二零一四年，食物環境衞生署(食環署)在竭力保障食物安全和為香港市民提供清潔衞生環境的工作上，再次面對不少挑戰。

食物安全

重大食物事故

本署轄下食物安全中心致力維持一套周全的系統，適時監察、處理和檢討食物事故。去年發生了兩宗重大食物事故，分別是來自上海福喜食品公司被指稱為劣質的肉類製品，以及來自台灣的劣質豬油製品。該兩宗事故吸引不少傳媒報道，亦引發市民高度關注熟肉及食用油的安全。在該兩宗食物事故中，食物安全中心迅速展開調查，而且與各相關當局保持緊密聯繫，和制訂適當的控制措施。為釋除公眾疑慮，政府已決定加強規管本地食用油的安全及廢置食用油的回收，並會就有關建議徵詢市民意見。至於熟肉的規管方面，我們現正檢討相關法例，並會就有關事宜諮詢公眾。

監測禽流感

自內地出現H7N9禽流感個案以來，本港一直嚴陣以待，做好把關的工作，並實施措施，預防有關病毒傳播。我們自二零一三年四月起，已引入H7禽流感聚合酶連鎖反應測試(基因測試)，並自二零一四年一月起，再就當時已採用的H5禽流感測試加入H7血清學測試，以加強對進口活家禽感染禽流感的預警能力。去年，本港先後在一月和十二月從進口活家禽檢測到H7禽流感病毒。該兩宗個案顯示，現行的檢測系統發揮了預期作用，即減低受感染的家禽進入本地零售市場的風險。我們仍會不時更新風險評估，並與各相關的檢驗檢疫當局保持緊密聯繫，在有需要時加強預防及監測措施。

營養標籤

去年十月，立法會通過《2014年食物及藥物(成分組合及標籤)(修訂)(第2號)規例》。該規例規定嬰兒配方產品、較大嬰兒與幼兒配方產品，以及擬供36個月以下嬰幼兒食用的預先包裝食物，均須加上營養標籤。此外，該規例亦規管嬰兒配方產品的營養成分組合。規例中有關嬰兒配方產品的條文，將於二零一五年十二月(即18個月寬限期屆滿後)生效；有關較大嬰兒與幼兒配方產品和預先包裝嬰幼兒食物的條文，則會於二零一六年六月(即24個月寬限期屆滿後)生效。食物安全中心已着手為執行該規例進行準備工作。

食物監察

食物監察和風險評估是我們食物安全策略的主要環節。食物安全中心的食物監察計劃透過在進口、批發和零售層面監察出售的食物，確保食物符合法例規定及適宜供人食用。二零一四年，食物安全中心合共檢測約64,100個食物樣本(未計及就日本進口食物幅射檢測而抽取的約61,500個樣本)，整體合格率達99.8%，顯示本港的食物安全維持在高水平。

過去一年，食物安全中心亦公布了多項時令食品和專項食品調查的結果；亦開展多項風險評估研究，包括"香港壽司和刺身的微生物質素研究"、"香港成年人從膳食攝入非二噁英樣多氯聯苯的情況"、"含生或輕度烹製雞蛋的食物內沙門氏菌的情況"和"本地兒童餐的營養素含量"。至於香港首個總膳食研究方面，食物安全中心亦分別就"有機氯類除害劑殘餘"和"礦物質"最後兩個項目發表了報告，順利完成整個研究計劃。

《食物內除害劑殘餘規例》(第132CM章)已於去年八月一日生效。截至二零一四年年底，食物安全中心在進口、批發和零售層面合共收集約10,700個食物樣本，以進行除害劑殘餘檢測，其中39個樣本不合格，整體合格率高於99.6%。

風險傳達

食物安全中心積極加強與市民和業界的溝通與互動，在二零一四年四月推出"食物安全"流動應用程式，讓市民隨時隨地接收有關食物安全的最新消息和資訊。為加強推廣食物安全的信息，食物安全中心亦開展一系列以"安心好'煮'意"為主題的宣傳活動，以推廣安全烹調食物的方法，並舉辦多項宣傳營養資料標籤制度的活動。

