在二零一五年，食物環境衞生署(食環署)一如既往，秉持努力不懈的精神，積極保障食物安全，並為香港市民提供清潔衞生的環境。
食物安全
重大食物事故和規管網上銷售食物
食環署轄下食物安全中心(食安中心)致力監察和迅速處理食物事故，以保障食物安全。二零一五年七月，本港發生多宗與一間台灣公司所製三文治有關的懷疑食物中毒個案，引起公眾關注現行食物安全管制措施是否足以應付近年盛行的網上購物活動。我們迅速行動，除禁止所有相關三文治進口和在香港出售以控制風險外，亦加強監察網上銷售食物活動，提升食物安全。對於無牌經營的食物業或可疑的食物來源，我們會進行調查和採取"放蛇"行動，蒐集證據以便提出檢控。此外，我們已加強公眾教育及宣傳，提醒消費者在網上購買食物須留意的安全要點。為加強對網上銷售食物的規管，我們已擬備一套新許可證，規管在網上售賣"限制出售食物"(例如冰鮮肉類、刺身、壽司及不經烹煮而食用的蠔)的經營者，以確保食物來自合法來源，並在運送過程中不受污染或干擾，而且時刻保存於安全合適的溫度。新許可證已於二零一六年首季開始接受申請。
禽蛋進口管制
經修訂的《進口野味、肉類、家禽及蛋類規例》(第132AK章)自二零一五年十二月起生效，以規管禽蛋進口，進一步保障香港免受禽流感威脅。在新的規管安排下，任何人若把禽蛋輸入香港，必須提供相關來源地發出的衞生證明書，證明有關禽蛋適宜供人食用；並須向本署提供有助追蹤禽蛋進口情況和進行抽查的相關資料，以及獲食環署衞生主任給予的書面許可。
供嬰幼兒食用配方產品及預先包裝食物
為加強保障嬰幼兒健康，《2014年食物及藥物(成分組合及標籤)(修訂)(第2號)規例》規定，所有供36個月以下嬰幼兒食用的嬰兒配方產品、較大嬰兒及幼兒配方產品和預先包裝食物，均須加上營養標籤，而所有嬰兒配方產品亦必須符合營養成分組合規定。有關嬰兒配方產品的規定已由二零一五年十二月十三日起實施，而有關較大嬰兒及幼兒配方產品和預先包裝嬰幼兒食物的規定，則於二零一六年六月生效。
政府亦建議設立規管架構，加強規管供嬰幼兒食用的配方產品及預先包裝食物的營養和健康聲稱，並於二零一五年四月完成了有關的公眾諮詢。我們現正制訂具體的規管方案，當中會充分考慮不同持份者的意見。
規管食用油脂及 "廢置食用油" 回收
因應二零一四年台灣發生"劣質豬油"事件，為釋除公眾疑慮，政府建議加強規管本地食用油脂安全及"廢置食用油"的回收，並於二零一五年七月至十月期間諮詢公眾。我們就食用油脂安全制定規管細節時，會以食品法典委員會的標準為藍本，使整個規管架構與國際接軌，並符合世界貿易組織的要求。
食物監察和風險評估
食安中心於二零一五年進行的食物監察計劃顯示，本港的食物安全維持在高水平。除了就72,500多個日本進口食品樣本進行輻射檢測外，食安中心去年還合共檢測了約64,300個分別在進口、批發和零售層面抽取的食物樣本，整體合格率達99.7%。大部分不合格樣本所涉及的問題並不嚴重，對普遍市民的健康不會造成不良影響。
過去一年，食安中心亦開展多項風險評估研究，包括"香港成年人從食物攝取非二噁英樣多氯聯苯的情況"、"本港售賣的壽司和刺身的微生物質素"、"本地兒童餐的營養素含量"和"餐飲中常見的中式不含酒精飲品的糖含量"。各風險評估報告的結果和建議，均已透過不同途徑讓市民及業界知悉。
為進一步優化海路進口食物的管制措施，並使海路進口措施與空運和陸路進口措施看齊，食安中心在葵涌海關大樓設立海路進口食物檢查站，以加強保障食物安全。檢查站已於二零一五年十月月底開始運作。
減少食物中的鹽和糖
鑑於本港在非傳染性疾病方面的負擔日趨沉重，而減少攝入鹽和糖可有效減低患上非傳染性疾病的機會，政府認為有需要加強這方面的工作。除了於二零一五年一月在Facebook設立專頁外，食安中心亦開展一系列以"全城減鹽減糖"為主題的宣傳活動，以推廣少鹽少糖的健康飲食。此外，食安中心於去年五月舉辦為期兩天的降低食物中鹽和糖國際研討會，讓國際專家和不同持份者就如何減少攝入鹽和糖交流意見。降低食物中鹽和糖委員會於二零一五年三月成立後，食安中心亦就該委員會的工作提供支援。
世衞首次在本港舉行國際食安網絡會議
