發牌工作暫准牌照已處理的牌照申請及簽發的牌照簽發酒牌巡查工作執法工作二零零三年對持牌及無牌食物業處所採取執法行動的統計數字衞生經理/衞生督導員計劃屠房

食物環境衞生署是香港食物業及一些行業的發牌當局。

發牌工作

食肆、食物製造廠、新鮮糧食店、烘製麪包餅食店、工廠食堂、燒味及鹵味店、冰凍甜點製造廠、奶品廠和凍房均須向本署申領牌照。此外,本署又簽發許可證給某些店鋪,以供售賣限制出售的食物,如冰凍甜點、奶類、非瓶裝飲料、涼茶、切開售賣的水果、壽司及刺身、不經烹煮而食用的蠔和肉類,以及經售賣機出售的食物等。卡拉OK場所的許可證亦由本署簽發。

食物業處所須符合法例所訂明的安全及衞生標準,才會獲發牌照。

劇院、戲院和娛樂遊戲機中心等公眾娛樂場所,以及商營浴室、私家泳池、殯儀館、殮葬商、屠房和厭惡性行業均須申領行業牌照。

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暫准牌照

為方便食物業盡早開業,本署推行暫准牌照制度。根據這個制度,本署會向已符合衞生、樓宇安全和消防安全等重要規定的處所簽發暫准食物業牌照。暫准牌照的有效期為六個月,在這段期間,持牌人須履行所有尚未辦妥的規定,才可獲發正式牌照。

年內,本署共接獲2,190宗食物業暫准牌照的申請,並發出1,567個暫准牌照。由二零零一年開始,牌照申請人可在食物業暫准牌照簽發處的櫃檯領取暫准牌照。

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已處理的牌照申請及簽發的牌照

年內,本署共接獲和處理2,437宗食物業牌照(包括1,167宗食肆牌照)申請、864宗售賣限制出售食物許可證申請、890宗公眾娛樂場所牌照申請及60宗其他行業牌照申請。負責處理牌照申請的三個牌照辦事處,分別設於港島、九龍和新界。

本署亦發牌予兩間戲院、八間娛樂遊戲機中心、一個會堂、六間商營浴室、49個私家泳池和六名殮葬商。

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簽發酒牌

酒牌局於二零零零年一月一日成立,是獨立的法定機構。擬售賣酒類飲品的人士,須先向該局申領酒牌。

酒牌局通常每兩星期舉行兩次會議,處理有爭議的申請個案。該局行使法例賦予的權力,定期檢討與發牌和監管領有酒牌處所有關的政策。酒牌局的行政及文書服務,由本署人員提供。

至於沒有爭議的新領酒牌、酒牌續期、轉讓及修訂等申請,酒牌局把批准申請的權力,轉授予本署署長、副署長(環境衞生)、助理署長(行動)及酒牌局秘書。

年內,酒牌局接獲711宗酒牌及會社酒牌申請,並簽發了618個新牌照。此外,共有4,297個酒牌及會社酒牌獲准續期。

酒牌局定期舉辦酒牌事務研討會,讓申請人和持牌人知悉有關的法律責任和妥善管理其處所的責任。年內,該局為554名酒牌申請人及持牌人舉辦了11個研討會。

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巡查工作

為確保持牌食物業處所遵守發牌及持牌條件,並符合法例訂明的衞生標準,衞生督察定期巡視和檢查這些處所。衞生督察除日常巡查外,亦進行突擊巡查和正式巡查。至於戲院、商營浴室及私家泳池等獲發行業牌照的處所,衞生督察也會定期巡查。

二零零三年二月十日,本署採用"以風險評估為本"的巡查制度,目的是集中資源,更頻密巡查風險較高、衞生水平較低的食物業處所。此外,巡查工作的重點除了一般的衞生檢查外,更着重食物安全檢查,以及即場提供衞生教育。

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執法工作

食物業經營者如違反公眾衞生法例會被檢控。根據本署推行的違例記分制,他們如屢犯不改,牌照可能會被暫時吊銷或取消;如多次違反持牌條件,也會被暫時吊銷或取消牌照。此外,本署嚴厲對付無牌食物業處所,措施包括檢控違例者、即時拘捕屢犯者,以及申請封閉他們經營的處所。

為了更有效對付無牌經營及不合衞生的食物業處所,立法會在二零零二年年初通過修訂法例,訂立迅速而有效的機制,封閉無牌經營或對市民健康構成即時危害的食物業處所。新法例由二零零三年二月十四日起生效。

在二零零三年的下半年,本署在三個處所抽取的魚缸水樣本中發現霍亂弧菌,本署署長於是行使新法例賦予的權力,向該等處所發出封閉令。此外,本署又向法庭取得四份封閉令,封閉無牌食物業處所。

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二零零三年對持牌及無牌食物業處所採取執法行動的統計數字

持牌食物業處所
持牌食物業處所數目 18,788
巡查次數 264,585
檢控宗數 3,897
被暫時吊銷牌照數目 188
被取消牌照數目 3
無牌食物業處所
正在申領牌照的無牌食物業處所數目 819 *
並無申領牌照的無牌食物業處所數目 229 #
巡查次數 40,381
檢控宗數 1,493
即時拘控
掃蕩次數 80
被捕人數 140
其間發出禁止令數目 14
其間發出封閉令數目 4

* 二零零三年一月一日至十二月三十一日期間,正在申領牌照的無牌食物業處所總數。

# 二零零三年一月一日至十二月三十一日期間,並無申領牌照的無牌食物業處所總數。

年內,本署對無牌燒臘工場採取了16次掃蕩行動,檢控了一人。

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衞生經理/衞生督導員計劃

為使食物業處所加強監督食物安全,本署計劃在二零零四年年底推行"衞生經理/衞生督導員計劃",規定食物業處所必須委任一名衞生經理/衞生督導員,作為其中一項發牌或續牌條件。自二零零一年十二月起,本署為持牌食物業處所的督導級員工免費提供衞生督導員培訓課程。至於衞生經理培訓課程,持牌人則須自費為員工安排。衞生經理的培訓課程約需16至20小時,視乎個別學術/職業培訓機構所提供的課程而定;培訓衞生督導員的課程則約需六小時。截至二零零三年年底,本署舉辦了531個衞生督導員課程,共有19,380人修讀,而培訓機構培訓了大約3,199名衞生經理。

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屠房

香港的鮮肉(即牛肉、豬肉和羊肉)是由上水屠房、荃灣屠房及長洲屠房三間私營屠房供應。除監管持牌屠房的運作,確保其環境及衞生標準符合規定外,本署還打擊非法屠宰活動。

為保障市民健康,在持牌屠房屠宰的牲口在屠宰前和屠宰後均須接受檢驗,以確保市場售賣的肉類適合供人食用。年內,本署對非法屠房採取了454次掃蕩行動,檢控了六人,並檢獲1,800公斤豬肉和豬隻屠體。本署亦對新鮮糧食店和街市肉檔進行了21,138次突擊巡查,以查核所售賣的肉類是否由未經核准的來源提供,結果檢控了九人。

本署也密切監察把進口冰鮮肉類當作新鮮肉類出售的違規活動。

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