職系管理員工培訓管理參議財務管理建設工程外批服務投訴管理服務質素檢定公眾教育及宣傳

行政及發展部為本署提供各項管理及支援服務。

職系管理

衞生督察職系、小販管理主任職系及管工職系是本署轄下三個主要職系。

衞生督察負責執行有關環境衞生及食物安全的職務,例如處理環境滋擾個案、在食物業處所進行衞生巡查、發牌、檢控、肉類檢驗、潔淨服務、服務外批、防治蟲鼠、小販管理、街市管理、墳場及火葬場管理、規管私營骨灰安置所、食物管制及衞生教育。

小販管理主任負責規管街上擺賣活動、管理小販認可區,以及對非法擺賣活動採取執法行動。他們也負責檢控干犯潔淨罪行的人,例如亂拋垃圾和隨地吐痰者。

管工主要負責督導前線人員執行街道潔淨、廢物收集、防治蟲鼠,以及墳場、火葬場和街市管理工作。他們也負責車輛事務,以及監察本署承辦商的服務表現,同時對干犯潔淨罪行的人採取法律行動,予以檢控。

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員工培訓

本署重視員工培訓及發展,力求提升個人和部門表現,為市民提供優質服務。內部的培訓及發展項目主要是配合本署的日常工作和新措施,作出所需訓練,並協助員工發掘個人長處和發展領導才能,同時亦會兼顧職業安全及健康的元素。除此之外,本署亦有積極安排員工參加有關國家安全和國情教育等適用於各級公務員的培訓項目。

二零二三年,本署開辦了551個課程,參與人員為9,393名,合共28,760日培訓,包括為287名新聘人員舉辦入職訓練課程,使他們具備執行職務所需的知識與技能。除了由署內人員擔任導師外,我們亦會邀請不同範疇的專家提供培訓。本署又安排八名人員參與五個香港以外地方培訓課程。此外,本署亦參與了公務員學院開辦的209個課程,參與人員為1,086名,合共1,689.5日培訓。本署又批准12項資助申請,讓員工在公餘時間修讀與職務相關的課程。

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管理參議

管理參議、調查及統計組的工作主要包括管理顧問和統計服務,協助本署提高公共服務水平、監察服務表現水準、制訂提供服務及員工管理的政策。該組持續提供顧問服務,協助本署實施各項研究的建議,以及提供技術意見,協助本署進行統計調查和分析所得數據。年內,該組完成了五項顧問研究/項目和一項統計調查。

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財務管理

2023年按類別劃分的總開支圖表

2023年按工作性質劃分的總開支圖表

2023年按類別劃分的總收入圖表

財務及物料供應科負責處理所有開支和採購事宜,包括支付款項、提供財務意見和進行監管。

二零二三年,本署的開支總額為105.08億元,其中薪金和津貼及與員工有關連的開支佔46.26億元,部門開支及其他費用佔56.47億元,而非經營及非經常開支則佔2.35億元。

按工作性質分類,大部分開支用於提供環境衞生服務(57.86億元),其餘依次為街市及小販管理(22.09億元)、食物安全及公共衞生(15.22億元)、食物業監管(4.76億元)、行政及發展(4.60億元)、公眾教育及市民參與計劃(5,500萬元)。

年內,本署的收入為6.41億元,其中大部分來自轄下公眾街市攤檔的租金(1.89億元),以及墳場及火葬場服務收費(1.26億元)。其他收入來源包括屠房及其他特許經營權的收費(1.02億元)、簽發牌照和許可證的收費(9,600萬元)、法庭罰款和法定罰款(9,000萬元),以及其他雜項服務收費(3,800萬元)。

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建設工程

二零二三至二四年度,食物和環境衞生服務建設工程的撥款估計為4.526億元,用以支付各類工程項目的開支。

垃圾收集站

為持續改善香港的居住環境,本署會繼續在配備現代化設施的密封式建築物內興建新的離街垃圾收集站。

興建中的元朗洪元路永久垃圾收集站預計在二零二四年年底完工,將會取代洪堤路的鄉村式垃圾收集站。二零二三年六月,本署開始在安達臣道石礦場發展用地(地盤G5)興建另一新的永久垃圾收集站,工程預計在二零二五年年底完成。

公廁

二零一九至二零年度的《財政預算案》公布,政府預留約六億元推行優化公廁翻新計劃(公廁翻新計劃),在二零一九至二零年度至二零二三至二四年度分階段為約240個本署管理的公廁展開翻新或優化工程,以改善公廁的設施和提高公廁的清潔和衞生水平。自此,每年翻新的公廁數目顯著增加。在二零二三年,44個公廁完成翻新/優化工程,包括三個位於主要旅遊景點的公廁。為加快完成公廁翻新計劃下的工程項目,並開始籌劃下一階段的工作,政府在《2022年施政報告》宣布於二零二四年至二零二八年間陸續展開約430個公廁的翻新工程。截至二零二三年十二月三十一日,251個公廁的翻新/優化工程正在進行或處於籌劃階段。

公眾街市及熟食中心

政府現正推展多個處於不同規劃階段的新公眾街市項目,包括天水圍、將軍澳及古洞北新發展區新街市項目,讓市民在購買新鮮糧食時有更多選擇。位於東涌富東街的食環署東日街市 (前稱東涌臨時街市),已在二零二三年三月啓用。

