為加強食物安全規管的職能和回應市民對提升食物安全水平日益殷切的期望，食物安全中心(中心)於二零零六年五月成立。

中心有七個組別，各司不同職責，包括食物監察和驗證；管制食用牲口進口，以及檢驗和測試食用牲口；對某些類別的食物進行風險評估和發布食物安全訊息。中心亦參與調查在食物業處所發生的食物中毒個案，並就食物安全標準及防治蟲鼠事宜提供意見。

進口食物的安全管制

在本港供應的食物大部分來自香港以外的地方，因此，管制進口食物是中心的重要工作。

進口管制程序包括進口前的發證制度、驗證衞生證明文件，以及在各進口管制站的監察工作。有關程序主要是為一些高風險類別食物，例如野味、肉類、家禽、奶類及冰凍甜點而設的。

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二零零六年進口食物的安全管制

為確保食物安全，本署經常與各國駐港領事館、內地及海外食物主管當局、進口商、香港海關及其他有關機構保持密切聯絡。

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食物監察及食物投訴處理

為確保供應香港的食物可供安全食用，本署不斷監察和測試食物，以及採取執法行動。在食物供應流程的每個階段，即進口、製造以至批發和零售，本署都會抽取食物樣本測試。

年內，本署共測試了64,915個食物樣本，按人口計算，即每1,000人抽查九個樣本。

食物樣本經由微生物檢驗、化學分析及輻射測試，以評估食物是否符合法例訂定的標準和標籤規定。

本署位於文錦渡的食物化驗所，專責為從內地進口的新鮮農產品進行快速和全面測試。現時化驗所提供的化驗服務分為兩類：

1. 測試新鮮蔬菜和水果所含殘餘農藥，包括是否含有甲胺磷、水胺硫磷、氨基甲酯類農藥、擬除蟲菊酯類農藥和其他有機磷類農藥。
2. 測試未經加工的奶類、進口淡水魚和冰鮮豬肉所含殘餘獸藥，包括是否含有氨基糖類苷類藥物、β-內酰胺類藥物、鹽酸克崙特羅、大環內脂類藥物、孔雀石綠、多肽類藥物、喹諾酮類藥物、磺胺類藥物、四環素類藥物、林可霉素、大觀霉素、甲氧芐氨嘧啶、氯霉素和人造激素。

文錦渡食物化驗所繼續獲香港實驗所認可計劃承認其測試蔬菜殘餘農藥和奶類殘餘獸藥的認可資格。

食物監察計劃蒐集到的數據還有另一用途。本署定期檢討和分析這些數據，以便進行專題研究，評估某些食物的風險，以及制定食物安全策略。

於二零零六年內，本署處理了5,861宗食物投訴。

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二零零六年食物監察計劃的統計數字

(甲) 食物樣本測試及檢驗

(乙) 就食物標籤採取執法行動的統計數字

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食物事故處理

中心負責監控本地和海外的食物安全事故。由2006年中心成立以來，約有250宗食物安全事故。風險管理組會因應涉及的風險和本地情況，評估事故對本港的影響、建議應採取的合適行動，以及協助統籌即時應變措施。中心因應事故可能採取的行動包括向出口國家及／或有關商販(進口商／零售商)索取更多資料；抽取樣本進行測試；如事故影響深遠，中心會發出新聞稿及食物警報，並透過電子系統向公眾和業界發布有關資訊；通知衞生署和醫療人員；暫停食物進口(如適用)，以及在需要時統籌食物回收工作。

風險管理組轄下的食物事故應變及管理組由醫生和護士組成。該組與衞生防護中心合作，聯手調查在食物業處所發生的食物中毒個案及由食物傳播的疾病、研究食物中毒成因，以及協助追查有問題食物的來源。該組亦會向有關食物業處所的食物處理人員講解食物、個人及環境衞生。年內，該組調查了950多宗由食物傳播疾病的個案，發現在涉及食物業處所的食物中毒個案中，最常見的致病媒介是副溶血性弧菌、金黃葡萄球菌和沙門氏菌。調查亦發現，食物中毒事故的主要成因包括即食食物與未經烹煮食物交叉污染、食物未經徹底煮熟、食物貯存過久或貯存溫度不當、進食未經烹煮的食物或未經烹煮的食物受到污染，以及食物處理人員污染食物。

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食用牲口的安全管制

獸醫公共衞生組的主要工作，是管制食用牲口的進口，以及監測牲口是否患病和存有化學物殘餘。由於食用牲口的健康狀況會直接影響公眾健康，因此，該組的工作十分繁重。

為落實"由飼養到餐桌"的概念，中心獸醫人員定期巡視向香港輸出食用牲口的註冊農場，確保農場遵守良好的飼養守則。年內，本署巡查了內地74個註冊農場和19個加工場。註冊農場包括雞場、鴨場、鵝場、豬場和水產養殖場，大部分位於廣東省。

