為加強食物安全規管的職能和回應市民對提升食物安全水平日益殷切的期望，食物安全中心於2006年成立。

中心設有八個組別，掌管不同職責，包括食物監察和驗證，活食用牲口進口管制、檢驗和測試，對某些類別的食物進行風險評估，以及發布食物安全信息。中心亦參與調查在食物業處所發生的食物中毒個案，並就食物安全標準提供意見。

進口食物的安全管制

在本港供應的食物大部分來自外地，因此，管制進口食物是中心的重要工作。

進口管制程序包括實施進口前發證制度，驗證衞生證明文件，以及在各進口管制站進行監察工作。有關程序主要是為一些高風險類別食物而設，例如野味、肉類、家禽、奶類及冰凍甜點。

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2007年進口食物的安全管制

為確保食物安全，本署經常與各國駐港領事館、內地及海外食物主管當局、進口商、香港海關及其他有關機構保持密切聯絡。

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食物監察及食物投訴處理

為確保在本港供應的食物可安全食用，本署不斷監察和測試食物，並採取執法行動。本署會在食物供應流程的每個階段，即進口、製造以至批發和零售，抽取食物樣本測試。

年內，本署共測試了65,206個食物樣本，按人口計算，約每1,000人抽查九個樣本。

本署對食物樣本進行微生物檢驗、化學分析及輻射測試，以評估食物是否符合法例訂定的標準和標籤規定。

文錦渡食物化驗室專責為從內地進口的新鮮農產品進行快速和全面測試，提供的化驗服務分為兩類：

1. 測試新鮮蔬菜和水果是否含有殘餘除害劑，包括甲胺磷、水胺硫磷、氨基甲酯類除害劑、擬除蟲菊酯類除害劑和其他有機磷類除害劑。
2. 測試未經加工的奶類、進口淡水魚和冰鮮豬肉是否含有殘餘獸藥，包括氨基糖類苷類藥物、β-內酰胺類藥物、鹽酸克崙特羅、大環內脂類藥物、孔雀石綠、多肽類藥物、喹諾酮類藥物、磺胺類藥物、四環素類藥物、林可霉素、大觀霉素、甲氧芐氨嘧啶、氯霉素和人造激素。

文錦渡食物化驗室繼續獲香港實驗所認可計劃承認其測試蔬菜殘餘除害劑和奶類殘餘獸藥的資格。

本署還定期檢討和分析食物監察計劃所收集的數據，以便進行專題研究，評估某些食物的風險，以及制定食物安全策略。

2007年，本署處理了6,360宗食物投訴。

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2007年食物監察計劃的統計數字

(甲) 食物樣本測試及檢驗

(乙) 就食物標籤採取執法行動

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食物事故處理

中心負責監察本地和海外的食物安全事故。2007年辨識了約820宗食物安全事故。風險管理組會因應涉及的風險和本港情況，評估事故對本港的影響，建議應採取的合適行動，以及協助統籌即時應變措施。中心會視乎情況採取相應行動，包括向出口國及／或有關的進口商或零售商索取更多資料；抽取樣本進行測試；如事件對大眾有重要影響，會發出新聞稿及食物警報，並會通過電子資訊系統向公眾和業界發布有關資料；通知衞生署和醫療人員；暫停食物進口，以及統籌食物回收工作。

風險管理組轄下的食物事故應變及管理小組由醫生和護士組成。該小組與衞生防護中心合作，聯手調查在食物業處所發生的食物中毒個案及由食物傳播的疾病，研究食物中毒的原因，以及協助追查有問題食物的來源。該小組亦會向處理食物的員工講解食物、個人及環境衞生。年內，該小組調查了約570宗食物源性疾病的個案，發現在涉及食物業處所的食物中毒個案中，最常見的病源體是副溶血性弧菌、金黃葡萄球菌和沙門氏菌。調查亦發現，食物中毒事故的主要原因包括即食食物與未經烹煮食物交叉污染，食物未經徹底煮熟，食物貯存過久或貯存溫度不當，進食未經烹煮的食物或未經烹煮的食物受到污染，以及食物處理人員污染食物。