除興建新公眾街市外,本署正全力推展街市現代化計劃(現代化計劃)。香港仔街市是現代化計劃的首個全面翻新項目,已於二零二三年五月正式重開;而荔灣街市則於二零二三年二月關閉以進行全面翻新工程,可於二零二四年農曆新年前重開。本署亦正為另外五個街市(即牛頭角街市、九龍城街市、楊屋道街市、北葵涌街市和銅鑼灣街市)的擬議全面翻新或重建工程進行準備和諮詢工作。此外,本署已為16個街市進行小型翻新或改善工程,其中14個街市的工程已經完成。

政府一直推展措施以改善公眾街市的經營環境,包括在適當情況下更換老化的升降機和扶手電梯、改善通風與照明系統和消防設備,以及翻新外牆和廁所等。我們已預留5.58億元,分階段為37個公眾街市更換70部升降機和164道扶手電梯。

墳場、火葬場及骨灰安置所

政府一直探討各種可行方法,以增加公眾骨灰安置所設施,包括推動骨灰安置所發展計劃,並在現有墳場和骨灰安置所增設骨灰龕位。

石門40,000個骨灰龕位的建造工程正在進行,預計將於二零二五年完成。政府會繼續推展其他新項目,確保公眾龕位的中長期供應穩定。

就興建火葬場設施,政府會繼續審視情況,根據整體火化服務需求的推算,按情況推展火葬場工程項目。

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外批服務

外批服務的目的是提高服務的成本效益和靈活性。截至二零二三年年底,本署與私人承辦商簽訂了197份服務合約,總金額約為144.245億元,分項數字如下:

外批服務種類 合約數目(份) 合約金額(元) 佔外批服務合約總值
街道潔淨(包括公廁潔淨) 41 87.643億 60.76%
廢物收集 17 14.692億 10.19%
街市/小販市場潔淨 7 3.132億 2.17%
街市管理及有關服務 18 7.070億 4.90%
市政大廈潔淨 8 7,120萬 0.49%
保安員 27 3.363億 2.33%
防治蟲鼠 25 15.515億 10.76%
其他 54 12.118億 8.40%

批給私人承辦商負責的服務包括街道潔淨、廢物收集、街市/小販市場潔淨、街市管理及有關服務、市政大廈潔淨、提供保安員、防治蟲鼠、機械清掃街道、機械清洗街道、機械清渠、收集動物屍體、墳場和骨灰安置所的潔淨及園藝保養、樹木風險評估及樹藝服務等。

本署的合約訂明可量度的服務表現標準,確保承辦商的服務質素良好,同時載有關於勞工保護和職業安全的條款,以保障非技術工人的權益和促進他們的福祉。本署人員除每天審閱相關紀錄外,亦會進行突擊實地巡查,以確保承辦商時刻遵守合約規定。

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投訴管理

投訴管理組負責制訂和檢討有關處理各類投訴的政策及程序。二零二三年,本署共收到229,632宗市民要求提供協助或作出投訴的個案。

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服務質素檢定

本署的首要工作之一是不斷改善服務質素,確保為市民提供優質服務。

服務質素檢定組的主要目標是監察和改善本署的服務質素。為達到這個目標,該組人員日常檢查由本署及服務承辦商提供的機械潔淨服務,如發現現行工作制度、程序及指引有不足之處,便會提出改善建議。為表揚表現優異、工作勤奮的前線人員,服務質素檢定組會進行專題巡查,以提名表現出色的員工領受服務質素檢定獎和員工嘉許狀。此外,該組以獨立、客觀和公正的方式,調查員工在工作上行為失當的個案和服務承辦商違反有關非技術工人僱傭規定的投訴。服務質素檢定組又會進行審核檢查和與僱傭規定有關的檢查,以核實服務承辦商有否履行與僱傭有關的承諾。

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公眾教育及宣傳

在確保食物安全、改善環境衞生,以及推廣綠色殯葬作為一種可持續方式處理先人骨灰方面,公眾教育是不可或缺的一環。為推行公眾教育,本署舉辦宣傳及教育活動,包括講座、展覽和外展計劃,以提高市民對該些課題的認識。

本署在九龍公園內設有衞生教育展覽及資料中心,為學校、長者中心、其他非政府機構及市民安排團體參觀及導覽活動,還定期舉辦講座和外展活動。為維持中心對公眾的吸引力及增加訪客人數,本署不時改善中心的設施和更新展板。二零二三年,本署把1樓的資料中心改造成多用途室,藉以提升中心的健康教育服務。年內,參觀中心的訪客達46,050人次。中心為幼稚園及中小學舉辦了374場講座和活動,而為市民舉辦的講座則有788場。此外,流動教育中心(一輛宣傳車)以外展形式推廣衞生教育,往訪了學校、屋邨和公園共102次。中心在疫情下暫停服務期間,分別向幼稚園和小學學生派發了兩本健康生活手冊,鼓勵他們從小培養良好的衞生習慣。另外,中心亦向長者中心和安老院發放錄像材料和資訊,提醒長者注意食物安全和個人衞生。

二零二三年,本署繼續通過不同渠道,包括電視宣傳短片和電台宣傳聲帶、Facebook、Instagram和YouTube等社交媒體、流動應用程式、橫額、海報、小冊子和單張,進行有關環境衞生、食物安全和綠色殯葬的宣傳工作。本署透過清潔龍阿德的Facebook和Instagram專頁,以及讓清潔龍阿德在公眾場合及社區活動中亮相,宣傳個人、家居和環境衞生的信息,並呼籲市民合作和支持清潔香港的工作。此外,本署舉辦了滅鼠運動和滅蚊運動,推動市民支持和參與防治蟲鼠工作。

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