食物及公共衞生部有九個組別，各司不同職責，包括食物監察和驗證；管制食用牲口進口，以及檢驗和測試食用牲口；對某類食物進行風險評估和發布食物安全信息。食物及公共衞生部亦負責協助調查在食物業處所發生的食物中毒個案，並就食物安全標準及防治蟲鼠事宜提供意見。

進口食物的安全管制

在本港供應的食物大部分來自香港以外的地方，因此，管制進口食物是本署的重要工作。

進口管制程序包括進口前的發證制度、驗證衞生證明文件，以及在各進口管制站的監察工作。有關程序主要是為一些高風險類別食物，包括野味、肉類、家禽、奶類及冰凍甜點而設。

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二零零三年進口食物的安全管制

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食物監察

為確保供應香港的食物可供安全食用，必須不斷監察和測試食物，以及採取執法行動。在食物供應流程的每個階段，即由進口、製造以至批發和零售，本署都會抽取食物樣本測試。

年內，本港共測試了54,451個食物樣本，按人口計算，即每1,000人抽查八個樣本，遠超每1,000人抽查三個樣本的國際參考指標。

食物樣本須經微生物檢驗、化學分析及輻射測試，以評估食物是否符合法例訂定的標準和標籤規定。

本署於文錦渡設立的食物化驗所，專責為從內地進口的新鮮農產品進行快速和全面測試。現時化驗所提供的化驗服務分為兩類：

1. 測試新鮮蔬菜所含殘餘農藥，包括是否含有甲胺磷、水胺硫磷、氨基甲酯類農藥、擬除蟲菊酯類農藥和其他有機磷類農藥。
2. 測試未經加工的奶類所含殘餘獸藥，包括是否含有四環素類藥物、氯霉素、β-內酰胺類藥物、磺胺類藥物、鏈霉素、二氫鏈霉素和甲氧芐氨嘧啶。

《食物內有害物質規例》最後階段管制於二零零三年十二月三十一日實施後，本署在監察內地進口奶類飲品所含殘餘獸藥時，也會測試規例列明的其餘受限制化學物的殘餘。

二零零三年九月，文錦渡食物化驗所獲香港認可處根據香港實驗所認可計劃認證，獲認證的測試方法包括蔬菜殘餘農藥測試方法及奶類殘餘獸藥測試方法。

食物監察計劃蒐集到的數據還有另一用途。有關人員會定期檢討和分析這些數據，以便進行專題研究，評估某些食物的風險，以及規劃長遠的食物安全策略。

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二零零三年食物監察計劃的統計數字

(甲) 食物樣本測試及檢驗

(乙) 就食物標籤採取執法行動的統計數字

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食物事故處理

食物事故應變及管理組由醫生和護士組成，協助深入調查在食物業處所發生的食物中毒事件。為免日後再有食物中毒事件發生，該組着重向食物處理人員灌輸食物衞生、個人衞生和環境衞生的知識。

食物事故應變及管理組蒐集和分析食物事故的資料數據，為業界及市民制訂食物安全教育計劃。年內，該組共進行409宗調查，發現在涉及食物業處所食物中毒個案中，最常見的致病媒介是副溶血性弧菌、沙門氏菌和金黃葡萄球菌。調查亦發現，食物中毒事件的主要成因包括即食食物與未經烹煮食物交叉污染、食物處理人員污染食物、食物貯存過久，以及貯存溫度不當。

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食用牲口的安全管制

獸醫公共衞生組的主要工作，是管制足以影響市民健康的食用牲口的進口，以及監測牲口是否患病和存有化學物殘餘。由於食用牲口的健康狀況會直接影響公眾健康，因此，該組的工作十分繁重。

為落實"由飼養到餐桌"的概念，本署獸醫人員定期巡視向香港輸出食用牲口的註冊農場，確保農場遵守良好的飼養守則。年內，進口本港的活雞、鴨、鵝及其他家禽達2,700萬隻，這些家禽在各管制站接受獸醫公共衞生組人員進行的一般檢驗和檢疫。

二零零三年經檢驗的進口食用家禽及測試血液樣本數目

二零零三年經檢驗的進口食用牲口數目

二零零一年實施的《公眾衞生(動物及禽鳥)(化學物殘餘)規例》(第139章)，旨在更有效管制使用獸醫用化學物來飼養食用牲口。該規例禁止使用某些化學物(包括鹽酸克倫特羅)，並限制食用牲口體內某些抗生素的殘餘含量。二零零三年，約有439頭豬在違禁化學物的測試中呈陽性反應，這些豬隻已全部在屠房銷毀。此外，上述規例最後階段的管制工作已經實施，所有受限制化學物均須進行測試。本署為此需要抽取動物的組織樣本，以確保食用牲口體內受限制化學物的含量低於核准的最高殘餘限量。

年內，為測試獸醫用化學物和監測疾病，本署收集了超過5,000個食用牲口的組織樣本。

此外，本署亦從零售及批發市場收集了362個魚類樣本(包括珊瑚魚)，化驗雪卡毒含量。各進口商及漁民都獲通知有關雪卡毒事故及新捕撈海域的詳情、捕魚區的位置及須特別留意的品種。本署定期與業界接觸，以便在有需要時追查珊瑚魚的來源。

