行政及發展部為整個部門提供各種管理及支援服務，包括員工管理及發展、財務管理、資訊科技、基本工程策劃和推行，以及有關環境衞生及食物安全的公眾教育。

職系管理

本署有三大部門職系，即衞生督察職系、小販管理主任職系及管工職系。本署有兩名職系經理，一名專責管理衞生督察職系人員，另一名則管理小販管理主任及管工職系人員。職系經理負責人力資源管理事務，例如人力策劃、職業前途發展、職位調派、員工晉升及培訓。

衞生督察職系共有六個職級，即高級總監、總監、衞生總督察、高級衞生督察、一級及二級衞生督察和見習衞生督察。他們負責執行關乎環境衞生及食物安全的職務，例如分區衞生、發牌、檢控、肉類檢驗、潔淨服務、服務外批、防治蟲鼠、小販管理、街市管理、墳場及火葬場管理、食物管制及衞生教育。

小販管理主任職系共有五個職級，即首席小販管理主任、總小販管理主任、高級小販管理主任、小販管理主任及助理小販管理主任。他們負責管制街頭擺賣活動、管理小販認可區，以及對非法擺賣活動採取執法行動。他們亦獲授權對亂拋垃圾和隨地吐痰的人採取法律行動。

管工職系共有四個職級，即高級巡察員、巡察員、高級管工及管工。他們主要負責督導初級人員執行街市管理、街道潔淨、廢物收集、防治蟲鼠、墳場及火葬場服務等工作，以及監察本署承辦商的服務表現。他們亦獲授權對亂拋垃圾和隨地吐痰的人採取法律行動。

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員工培訓

本署為員工提供職業訓練及一般培訓，確保他們具備執行職務所需的專業知識和技能，提高他們的專業水平，以及協助員工獲取晉升所需的資格。本署安排員工參加內部課程、本地院校課程，以及在香港以外地方舉辦的課程。所有培訓課程均設有評估制度，評定成效。

內部培訓課程旨在提升員工的專責才能和關鍵才能。這些課程主要是由本署訓練組人員設計、開辦和講授。

本署亦有委託本地學術機構為員工開辦培訓課程，有些課程可以讓學員取得晉升所需的資格。此外，本署亦會資助員工報讀內容切合部門需要的本地公開課程。

如香港沒有合適的課程，本署會安排員工到香港以外的地方受訓，以提高員工的專業技能和知識。

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管理參議

進行管理研究及統計調查，有助本署為市民提供既有效率又富成效的服務，監察員工的工作表現，以及制訂或修訂政策。

管理參議、調查及統計組由管理參議小組和調查及統計小組組成，負責進行管理諮詢研究(包括為多項電腦化計劃進行業務流程重整研究)及意見調查。

年內，管理參議小組完成四項主要研究，包括有關人手清掃街道(鄉郊路線)服務、特別潔淨服務、垃圾車裝卸員工及工目職系的研究。此外，就檢控結果監察系統進行的業務流程重整研究亦已完成。

該小組亦協助署內各組別實施各檢討報告提出的建議、維持和改善電腦條碼檔案管理系統的運作，以提高辦公室的運作效率，並為本署設計各款表格。

調查及統計小組在二零零三年完成多項統計調查，包括有關清潔香港計劃的意見統計調查、食物業暫准牌照簽發處的統計調查，以及食肆牌照研討會的意見調查。

此外，調查及統計小組亦為本署編製統計年報，並指導署內各組別如何進行統計調查和分析蒐集到的數據。

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財務管理

按開支類別分列的開支細目(圖表)

按工作性質分列的開支細目(圖表)

收入細目(圖表)

本署的財務及物料供應科負責署內所有開支和採購事宜，包括支付款項、提供財務意見及監管工作。

二零零三年，本署的開支合共42.38億元，其中26.09億元用以支付員工薪酬及津貼和與員工有關連的開支，14.41億元用於部門開支，1.88億元則用以支付非經常開支。