年內，進口本港的活雞及其他家禽達870萬隻，這些家禽在各管制站接受獸醫公共衞生組人員的一般檢疫和檢驗。

二零零六年經檢驗的進口食用家禽及測試血液樣本數目

二零零六年經檢驗的本地和進口食用牲口數目

《公眾衞生(動物及禽鳥)(化學物殘餘)規例》(第139章)，禁止使用某些化學物(包括鹽酸克崙特羅)，並限制食用牲口體內某些化學物的殘餘含量。年內，中心收集了6,314個食用牲口的組織和血液樣本，測試牲口所含獸醫用化學物和監測疾病。共有204頭豬在違禁化學物的測試中呈陽性反應，這些豬隻已全部在屠房銷毀。

發生連串與進食珊瑚魚有關的食物中毒事件後，本署經諮詢業界，就有關進口和售賣供人食用的活海魚，制定和採取一套魚商自願遵從的作業守則。根據作業守則，魚商應避免進口和銷售高風險魚類、保存所有活海魚買賣記錄至少60日，以及在每批進口活珊瑚魚運抵本港後的48小時內向中心申報。

在動物源性食品出口方面，中心年內共簽發51份獸醫衞生證明書。這些輸往歐盟國家、澳洲、加拿大、美國、新西蘭和澳門的產品(例如雞粉和月餅)，總值達4,850萬元。

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風險評估

風險評估是以科學方法，評估食物危害對人體健康所造成已知或潛在的不良影響。在以風險為本的食物安全管制模式中，風險傳達和風險管理是根據風險評估來進行。本署根據風險評估研究，評估與食物或食物材料有關的各類危害，以及這些危害對市民可能帶來的風險，從而制訂有效措施，盡量減低風險。一般風險評估工作包括四個步驟，分別是：確定食物危害、分析危害的特徵、評估市民受影響的程度，以及分析食物風險的特徵。

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研究和計劃

在風險評估工作方面，中心根據科學證據、食物製造方法和實驗室分析結果，全面評估和分析影響公眾衞生的食物風險。

年內，中心進行的風險評估研究包括："中學生從食物攝取銻的情況"、"在零售點出售或供應的預先切開水果的微生物質量"、"食用植物中的天然毒素"、"水果和蔬菜的營養素含量"、"中學生從食物中攝取氯丙醇的情況"、"測試油炸烤焗小食的致癌物－丙烯酰胺"，以及"預先包裝食品中的未標籤致敏物-花生及堅果"。最後兩項研究是與消費者委員會合作進行的。中心的食物研究化驗所為上述研究提供化驗和研究支援(有關微生物的研究除外)。

此外，中心編製一系列《風險簡訊》，向市民和業界提供他們關注的食物風險資料。中心於二零零六年發表了多份《風險簡訊》，並上存中心網站供市民瀏覽。內容包括"食物中含甲醛"、"禽流感病毒與食物安全"、"食物中的鎘"、"禽流感與冰鮮家禽"、"食用未經烹煮的蔬菜的細菌性食物安全問題"、"食物中的殘餘除害劑"、"基因改造食物的致敏性評估"、"食物添加劑的安全與應用"、
"食物中的滴滴涕"以及"食物中的蘇丹紅"。

中心也評估和監察在香港以外地區發生的食物事故和報告(包括食物回收)，並研究這些事故對本港市民的潛在風險，以便在有需要時採取行動。

中心不斷致力更新現行的食物標籤法例，協助消費者作出知情的選擇，挑選有益健康的食物，以及確保食物標籤所提供的營養資料真確無誤和模式一致。年內，中心繼續籌劃制訂營養資料標籤制度的工作，並召開技術會議，與業界共同商議有關事宜。此外，中心進行了實驗室間的測量比對，以確保商營實驗室進行營養素測試的水平。當局計劃在二零零七年向立法會提出有關的法例修訂。

除上述工作外，中心又進行香港市民食物消費量調查，蒐集香港市民的食物消費量最新資料，並建立食譜資料庫，以提高中心評估食物風險的能力。調查於二零零五年三月展開，預計於二零零七年年底完成。

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食物安全標準

釐定食物安全標準是食物安全風險管理的必要工作。在釐定新的本地食物安全標準時，中心主要參考食品法典委員會所訂的國際食物標準，以及國際認可機構進行的科學評估結果。這些機構包括聯合國糧食及農業組織／世界衞生組織食物添加劑聯合專家委員會、聯合國糧食及農業組織／世界衞生組織農藥殘留除害劑專家小組聯席會議。

