行政及發展部為整個部門提供各種管理及支援服務，包括員工管理及發展、財務管理、資訊科技、建設工程策劃和推行、外批服務、投訴管理，以及有關環境衞生和食物安全的公眾教育及宣傳。

職系管理

本署有三大職系，即衞生督察職系、小販管理主任職系及管工職系。本署有兩名職系經理，一名專責管理衞生督察職系人員，另一名則負責小販管理主任及管工職系人員。職系經理處理人力資源管理事務，例如人力策劃、職業前途發展、職位調派、員工晉升及培訓。

衞生督察職系共有六個職級，即高級總監、總監、衞生總督察、高級衞生督察、一級及二級衞生督察和見習衞生督察。他們負責執行有關環境衞生及食物安全的職務，例如環境滋擾、發牌、檢控、肉類檢驗、潔淨服務、服務外批、防治蟲鼠、小販管理、街市管理、墳場及火葬場管理、食物管制及衞生教育。

小販管理主任職系共有五個職級，即首席小販管理主任、總小販管理主任、高級小販管理主任、小販管理主任及助理小販管理主任。他們負責管制街頭擺賣活動、管理小販認可區，以及對非法擺賣活動採取執法行動。他們亦獲授權對違反潔淨條例的人(例如亂拋垃圾和隨地吐痰)採取法律行動。

管工職系共有四個職級，即高級巡察員、巡察員、高級管工及管工。他們主要負責督導初級人員執行街市管理、街道潔淨、廢物收集、防治蟲鼠等工作，以及監察本署承辦商的服務表現。他們亦獲授權對違反潔淨條例的人採取法律行動。

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員工培訓

本署為員工提供職業訓練及一般培訓，確保他們具備執行職務所需的專業知識和技能，提高他們的專業水平，以及協助員工獲取晉升所需的資格。本署安排員工參加內部課程、本地院校課程，以及在香港以外地方舉辦的課程。所有培訓課程均設有評估制度，評定成效。

內部培訓課程旨在提升員工的專責才能和關鍵才能。這些課程主要是由本署訓練組人員設計、開辦和講授。

本署亦有委託本地學術機構為員工開辦培訓課程，有些課程可以讓學員取得晉升所需的資格。此外，本署亦會資助員工報讀內容切合部門需要的本地公開課程。

如香港沒有合適的課程，本署會安排員工到香港以外的地方受訓，以提高員工的專業技能和知識。

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管理參議

管理參議主要包括管理諮詢和統計服務，以協助本署提高公共服務水平、監察服務表現水準，以及制訂關於提供服務及員工管理的政策。

年內，管理參議、調查及統計組完成五項主要管理研究，研究內容包括"檢討小販牌照組的工作"、"食物業及其他行業牌照／許可證的電子申請表格"、"公眾街市人手檢討"、"廢物收集服務檢討"，以及"分區潔淨組督導架構檢討"。年內，該組進行的統計調查，計有市民對衞生教育宣傳印刷品效用的意見調查、市民購買食物習慣統計調查，以及市民對食環署垃圾桶上的宣傳貼紙效用意見調查。

管理參議、調查及統計組繼續提供諮詢服務，以協助實施各檢討報告提出的建議，支援電腦條碼檔案管理系統的發展和運作，以及改善本署各款表格的設計。該組又指導署內各組別如何進行統計調查和分析蒐集到的數據。

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財務管理

按開支類別分列的開支細目(圖表)

按工作性質分列的開支細目(圖表)

註：由於四捨五入，百分率相加後未必是100%。

收入細目(圖表)

本署的財務及物料供應科負責署內所有開支和採購事宜，包括支付款項、提供財務意見及監管工作。

年內，本署的開支合共36.18億元，其中22.07億元用以支付員工薪酬及津貼和與員工有關連的開支，11.24億元用於部門開支及其他費用，2.87億元則用以支付資本及非經常開支。