二零一五年十一月，食安中心與世界衞生組織(世衞)合辦"強化亞洲地區的國際食品安全當局網絡(國際食安網絡)及國家食品安全系統會議"。該會議是首個在本港舉行的同類會議，約80個世衞成員國和成員組織派出代表參加，就提高亞洲地區食物安全的多個範疇進行深入討論及交流。其後，食安中心亦與世衞西太平洋區內的食物安全合作中心舉行另一會議。
環境衞生
保持清潔
政府於去年八月進行爲期兩個月的"全城清潔2015@家是香港"運動，其間舉辦多項活動推廣清潔香港的信息，亦加大力度改善環境衞生，例如加強潔淨和防治蚊患工作。我們會繼續致力與各政府決策局、部門及區議會協作，動員社會各界互相配合，保持香港清潔。政府並於運動結束後設立平台，定期與18區區議會轄下的環境及衞生事務委員會交流意見，以了解每區環境衞生方面的最新情況，適時檢討和調整我們的策略。
街上小販攤檔管理
去年，食環署繼續積極推行於二零一三年開展為期五年的小販資助計劃，以改善43個固定小販排檔區內攤檔的消防安全和設計。截至二零一五年十二月，496個毗鄰樓宇逃生樓梯出口、阻礙消防車運作或阻塞其他緊急車輛通道的小販攤檔，均已完成搬遷工作。
食環署與消防處聯手推行的項目"資助固定攤位小販，同心提升消防安全"，獲頒2015年公務員優質服務獎勵計劃"部門合作獎"金獎，我們對此感到非常榮幸。
改善公眾街市經營環境
政府較早時委聘的顧問已於二零一五年五月提交報告，就公眾街市的功能和定位及如何改善其經營環境提出建議。政府現正積極分階段跟進針對納入顧問研究的街市的改善建議，以加強這些街市的競爭力。相關措施可供往後須進行改善工作的公眾街市參考。
此外，政府自二零一五年七月一日起，已將公眾街市加裝空調系統的租戶支持率門檻由85%調低至80%。我們在街市管理諮詢委員會的支持下，已就有關街市加裝空調系統進行問卷調查，收集租戶的意見。
針對非法擴展營業範圍的執法行動
食環署已實行新的加強規管措施配合執法行動，以打擊食物業處所非法設置露天座位。有關措施包括成立特遣隊，每日巡查位處非法露天座位黑點的目標食物業處所。經採取嚴厲執法行動後，非法設置露天座位的情況已顯著收歛。
食環署一直參與跨部門處理店鋪阻街的工作，包括加強執法行動。針對店鋪阻街黑點的屢犯者，我們直接作出檢控，而不會每次都事先給予警告。二零一五年六月，本署成立了三支特遣隊處理有關問題。此外，政府於二零一五年十二月三十一日在憲報刊登《2015年定額罰款(公眾地方潔淨罪行)(修訂)條例草案》，以定額罰款制度作為處理店鋪阻街問題的額外法律工具。立法會於二零一六年三月十八日通過該修訂條例草案，而有關條例將於二零一六年九月二十四日生效。
火化及骨灰安置所設施
鑑於市民對火化服務的需求日益增加，本署於二零一五年十二月完成歌連臣角火葬場(第二期)重置工程，六個新火化爐和一個禮堂隨之投入服務，以提高火化量及運作效率。
為增加公營骨灰龕位的供應，政府一直積極推廣以地區為本的骨灰安置所發展計劃，並根據該計劃在18區物色了24幅可供發展的用地。二零一五年，政府已就曾咀、和合石墳場和黃泥涌道的用地，分別諮詢屯門區議會、北區區議會和灣仔區議會。該三幅用地合共可提供204,855個新骨灰龕位，而曾咀骨灰安置所設施的建造工程已經展開。政府會繼續就其他新工程計劃諮詢相關區議會，以增加公營骨灰龕位的供應。
基於可持續發展的理念，本署繼續積極推廣"綠色殯葬"，鼓勵市民採用更環保及可持續的方式處理先人骨灰，包括在紀念花園或海上撒放骨灰。我們亦繼續推廣網上追思服務，以方便市民不受時地所限悼念先人。
為解決多年來違規私營骨灰安置所引致的問題，政府於二零一四年向立法會提交《私營骨灰安置所條例草案》。我們一直全力配合立法會的審議工作，但該條例草案未能在第五屆立法會會期內通過。政府將會在下屆立法會開始運作後，爭取盡快重啟規管私營骨灰安置所的立法工作，以期有關法案早日獲得通過。
上文概述本署於二零一五年的工作。去年可說令人憂喜交集，一方面喜見工作有進展和成果，另一方面亦面對多項困難和挑戰。本署小販管理主任胡廣森先生盡忠職守、表現卓越，不幸在執勤期間受傷，於去年三月十八日離世，我們深感難過，並譴責對執行職務的公職人員使用暴力的行為。儘管前線人員執勤時可能遇到的情況難以完全預計，本署已推行多項措施，加強他們的培訓和人身安全保障。
最後，我感謝所有同事在過去一年緊守崗位，克盡闕職。未來一年，我們會繼續精益求精，力臻完善，以提供優質的服務。
食物環境衞生署署長劉利群