以工作性質分類，大部分開支用於提供環境衞生服務(20.26億元)，其餘依次為街市及小販管理(13.53億元)、食物安全及公共衞生(3.98億元)、行政及發展(2.55億元)、食物業監管(1.78億元)，以及公眾教育和市民參與計劃(2 800萬元)。

本署二零零三年的收入為5.56億元，其中大部分來自本署轄下街市約12,000個檔位的租金(2.88億元)，以及簽發牌照和許可證的收費(1.27億元)。其他收入來源包括墳場和火葬場服務費(6,400萬元)、肉類檢驗費(2,900萬元)，以及其他雜項服務收費(4,800萬元)。

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資訊科技

為了向公眾提供優質服務，本署廣泛應用資訊科技。二零零三年，本署為配合《定額罰款(公眾地方潔淨罪行)條例》的修訂，把有關的電腦系統升級。此外，用以監察承辦商表現的電腦系統亦經過改良，監察範圍已由原來的公眾潔淨服務，擴展至街市及小販市場潔淨、樓宇潔淨、保安、防治蟲鼠、墳場及火葬場服務，以及運輸等其他外判合約服務。

在內部運作方面，本署更廣泛應用資訊科技，以提升服務效率。為協助員工執行職務，本署增設了多台電腦工作站，並把其他電腦升級，以便配合最新的科技。由於使用電腦工作的員工不斷增加，本署已把電腦網絡基建升級，以應付需要。至於剛啟用的部門內聯網系統，正逐步成為電子資訊中心，方便員工取用最新資料。年內，本署完成了部門資訊科技保安檢討，並制定了部門資訊科技保安政策。現時，本署發出的大部分政府表格已可在本署網址(www.fehd.gov.hk)下載。此外，多套新電腦系統已投入服務，協助本署處理動物殘餘化學物測試、環保管理及自願退休計劃申請等事宜。

展望未來，本署計劃推行多項資訊科技工作，當中一些已經落實。處理小販發牌、食物業牌照及受限制食物許可證的電腦系統，以及人事管理系統的軟硬件均會升級，以增加新功能和提高效率。食物樣本測試結果的管理工作也會自動化，方便進行食物安全事故分析、風險評估和處理食物危機問題。假期申請和處理的系統亦會加以改良，讓員工可在網上提出休假申請。此外，收集、整理和擬備統計報告的工作正進行電腦化。本署現正建立部門入門網站，完成後員工只需通過一個網站，便可在網上使用政府各部門的應用系統。

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建設工程

在二零零三年政府基本工程計劃資源分配工作中，與食物環境衞生服務有關的建設工程獲得的五年撥款估計為21億元，其中約11億元用以支付正在施工的工程開支，或為已完竣的工程清繳尚未繳付的帳目，其餘10億元則預留進行新工程。

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街市

本署現正於大埔綜合大樓和大角咀市政大廈興建兩個新街市。此外，在愛秩序灣填海區興建新街市及重建灣仔街市的工程已經展開，而本署正積極籌劃興建小賣亭，以取代赤柱臨時街市。皇后街熟食市場和旺角熟食市場的興建工程，以及西營盤正街街市東座的改建工程正在進行。

本署計劃為街市／熟食中心(包括18個街市和九個熟食中心)進行共19項加裝空調系統及／或進行一般改善工程。政府已向立法會有關的小組委員會建議，假如個別工程獲檔位租戶支持的比率達到85%或以上，便會展開工程。截至二零零三年三月諮詢期屆滿，共有三個街市和四個熟食中心(共五項工程)取得85%或以上的租戶支持。如獲得立法會撥款，本署除了進行一般改善工程外，亦會為這些街市和熟食中心加裝空調系統。這些街市和熟食中心包括：

• 鵝頸熟食中心
• 花園街熟食中心
• 花園街街市
• 新墟街市
• 石湖墟熟食中心
• 漁灣熟食中心
• 漁灣街市

根據暫定的施工計劃，有關工程最早會在二零零四年年中展開，約於二零零六年年底完成。

至於租戶支持率少於85%的其餘15個街市和五個熟食中心，本署會向立法會食物安全及環境衞生事務委員會建議，在其中12個街市及四個熟食中心，進行改善工程，以配合最新的建築物和消防規定，以及其他一般改善工程。在取得撥款後，工程將於二零零四年年中至二零零六年期間進行。有關的街市和熟食中心包括：