在動物產品出口方面，本署共簽發63份獸醫衞生證明書。這些動物產品(包括雞粉及月餅)輸往歐盟國家、澳洲、加拿大及美國，總值達3,800萬港元。

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風險評估

風險評估是以科學方法，評估食物危害對人體健康所造成已知或潛在的不良影響。在以風險為本的食物安全管制模式中，風險傳達和風險處理是根據風險評估來進行。本署根據風險評估研究結果，評估與食物或食物材料有關的各類危害，以及確定這些危害對市民可能帶來的風險，從而制訂有效措施，盡量減低風險。一般風險評估工作共有四項原則，分別是：確定食物危害、分析危害的特徵、評估市民受影響的程度，以及分析食物風險的特徵。

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研究和計劃

在風險評估工作方面，本署根據科學證據、食物製造方法和實驗室分析結果，全面評估和分析關乎公眾衞生的食物風險。

年內，本署進行的風險評估研究有："食物的丙烯酰胺含量"、"中學生從食物攝取到汞的情況"、"蛋及蛋製品內的沙門氏菌"、"烤肉內的多環芳香烴"、"蘋果汁含霉菌毒素"及"調味醬料(不包括豉油)的氯丙二醇含量"。最後兩項研究是與消費者委員會合作進行。

此外，本署編製一系列《風險簡訊》，向市民和業界提供他們最為關注的食物風險資料。本署於二零零三年發表了多份《風險簡訊》，並上存本署網站供市民瀏覽，內容包括"在食物中使用雙氧水"、"魚類含水銀的風險"，以及"食物中的角黃素"。

本署也評估和監察在香港以外地區發生的食物事故(包括食物回收)，並研究這些事故對本港市民的潛在風險，以便在有需要時採取行動。年內，本署評估了62宗食物事故。

本署不斷致力更新現行的食物標籤法例，協助消費者作出知情的選擇，挑選有益健康的食物。為確保食物標籤所提供的營養資料真確無誤及模式一致，本署進行了營養資料標籤制度可行性研究，結果顯示該制度可予推行。本署遂於二零零三年十一月至二零零四年一月期間，就擬議的標籤制度諮詢公眾。

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食物安全標準

釐定食物安全標準，是食物安全風險管理的必要工作。在釐定新的本地食物安全標準時，本署主要參考食品法典委員會所訂的國際食物安全標準，以及國際認可機構進行的科學評估結果。這些機構包括聯合國糧食及農業組織／世界衞生組織食物添加劑聯合專家委員會、聯合國糧食及農業組織／世界衞生組織農藥殘留除害劑專家小組聯席會議。

除上述工作外，本署亦計劃進行全港市民食物消費量調查，以蒐集香港市民的食物消費量最新資料，並製作菜譜數據庫，以加強本署評估食物風險的能力。

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基因改造食物

基因改造食物是以現代生物科技改變生物的遺傳物質而生產的食物或食物成分。這門科學發展一日千里，對很多人來說是頗新的事物。因此，本署舉辦講座、導師培訓工作坊、巡迴展覽、印製小冊子和有關基因改造食物的通訊，以及利用部門網站，以淺白的語言向公眾提供有關基因改造食物的資料，讓市民對這課題有更深入的認識。

除了公眾教育外，本署亦積極研究生物科技背後的理論和評估潛在的風險。本署研究可行的規管措施，以保障公眾健康。二零零三年，本署完成基因改造食物標籤規管所帶來影響的評估。評估報告指出，自願標籤制度不會增加食物業的成本；但如強制性推行，業界的成本將會增加，特別是中小型企業。此外，評估報告也指出多個推行標籤制度的障礙。政府認為較適當的做法是訂立強制性的銷售前安全評估制度，確保在市面上出售的基因改造食物可安全食用，再輔以自願的標籤制度。

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風險傳達

在食物安全規管制度中，風險傳達是不可或缺的，甚至可說是最重要的一環。風險傳達旨在讓業界和消費者清楚知道各種風險，從而鼓勵他們提高食物安全水平。風險傳達亦有助政府對潛在的食物危害及時採取積極的對策。

風險傳達組處理傳媒和市民對食物安全問題的查詢，並透過傳媒、利用本署"食物安全快訊台"網頁，以及出版《食物安全通訊(公眾篇)》和《食物業安全廣播站》季刊，公布食物監察和風險評估研究結果。此外，本署又製備參考資料，包括多款有關食物和公共衞生的單張、海報和錄影帶。年內，該組首次為食物業人士舉辦食物安全研討會，與業界就食物事宜交換資料和意見。該組並與香港電台聯合製作一輯共12集的電台節目，向公眾推廣食物安全的信息。此外，該組就營養資料標籤制度舉行兩場諮詢會，蒐集公眾和業界人士的意見。

在預防媒傳疾病方面， 風險傳達組也擔當重要的角色。年內，該組與其他政府部門合作，推行主題為"小心登革熱 齊來把蚊滅"的滅蚊運動。運動分三期推行，主要是在屋邨、建築地盤、公立／私立學校和公營／私家醫院滅蚊。運動還輔以講座、展覽及其他教育材料，加深市民對防治蚊患的認識。