以工作性質分類，大部分開支用於提供環境衞生服務(15.68億元)，其餘依次為街市及小販管理(11.56億元)、食物安全及公共衞生(4.68億元)、行政及發展(2.22億元)、食物業監管(1.85億元)，以及公眾教育及市民參與活動(1 900萬元)。

年內，本署的收入為7.28億元，其中大部分來自本署轄下公眾街市檔位的租金(3.5億元)，以及簽發牌照和許可證的收費(2.42億元)。其他收入來源包括墳場和火葬場服務費(6,300萬元)、肉類檢驗費 (2,800萬元)，以及其他雜項服務收費(4,500萬元)。

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資訊科技

為向公眾提供優質的服務，本署廣泛應用資訊科技。年內，本署已把人事管理電腦系統升級，以提高硬件的運作效率、改善軟件的工作流程和改良用戶界面。此外，為提高電腦運作的可靠性和加強保安，本署已把不少電腦操作系統升級。

在內部運作方面，本署正着手推行多項資訊科技計劃：

• 在政府內部推行的資訊科技設施普及計劃預計於二零零六年完成。根據該計劃，政府會為現時未有辦公室自動化聯網電腦的員工，提供已安裝辦公室自動化軟件、"政府與僱員"和"政府與政府"電腦應用程式，以及能夠接駁互聯網的共用聯網電腦，並為他們開設個人電郵帳戶。
• 發牌／發證系統的升級工作正在進行，以增加更多功能，用以處理各類食肆牌照、公眾娛樂場所牌照、酒牌、售賣食物許可證及卡拉OK場所許可證的申請，以及把更多現時由人手操作的程序自動化，從而提高辦事處的運作效率。升級工作將於二零零六年完成。
• 本署現正製作另外16份電子表格，讓市民有更多選擇，可以電子方式遞交牌照申請。有關工作預計於二零零六年完成。

展望未來，本署會繼續完善資訊科技基本建設和電腦系統，並以符合成本效益的方式推行資訊科技項目，例如：

• 為提高運作效率和改善為市民提供的服務，本署現正研究建立一套中央資料系統，以備存由農業化學及獸醫藥物小組處理，有關牲畜入口、監察測試和測試結果的記錄。
• 本署負責就食物安全、風險評估及食物危機處理事宜進行食物樣本測試。為提高分析測試結果的成效，本署現正研究連接現有的食物樣本化驗記錄系統和食物檢查系統。
• 為了向各科組及各辦事處提供穩妥、緊貼最新發展和配備最新保安功能的電子信息系統，本署現正研究把現有的電郵伺服器及工作站升級。有關工作預計於二零零六年推行。

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建設工程

在二零零五年政府基本工程計劃資源分配工作中，與食物和環境衞生服務有關的建設工程獲得的五年撥款估計為19億元，其中約9億元用以支付正在施工的工程開支，或為已完竣的工程清繳尚未繳付的帳目，其餘10億元則預留進行新工程。

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街市

旺角熟食市場和位於大角咀市政大樓內的新街市已分別於十月及十二月啟用。此外，在愛秩序灣填海區興建新街市及重建灣仔街市的工程現正進行；本署現正興建新小賣亭，以取代赤柱臨時街市。

由於有三個街市和四個熟食中心(共五項工程) 已取得最少85%的承租人支持，本署除了進行一般改善工程外，亦會為這些街市和熟食中心加裝空調系統。這些街市和熟食中心包括：