• 香港仔街市及熟食中心
• 鵝頸街市
• 牛池灣街市及熟食中心
• 牛頭角街市及熟食中心
• 北葵涌街市
• 保安道街市及熟食中心
• 西貢街市
• 上環街市
• 荃灣街市
• 同益街市
• 榮芳街街市
• 楊屋道街市

至於官涌街市及熟食中心、土瓜灣街市和荃景圍街市，由於狀況尚可，因此不會在現階段進行大型工程。

此外，本署由二零零二至零三年度起分期為多個街市進行消防改善工程和一般改善工程；有些工程已經展開。

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垃圾收集站

為求改善居住環境，本署繼續在設有現代化除臭裝置的密封式建築物內提供離街垃圾收集設施，以取代路旁的臨時垃圾收集站。葵涌興盛路垃圾收集站的建築工程已於二零零三年年底展開，預計於二零零五年完竣。醫局街垃圾收集站已定於二零零四年年中重建。此外，本署已就新界48個垃圾收集站進行改善工程，以便加強控制污染問題；其中19項工程已於二零零三年完成。

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公廁

大嶼山涌口村、荃灣大河道、大埔林村及油尖區匯翔道的新公廁快將竣工。青衣青嶼幹線觀景台的新公廁正在興建。此外，"公廁改善工程計劃"項下有51個公廁的改善工程已於二零零三年完成，另有70個公廁包括鄉村旱廁的改善工程正在進行或在策劃階段。

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墳場及火葬場

葵涌火葬場更換四個火化爐的工程已完竣。新設施已於二零零三年年初投入服務。富山火葬場更換火化爐的工程正在進行，預期於二零零四年年中竣工。此外，撥款申請如獲批准，鑽石山火葬場更換六個火化爐的工程會於二零零四年年底展開。同時，本署正積極籌劃和合石火葬場的重建工程。

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外批服務

外批服務合約(圖表)

截至二零零三年年底，本署與私人承辦商簽訂的服務合約共有168份，合約總值為18.21億元。外批服務的目的，是提高服務的成本效益和效率。

批給私人承辦商負責的服務，包括公眾街市潔淨、街道潔淨、廢物收集、機動清掃街道、機動清理集水溝、市政大廈潔淨、護衞、溪澗防蚊、動物屍體收集、墳場和靈灰安置所潔淨及剪除雜草，以及可循環再造廢物回收等服務。

為確保承辦商提供服務的質素符合標準，本署批出的合約訂明可量度的服務表現標準。此外，標書載有保障工人權益的條款，而本署人員亦會監察巡查，確保承辦商遵守合約條款的規定。

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投訴管理

本署的投訴管理組負責制訂和檢討各類投訴的處理政策及程序。年內，本署收到132,703宗投訴，其中131,342宗涉及本署的服務。

投訴管理組會對與員工有關的投訴(涉及刑事罪行、貪污、嚴重失當行為及失職的投訴除外)進行獨立調查。接獲投訴後，該組隨即展開行動和回覆投訴人，並按照投訴的類別、性質、原因等加以分析，以便採取補救行動或改善措施。

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服務質素檢定

本署首要工作之一，是不斷改善服務質素，確保為市民提供優質服務。

服務質素檢定組主要負責每天監管巡查本署提供的各項服務，如發現現行工作制度、程序及指引有不足之處，便會提出改善建議。該組亦會提名表現出色的員工競逐服務質素檢定獎，以激勵表現優異、工作勤奮的前線人員。

服務質素檢定組會以獨立、客觀及公正的態度，調查失職個案。

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公眾教育

公眾教育對本署絕大部分的工作及措施都十分重要，是確保食物安全和改善環境衞生不可或缺的一環。

為推行公眾教育，本署舉辦宣傳及教育活動，並舉行展覽、外展計劃和研討會。

本署於石硤尾南昌街382號公共衞生檢測中心設有傳達資源小組，又在九龍公園設立衞生教育展覽及資料中心，利用互動展品及圖書館資料，教育市民注重食物安全和環境衞生。年內，衞生教育展覽及資料中心為學校、志願機構及市民安排團體參觀及導覽活動，又定期舉辦研討會和各類活動。二零零三年，共有146,481名人士前往該中心參觀。