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二零零三年風險傳達活動摘要

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以"食物安全重點控制"為本的食物安全計劃

年內，本署繼續不遺餘力，積極鼓勵食物業人士採用食物安全計劃。這項計劃是以"食物安全重點控制"系統為本，採用積極的方法確保食物安全。本署為特定行業，包括供應自助餐和麪包餅食的處所，設計了多項食物安全計劃推廣活動，並邀請業內負責管理和處理食物的人員參加工作坊和研討會。年內，本署為業界舉辦了27個研討會和工作坊。

以"確保食物安全　慎防食物中毒"為題的食物衞生運動，在六月至十月舉行。除向食物業人士和市民介紹食物風險的概念外，本署還倡議採用食物安全計劃作為管理食物風險的重點措施。此外，本署又在全港多處地點舉辦巡迴展覽。

為了推廣"食物安全重點控制"系統，本署在一月至六月舉辦宣傳活動。本署相信市民如對"食物安全重點控制"系統有更多認識，便會有更多食物業人士採用這個系統。

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防治蟲鼠

本署是政府的防治蟲鼠顧問。為了對付影響公眾衞生的蟲鼠，本署採用綜合防治方法：除使用有效的除害劑外，還不斷改善環境衞生。本署經常改進防治蟲鼠的方法和技術，並參照世界衞生組織的最新建議。本署與業界緊密合作，為他們提供專業支援和意見，以維持業界防治蟲鼠工作的專業水平。

監控媒傳疾病

本署防治蟲鼠事務諮詢組與衞生署及漁農自然護理署緊密合作，預防和監控媒傳疾病。

本署接獲有關媒傳疾病的報告後，便會立即展開調查，並採取適當措施，防治病媒。

防治計劃

瘧疾、登革熱、日本腦炎、鼠疫、叢林性斑疹傷寒、斑疹傷寒及漢坦病等媒傳疾病，仍然威脅本港市民的健康。二零零三年錄得一宗本地感染的登革熱個案，尤其令人關注。

滅蚊運動及登革熱病媒監察工作

鑒於二零零二年發現本地感染的登革熱個案，為防患於未然，本港於年內分三期在全港各區開展跨部門滅蚊運動。有賴本署與各方通力合作，儘管香港於二零零三年十月錄得一宗本地感染的登革熱個案，但疫症並沒有在本港傳播。年內，清除蚊子滋生的地方，特別是胡亂棄置的容器，仍然是本署滅蚊措施的重點。對任由蚊子在其處所滋生的人，本署會採取法律行動。

本署持續監察登革熱病媒的滋生情況，每月在全港38個重點地區利用誘蚊產卵器進行監察，並把錄得的誘蚊產卵器指數向有關各方和市民公布，以推動社區參與防治病媒的工作，同時提高市民對蚊患的警覺性。

滅蚊工作

為對付傳播瘧疾的蚊子，本署制訂了長期防治計劃，在647條溪澗進行防治工作。年內，本署再次取得滿意的成果：沒有證據顯示瘧疾在本港傳播。本署按照政府的政策，於二零零一年年底把部分在溪澗防治瘧疾的工作外判給承辦商，俾能善用資源。

滅鼠運動

除了例行的防治鼠患工作外，本署舉辦滅鼠運動，推動市民參與，在住宅區及其周邊範圍消滅老鼠。滅鼠運動以多種形式舉行，包括專題講座和展覽，廣受傳媒及市民關注。二零零三年的滅鼠運動分為推廣期及深化期，推行期間共捕獲了9,078隻老鼠。本署又定期巡查和滅鼠，以控制鼠患。年內，本署在9,871處地點放置毒餌和設置2,424個捕鼠器，共消滅了40,342隻老鼠。

其他防治計劃

除防治蚊子和老鼠外，本署亦以消毒方式防治其他傳播疾病的害蟲，例如蒼蠅、蚤、蟎、蟑螂和蜱等。本署派員巡視垃圾收集站、後巷及衞生黑點，噴灑殺蟲劑和清除招惹蒼蠅的物品。此外，本署也會在接獲投訴後消滅黃蜂。

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消滅有害節足動物工作

風險評估及監察

本署推行風險評估計劃，以監察貨運碼頭及貨倉的鼠患，並監察全港各處可傳播登革熱及瘧疾的蚊患。

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海旁的鼠疫監察工作

本署進行鼠蚤調查，以評估鼠疫傳染給人類的風險。年內，本署選定了屋邨的購物中心作為調查目標。

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屋邨購物中心的鼠蚤調查工作

註：世界衞生組織指出，鼠蚤指數高於1的地區如出現鼠疫桿菌，鼠疫傳染給人類的風險便會增加。

本港的國際機場以客量龐大和繁忙見稱。為確保機場沒有登革熱和鼠疫病媒，本署已按照國際衞生規例的規定，在機場設立多個監測站。二零零三年的監測數字顯示，病媒受到控制。

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機場的病媒監察工作

* 蚊子調查是機場病媒監察工作的一部分

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