• 鵝頸熟食中心
• 花園街熟食中心
• 花園街街市
• 新墟街市
• 石湖墟熟食中心
• 漁灣熟食中心
• 漁灣街市

鵝頸熟食中心、漁灣街市及熟食中心，以及石湖墟熟食中心的工程已經完成；新墟街市的工程仍在進行；花園街街市及熟食中心的工程在籌劃階段。

此外，本署會在其中11個街市和四個熟食中心進行主要改善工程，以配合最新的建築物和消防規定，以及進行其他一般工程。

鵝頸街市的改善工程已經完成，下列街市和熟食中心的改善工程已取得撥款並已施工，預計將於二零零六年年初完成：

• 香港仔街市及熟食中心
• 牛池灣街市及熟食中心
• 牛頭角街市及熟食中心

本署會為下列街市和熟食中心的工程申請撥款：

• 北葵涌街市
• 保安道街市及熟食中心
• 上環街市
• 荃灣街市
• 同益街市
• 榮芳街街市
• 楊屋道街市

多個街市亦進行消防改善工程和一般改善工程。這些改善工程為自二零零二至零三年已展開的分階段工程的部分內容。

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垃圾收集站

為求改善本港的居住環境，本署繼續在設有現代化除臭裝置的密封式建築物內提供離街垃圾收集設施，以取代路旁的臨時垃圾收集站。葵涌興盛路、大嶼山竹篙灣和大埔林村的垃圾收集站已於年內竣工；深水埗醫局街和屯門達仁坊的垃圾收集站正在興建。

觀塘崇仁街的垃圾收集站正進行擴建工程。本署現正為大埔的六個鄉村式垃圾收集站籌劃改善工程。

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公廁

大嶼山欣澳和青衣青嶼幹線觀景台的新公廁已經竣工。現正興建的新公廁位於九龍塘公共運輸交匯處、油尖區永安廣場公園、西貢斬竹灣、荃灣老圍路、沙田馬料水海濱和科學園路、大埔白石角、新灣仔街市、南區赤柱綜合大樓和赤柱海濱，以及深水埗醫局街。此外，根據公廁改善工程計劃，年內有11個公廁和旱廁的改善工程已經完成，另有58個公廁和旱廁的改善工程正在進行或在籌劃階段。此外，根據前全城清潔策劃小組的建議，把100個旱廁改建為沖水式廁所的基本工程項目，年內有八個旱廁已改為沖水式廁所，餘下92個的改建工程現正進行或籌劃。

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墳場及火葬場

鑽石山火葬場更換六個火化爐的工程正在進行，根據計劃，第一期及第二期工程將分別於二零零七年初和二零零八年年底竣工。本署正籌劃在和合石火葬場興建七個棺木／骨殖火化爐，以及在哥連臣角火葬場重置九個火化爐。在葵涌靈灰安置所、哥連臣角靈灰安置所及和合石靈灰安置所興建7,000個靈灰龕的工程正在進行，計劃於二零零六年竣工。本署現正籌劃在長洲靈灰安置所、鑽石山靈灰安置所、葵涌靈灰安置所及和合石墳場提供更多靈灰龕。

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外批服務

外批服務合約(圖表)

截至二零零五年年底，本署與私人承辦商簽訂的服務合約共有141份，合約總值為16.754億元。外批服務的目的，是提高服務的成本效益和效率。

批給私人承辦商負責的服務，包括公眾街市潔淨、街道潔淨、廢物收集、機動清掃街道、機動清理集水溝、市政大廈潔淨、護衞、溪澗防蚊、動物屍體收集、墳場和靈灰安置所潔淨及剪除雜草，以及可循環再造廢物回收等服務。

為確保承辦商提供服務的質素符合標準，本署批出的合約訂明可量度的服務表現標準。此外，標書載有保障非技術工人權益的條款，而本署人員亦會監察巡查，確保承辦商遵守合約條款的規定。

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投訴管理

本署的投訴管理組負責制訂和檢討各類投訴的處理政策及程序。年內，本署收到137,962宗投訴，其中136,633宗涉及本署的服務。

投訴管理組負責就與員工有關的投訴(涉及刑事罪行、貪污、嚴重失當行為及失職的投訴除外)進行獨立調查。接獲投訴後，該組隨即展開跟進行動和回覆投訴人，並按照投訴的類別、性質和原因進行分析，以便採取補救行動或改善措施。