食物科學及科技在過去數十年取得長足發展，中心認為有需要修訂《食物內防腐劑規例》。有關建議在二零零六年十月的食物安全專家委員會會議上討論，並獲得委員支持。中心於二零零六年十二月就修訂規例諮詢公眾，諮詢工作會於二零零七年二月結束。

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基因改造食物

基因改造食物是以現代生物科技改變生物的遺傳物質而生產的食物或食物成分。這門科學發展一日千里，對很多人來說是頗新的事物。中心研究生物科技背後的理論和評估潛在的風險。世界衞生組織表示，目前在世界各地出售的基因改造食物已通過風險評估，不會危害人類健康。鑑於市民作為消費者，希望得到有關食物的資料，因此，中心鼓勵業界自願為基因改造食物加上標籤。中心於二零零六年七月發出《基因改造食物自願標籤指引》，讓業界了解如何以令消費者容易明白的方式真確地標籤基因改造食物的資料。中心會繼續密切留意食品法典委員會日後公布有關基因改造食物安全評估和標籤的建議。

此外，中心又舉辦講座、導師培訓工作坊、巡迴展覽、印製小冊子和簡訊，以及透過中心網站，以淺白的語言向公眾提供有關基因改造食物的資料，讓市民對這課題有更深入的認識。

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風險傳達

風險傳達組在確保食物安全和監控病媒方面，促成和加強有關人士互相交流，並鼓勵他們積極參與。

在食物安全方面，該組明白必須有賴政府、食物業界及廣大市民三方合作，因此舉辦多項互動活動，讓食物業界及市民明白他們在確保食物安全方面應擔當的角色。

為了推廣這個信息，中心舉辦食物安全日2006，於八月二十六日在一商場舉辦綜合表演，政府、食物業界和市民代表都有出席和參加遊戲，象徵三方攜手合作，確保食物安全。此外，食物安全日2006其他活動還包括為食物業人員、教師和市民舉辦的連串食物衞生講座，以及多個以食物安全為主題的巡迴展覽。

為了加強與食物業界的合作，中心其中一項新猷是定期舉辦業界諮詢論壇；首次論壇於二零零六年七月二十八日舉行。

在增進與市民溝通方面，中心成立消費者聯繫小組，定期召開會議。小組的成立典禮於二零零六年八月十九日舉行。

成立論壇和小組的目的，是提供一個平台，讓食物業界和市民可就食物安全事宜與政府交流意見、資訊和知識。

中心在網頁推出電子月刊"食物安全焦點"，向市民和業界發放食物安全信息。第一期於二零零六年八月出版。

在監控病媒方面，中心與其他政府部門合作，推行滅蚊運動，以加深市民對登革熱及日本腦炎潛在風險的認識、鼓勵社區參與和加強有關政府部門之間的合作，以及清除蚊子滋生地。此外，年內亦繼續推行滅鼠運動。上述兩項運動都輔以講座、展覽及其他教育材料。

風險傳達組處理傳媒和市民對食物安全及防治蟲鼠問題的查詢、公布食物監察和風險評估研究結果及相關的健康指引、更新中心有關"時令食品安全貼士"和"食物安全小檔案"的網頁，以及出版《食物安全通訊(公眾篇)》和《食物業安全廣播站》季刊。其他宣傳資料包括多款有關食物和公共衞生的單張、海報和錄影帶。

二零零六年風險傳達活動摘要

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以"食物安全重點控制"為本的食物安全計劃

年內，中心繼續鼓勵食物業人士採用食物安全計劃。這項計劃是以"食物安全重點控制"系統為本，採用積極的方法確保食物安全。中心為特定行業，包括學校飯盒供應商及盆菜供應商，設計食物安全計劃推廣活動，並邀請有關行業負責管理和處理食物的人員參加工作坊和研討會。

中心不斷介紹"食物安全重點控制"系統給更多市民認識。中心相信市民如對"食物安全重點控制"系統有更多認識，應有助推動食物業界採用這個系統。

中心於七月至十一月期間舉辦一系列食物衞生講座，向食物業人士和市民介紹食物風險的概念，並倡議採用食物安全計劃作為管理食物風險的重點措施。

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防治蟲鼠

本署是政府的防治蟲鼠顧問，專責處理影響公眾衞生的蟲鼠問題。為了對付危及公眾衞生的蟲鼠，本署採用綜合防治方法：除使用有效的除害劑外，還不斷改善環境衞生。本署經常改進防治蟲鼠的方法和技術，並參照世界衞生組織的最新建議。本署與業界緊密合作，為他們提供專業支援和意見，以維持業界防治蟲鼠工作的專業水平。