除上述工作外，該中心負責推行一項為期兩年的衞生教育計劃，傳達食物安全及環境衞生的一般信息和專題信息。

二零零三年，該中心分別為幼稚園及中小學舉辦了近千項講座及活動，亦為老人中心舉辦了957次講座，以及為新移民和市民舉辦了449次講座。中心的人員借助視聽器材，以及透過答問環節、示範和遊戲等活動闡述信息，令學習過程更充實和生動。

年內，本署展開的宣傳活動包括重新推出清潔香港計劃。此外，還舉行滅鼠運動和滅蚊運動，以推動市民支持和參與防治蟲鼠的工作。

至於食物安全，本署推行全面的公眾教育計劃，主題包括"營養成分標籤制度"、"基因改造食物"和"食物安全重點控制"。本署定期公布食物監察結果，協助消費者在選購食物時作出知情的選擇。

因應食物業人士及市民的需要，本署每兩個月舉辦一次關於食肆牌照的研討會，向已申領食肆牌照或有意經營食物業的市民講解領牌事宜。本署並為業界舉辦食物安全研討會，方便業內各方人士就涉及食物的風險和處理方法，交流資訊和意見。

清潔香港計劃

政府於二零零零年十二月展開為期三年的清潔香港計劃，目的是改善香港的環境衞生情況，令市容更為整潔。

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加強清潔行動

嚴重急性呼吸系統綜合症爆發後，政府於二零零三年五月成立專責小組--全城清潔策劃小組，負責制訂和推行多項建議，使香港的公眾衞生和環境潔淨保持在高水平。本署率先落實多項環境衞生改善措施，包括︰

• 清潔和清洗公眾地方及超過100個環境衞生黑點；
• 清潔和清洗約300條後巷和約1,000幢舊式唐樓的公用地方，以及進行小型維修工程和掃灰水；
• 加強防治蟲鼠工作，預防媒傳疾病(例如登革熱)蔓延；以及
• 清洗街市、熟食中心和小販擺賣地點，以及收集棄置在路旁的垃圾。

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修訂和執行法例

為加強阻嚇作用和杜絕不合衞生的行為，政府把多項常見潔淨罪行(即亂拋垃圾、隨地吐痰、未經准許而展示招貼或海報，以及讓犬隻糞便弄污街道)的定額罰款，由600元提高至1,500元。新罰款額於二零零三年六月二十六日生效，而政府人員在執行法例時，亦採取"絕不容忍"的態度。年內，本署發出超過17,000張定額罰款通知書(包括罰款額為600元和1,500元的定額罰款通知書)。

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宣傳

本署通過各種途徑，包括在電視和電台播放宣傳短片和聲帶、張貼海報和橫額、在公共交通工具上展示廣告，以及舉辦大型宣傳活動等，向市民傳播清潔香港的信息。本署又向不同的對象，例如遊客和道路使用者，推行教育工作。

除為學校舉辦講座外，本署更與教育統籌局緊密合作，鼓勵學生積極參與各項清潔活動和計劃，例如"清潔香港專題研習比賽"和"重現海灘美景領管計劃"，以提高學生對保持香港清潔的意識。

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社區和地區參與

本署邀請各社區團體舉辦活動，鼓勵市民保持環境清潔。本署設立清潔香港資助計劃，撥款資助有關活動，每項活動的最高資助額為15,000元。年內，共有93間機構獲得資助；各區議會和清潔香港地區委員會亦於各區舉辦了280項推廣和教育活動，以及需要參加者身體力行的清潔活動。此外，大約3,500名義工獲委任為清潔香港大使和地區衞生糾察隊隊員，協助宣揚清潔香港的信息和監察地區的衞生情況。

經本署採取多方面的措施推行清潔香港計劃，本港的整體清潔情況已顯著改善。

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