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服務質素檢定

本署首要工作之一，是不斷改善服務質素，確保為市民提供優質服務。

服務質素檢定組主要負責每天巡查本署提供的各項服務，如發現現行工作制度、程序及指引有不足之處，便會提出改善建議。該組亦會提名表現出色的員工競逐服務質素檢定獎，以激勵表現優異、工作勤奮的前線人員。服務質素檢定組亦負責以獨立、客觀和公正的方式，調查失職個案。

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公眾教育及宣傳

對本署絕大部分的工作及措施來說，公眾教育十分重要，是確保食物安全和改善環境衞生不可或缺的一環。為推行公眾教育，本署舉辦宣傳及教育活動，並舉行展覽、外展計劃和研討會，以提高市民對食物安全和環境衞生的認識。

本署於旺角花園街市政大廈設有傳達資源小組，及在尖沙咀九龍公園內設立衞生教育展覽及資料中心。

衞生教育展覽及資料中心為學校、志願機構及市民安排團體參觀及導覽活動，又定期舉辦研討會和各類活動。年內，該中心的參觀人次達156,082名，並分別為幼稚園及中小學舉辦1,034次講座、展覽和活動，為老人中心舉辦931次講座，以及為新來港人士和市民大眾舉辦377次講座。該中心的人員借助視聽器材，以及透過答問環節、示範和遊戲等活動闡述訊息，令學習過程更充實和生動。而傳達資源小組在二零零五年共舉辦87次學校講座及50次講座予公眾人士參加。

在食物安全方面，本署推行多項宣傳和教育計劃，主題包括營養成分標籤制度、基因改造食物、食物安全重點控制系統和盆菜的食物安全。本署為青年中心、婦女團體及家長教師會的成員舉辦多個有關營養成分標籤制度和基因改造食物的導師培訓工作坊。

本署又透過不同渠道，宣揚食物安全重點控制和盆菜的食物安全訊息，例如舉行食物安全日和食物衞生研討會、製作由本地及國際名人參演的宣傳短片，以及編製有關健康教育的印刷品和電子宣傳品。本署定期公布食物監察結果，讓消費者在購買食物時可作出知情的選擇。

因應食物業人士的需要，本署每兩個月舉辦一次關於食肆牌照的研討會，向已申領食肆牌照或有意經營食物業的市民講解領牌事宜。

在環境衞生方面，本署於二零零五年年中展開新的宣傳活動，包括在電視播放宣傳短片和在電台廣播宣傳聲帶、在巴士站及火車站展示廣告，以及製作橫額、海報和單張。宣傳活動的主要訊息是鼓勵市民繼續保持香港清潔和提高公眾衞生意識。此外，本署還舉行滅鼠運動和滅蚊運動，推動市民支持和參與防治蟲鼠的工作。

為鼓勵社區參與保持香港清潔的工作，本署又撥款180萬元，資助區議會及地區組織舉辦清潔活動／運動。

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職業安全及健康

本署一直十分關注員工的職業安全及健康，並推行多項提高職安健的措施，包括成立部門安全管理委員會、舉辦不同類型的推廣活動。年內，為進一步提高職安健水平，本署推行或參與多項新措施及活動：

• 成立部門高層工作小組，監察工傷情況，討論有關職安健的政策和改善措施，以及在有需要時跟進個別工傷個案；
• 訂定工作計劃，加強在垃圾收集站的職安健措施；
• 為於垃圾收集站工作的二級工人、管工及巡察員提供必修的職安健訓練課程；
• 修訂《部門職業安全及健康規則手冊》，並向所有員工派發與其工作有關的最新職安健指引；
• 部門職業安全健康大使團隊在二零零五年參與22項由職業安全健康局所擧辦的活動，包括參觀、研討會及講座；及
• 管職雙方組隊參與由公務員事務局主辦的"公務員職安健日競技比賽"，並獲得全場總亞軍。

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