監控媒傳疾病

本署與衞生署、漁農自然護理署及民政事務總署合作，預防和監控媒傳疾病。

本署接獲媒傳疾病的報告後，便會立即展開調查，並採取適當措施，防治病媒。

防治計劃

瘧疾、登革熱、日本腦炎、鼠疫、叢林斑疹傷寒、蚤傳斑疹傷寒、斑疹熱及漢坦病等媒傳疾病，仍然威脅本港市民的健康。

滅蚊運動及登革熱病媒監察工作

本港不斷受到登革熱及日本腦炎的威脅。為防患於未然，本港年內分三期展開全港性的跨部門滅蚊運動。有賴各方與本署通力合作，年內並無錄得登革熱及日本腦炎在本地傳播的個案。清除蚊子滋生的地方，特別是胡亂棄置的容器，仍然是本署年內滅蚊措施的重點。對任由蚊子在其處所滋生的人，本署會採取法律行動。

本署繼續監察蚊子在社區及港口地區滋生的情況，並把錄得的誘蚊產卵器指數向有關方面和市民公布，以推動社區參與防治病媒及提高市民對蚊患的警覺性。二零零六年錄得的平均誘蚊產卵器指數為5.7%，社區錄得最高的誘蚊產卵器每月平均指數（每月平均指數）為13.7%，港口地區最高的每月平均指數則為3.1%，兩個指數分別在十月份及七月份錄得。有關指數顯示蚊患受到控制。然而，有部分誘蚊產卵器在年內一些月份被發現曾受干擾，導致部分讀數不可靠。本署已採取改善措施以防止誘蚊產卵器在將來再次受到干擾。

滅蚊工作

為對付傳播瘧疾的蚊子，本署制訂了長期防治計劃，在約600條溪澗進行防治工作。年內，本署再次取得滿意成果：沒有證據顯示瘧疾在本港傳播。本署為了善用資源和按照政府的政策，自二零零一年開始把部分在溪澗防治瘧疾的工作外判給承辦商。

滅鼠運動

除了例行的防治鼠患工作外，本署舉辦滅鼠運動，推動市民參與，在遠足徑及鄉村等有較多遊人前往的鄉郊地區消滅老鼠，並在運動推行期間展開為期12個月的無鼠小區試點研究計劃。滅鼠運動以多種形式舉行，包括專題講座和展覽。滅鼠運動分為推廣期及深化期，推行期間共殺滅約1,830隻老鼠。本署又定期巡查和滅鼠，以控制鼠患。年內，本署共處理了5,705宗鼠患投訴，發出39封警告信，以及殺滅29,315隻老鼠(捕獲1,993隻和毒殺27,332隻)，並毀滅超過8,500個鼠洞。

其他防治工作

除蚊子和老鼠外，本署亦消滅其他傳播疾病的害蟲(例如蒼蠅、蚤、蟎、蟑螂和蜱等)，以作防治。本署派員巡視垃圾收集站、後巷及衞生黑點，如有需要即噴灑殺蟲劑和清除招惹蒼蠅的物品。

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消滅有害節足動物

風險評估及監察

本署進行鼠患參考指數調查，以掌握鼠患情況，採取迅速相應行動防止鼠隻大量繁殖。鼠患參考指數是從鼠餌被老鼠咬囓的比率得出，在不同地點和不同時間錄得的鼠患參考指數，可用以評估這些地點的鼠患情況。本港的整體鼠患參考指數由二零零零年的15.9%降至2.9%，顯示鼠患已受控制。

本署推行風險評估計劃，以監察貨運碼頭及貨倉的鼠患，並監察全港各處可傳播登革熱及瘧疾的蚊患。年內，本署在貨運碼頭及貨倉共進行超過600次評估調查。

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海旁的鼠疫監察工作

＊註：世界衞生組織指出，鼠蚤指數高於1的地區如出現鼠疫桿菌，鼠疫傳染給人類的風險便會增加。

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多用途大廈及工廠大廈的鼠蚤調查工作

本署進行鼠蚤調查，以評估鼠疫傳染給人類的風險。年內，本署選定多用途大廈及工廠大廈作為調查目標。

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機場的病媒監察工作

本港的國際機場以客量龐大和繁忙見稱。為確保機場沒有登革熱和鼠疫病媒，本署已按照國際衞生規例的規定，在機場設立多個監測站。二零零六年的監測數字顯示，病媒受到控制。

機場的病媒監察工作

* 蚊患調查是機場病媒監察工作的一部分

疾病傳播不受地域限制，廣東省、澳門及香港因而加強聯繫，對抗各種疾病及病媒。除定期舉行三方高層管理人員及專家會議外，廣東省及香港亦已實行專家交流計劃，以增進了解、加強專業交流和切磋。此外，有關當局亦定期交換港口地區的病媒監察資訊。

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