第46屆食品添加劑法典委員會會議於去年三月在本港圓滿舉行，逾80個國家和組織派遣代表出席。這是中國自二零零六年擔任食品添加劑法典委員會的主持國以來，首次在本港舉行有關會議，並由食物安全中心協助該委員會的秘書處籌辦該屆會議。

環境衞生

非法擴展營業範圍

在環境衞生方面，本署於去年六月成立兩支食物業擴展管制特遣隊，處理食肆非法擴展營業範圍造成的環境滋擾問題，並派往違規情況嚴重的元朗區，而自二零一四年六月採取執法行動以來，區內非法擴展營業範圍的情況已顯著收斂。

申訴專員於二零一四年六月發表《政府當局對店鋪阻街的規管及執法行動主動調查報告》。申訴專員向各相關部門提出多項建議，包括建議食環署對屢犯不改的店鋪即時作出檢控，不再事先給予警告；加強行動，引用"非法販賣條文"作出檢控及檢取貨物，以提升執法行動的阻嚇力；以及對超越"酌情容許範圍"的店鋪嚴正執法。本署已採納申訴專員的建議，並相應調整執法策略。

街上小販攤檔的管理

去年，本署繼續落實"為固定小販排檔區小販推行的資助計劃"。該項計劃自二零一三年起推行，為期五年，旨在改善街上43個小販區內約4,300個攤檔的消防安全和經營環境。截至二零一四年十二月，因消防安全問題而須搬遷的498名小販，均已全部就搬遷安排與食環署達成共識，或已申請自願交回牌照。

改善公眾街市的營運環境

政府已委託顧問，協助制訂改善公眾街市營運環境的建議方案，使街市能夠按現今情況發揮其預期功能。顧問會就如何改善公眾街市的實體、非實體和管理範疇提出建議方案。我們為改善公眾街市營運環境勾劃未來路向時，會研究顧問的建議，並同時考慮各項相關因素，包括個別街市的實際情況、持份者的意見和可動用的資源。

先人骨灰的處理

面對市民對骨灰安置所日趨殷切的需求，政府實行三管齊下的策略，即增加公營龕位供應、推廣綠色殯葬，以及規管私營骨灰安置所。二零一四年，本署公開配售了位於和合石、鑽石山和長洲合共約25,000個新骨灰龕位。本署亦繼續尋求各相關區議會的支持，根據地區為本的骨灰安置所發展計劃，發展骨灰安置所設施。年內，本署已就沙嶺和柴灣的用地，分別諮詢北區區議會和東區區議會，該兩幅用地合共可提供約225,000 個新骨灰龕位。

為鼓勵市民善用現有資源以滿足公眾對骨灰龕位的需求，食環署亦自二零一四年一月起放寬在公眾骨灰龕位加放先人骨灰的安排，包括審核加放骨灰資格時放寬"近親"的定義，以及一併免除公眾骨灰龕位可安放先人骨灰的數目。

基於可持續發展的理念，政府正積極推廣"綠色殯葬"，鼓勵市民採用更環保及可持續的方式處理先人骨灰，包括在紀念花園或海上撒放骨灰。我們亦繼續推廣網上追思服務，以方便市民隨時隨地悼念先人。"無盡思念"網上追思服務的範圍，已擴闊至涵蓋所有安葬於本港私營墳場或其骨灰安放於本港私營骨灰安置所的香港居民。

為解決多年來有關違規私營骨灰安置所的問題，政府於二零一四年六月二十五日把《私營骨灰安置所條例草案》提交立法會審議。條例草案的目的是透過發牌制度，確保私營骨灰安置所的營運符合法定及政府要求，加強保障消費者權益，並促進有關行業的可持續發展。

防治蚊患

繼二零一零年錄得本地登革熱個案，本港於二零一四年第四季再次錄得三宗本地個案。有鑑於此，本署額外派遣流動滅蚊隊，在冬季月份持續進行滅蚊工作，並加強宣傳，提醒市民無論在任何季節均須防治蚊患。

上文概述本署過去一年的工作。在二零一五年，我們會繼續發揮專業精神，致力在食物安全和環境衞生方面為市民提供優質的服務。

 

食物環境衞生署署長劉利群