灭鼠运动及以「齐心协力除积水，杜绝蚊患保健康」为题的灭蚊运动。这两项运动提高了市民防治鼠患和蚊患的意识。
第六章 ─ 未来路向
本署高层管理人员非常重视环保问题及环保措施，并密切监察有关的工作表现和所取得的成绩。为不断求进，本署会-
- 监察已实施的环保措施的成效，如有需要，加以修订和改良；
- 定期检讨本署的环保目标，并在提供服务时采用对环境有利的新科技；以及
- 提高员工的环保意识和对环保问题的认识，并支持其他组织推行的环保措施和运动。
未来活动
展望将来，本署计划推行下述各项对环境有利的措施。
「清洁香港」计划
本署由二零零零年十二月开始，展开为期三年的「清洁香港」计划，目的是透过积极的清洁行动、公众教育和宣传活动，使香港焕然一新，常保整洁，以及培养市民的归属感，因享有洁淨的环境而感到自豪。二零零二年，本署会采取以下行动，加强清洁香港的工作：
- 针对各地区的环境卫生，推行以行动为本的新措施，例如全港清洁行动、乡村式垃圾收集站及化粪式厕所美化工程，以及公厕翻新计划；
- 针对轻微洁淨罪行而实施定额罚款制度；以及
- 继续以不同的主题，每季举行清洁活动(夏天清洁海港泳滩，秋天清洁郊野公园及郊区，冬天／春天举行岁晚大扫除)。
改善火葬设施
为了提高效率及尽量减少对环境造成滋扰，本署现正积极计划更换富山火葬场和钻石山火葬场的火化炉，以增加火化量和火化速度，好能提供更佳服务。
改善垃圾收集站
为进一步改善垃圾收集服务，本署计划增设附有特别设施的离街垃圾收集站，以尽量减少对附近居民造成滋扰。新设计的垃圾收集站外型美观，不会发出臭味，并设有水剂涤气系统、车辆废气抽送系统及高压喷水洁淨器。此外，本署正为新界另外49个垃圾收集站积极策划改善工程，以加强管制污染。
防治虫鼠
本署会继续采用综合方法防治虫鼠，即注重如何有效使用除害剂，亦不断改善环境卫生。本署参照世界卫生组织的最新建议，经常更新防治虫鼠的方法和技术。本署会在二零零二年继续举办灭蚊运动和灭鼠运动，以提高市民防治蚊患和鼠患的意识，从而改善居住环境。
充分使用车辆
本署现正为署内特别用途车辆安装电子车辆监察仪器，监察车队的使用情况，以便充分使用车辆，减少燃料消耗和污染物。
使用翻新轮胎
为配合政府减少废物及保护环境的措施，本署现正研究车队可否使用翻新轮胎。本署先以垃圾车进行试验，如效果理想，便将计划推广至包括其他类型的车辆。
意见及建议
这份报告可于本署网页www.fehd.gov.hk阅览。欢迎就报告提出意见及建议。请致函香港金钟道66号金钟道政府合署45楼食物环境卫生署环保经理，或发电邮至fehdhqgen@fehd.gov.hk。