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活食用牲口的安全管制

獸醫公共衞生組主要負責活食用牲口的進口管制，以及監測牲口是否患病和體內的殘餘化學物。

為落實"由農場到餐桌"的概念，中心的獸醫人員巡查輸港食用牲口的註冊農場，確保農場遵守良好的飼養守則。2007年巡查了內地61個註冊農場和21個加工場。這些註冊農場包括雞場、鴨場、鴿場、鵝場、豬場、牛場、大閘蟹養殖場和水產養殖場，大部分位於廣東省。

年內，本港進口的活雞及其他家禽達910萬隻。獸醫公共衞生組人員會在各管制站，對進口的活雞和其他家禽進行一般檢疫和檢驗。

2007年檢驗的進口食用家禽及測試的血液樣本數目

2007年檢驗的本地和進口食用牲口數目

《公眾衞生(動物及禽鳥)(化學物殘餘)規例》禁止使用某些化學物(包括鹽酸克崙特羅)，並限制食用牲口體內某些化學物的殘餘含量。年內，中心收集了6,745個食用牲口的組織和血液樣本，測試牲口體內所含的獸醫用化學物和監測疾病。驗出體內含有違禁化學物的豬隻共28頭，全部由屠房銷毀。

由於發生多宗因進食珊瑚魚而引致食物中毒的個案，本署經諮詢業界，制定《進口和售賣供人食用的活海魚作業守則》，由魚商自願遵行。根據作業守則，魚商應避免進口和銷售高風險魚類，保存所有活海魚買賣記錄至少60天，以及在每批進口活珊瑚魚運抵本港後的48小時內向中心申報有關資料。

在動物源性食品出口方面，中心年內簽發了61份獸醫衞生證明書。這些食品(例如雞粉、雪糕和月餅)分別輸往澳洲、加拿大、歐洲聯盟、內地、澳門、新西蘭、新加坡和美國，總值達4,540萬元。

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風險評估

在以風險為本的食物安全管制模式中，風險評估可作為風險管理及風險傳達的科學依據。風險評估是根據現有的科學證據，有系統地評估和分析食物源性危害對人體健康構成不良影響的風險及嚴重程度。一般風險評估工作包括四個步驟，分別是確定食物危害、分析危害的特徵、評估市民的受影響程度，以及分析食物風險的特徵。

中心的風險評估工作主要包括進行調查、研究計劃和文獻研究工作。此外，中心亦監察和評估每天在本港和外地發生的食物安全事故，以及有關的報告，以便能迅速主動採取行動，避免市民受到影響。

風險評估研究

2007年，中心開展了多項風險評估研究，包括"水果和蔬菜的營養素含量"、"中學生從食物攝取氯丙醇的情況"、"中學生從預先包裝不含酒精飲品攝入苯甲酸的情況"、"食物含鋁的情況"、"不同品種魚類的總汞和甲基汞含量"、"水煮雞的微生物質量"、"香港常見非預先包裝飲品的營養素含量"、"本港市面上食品的反式脂肪含量研究" (第一階段)及(第二階段)。

中心編製了一系列《風險簡訊》，並上載至中心網頁，向市民提供有關食物風險的資料。2007年新推出的簡訊，包括"諾沃克病毒腸胃炎"、"進食油魚導致排油腹瀉"、"麻痺性貝類毒素"及"食物中的紅2G"，中心亦更新了"食物中的甜菊醇甙"及"食物中含甲醛"的資料。

食物消費量調查

政府委託香港中文大學進行首次全港性食物消費量調查，收集市民的食物消費模式資料。年內，調查工作仍在進行。調查結果有助提高食物風險的評估能力，以便日後進行總膳食研究。

總膳食研究

國際公認要評估不同人口組別從膳食攝入各種化學物或營養素的分量，進行總膳食研究是最具成本效益的方法。總膳食研究不但有助中心評估某些化學物會否危害市民健康，還為中心提供科學依據，以制定食物安全策略，進行食物和食品監察及監管，釐定食物規管標準和查找食物安全規管制度的不足。此外，由於總膳食研究會測定不同年齡及性別的市民攝入化學物的分量，中心可評估哪些人口組別的風險最高，從而為有關組別制定特別計劃。中心成立了總膳食研究專責小組，成員來自多個政府部門，負責擬定研究的推行計劃。專責小組於2007年2月舉行首次會議。

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營養標籤

政府建議實施營養資料標籤制度，藉以幫助消費者選擇健康的食物，鼓勵食物製造商提供符合營養準則的食品，以及規管有欺詐成分的營養聲稱。2007年，中心與業內不同界別及化驗服務供應商舉行技術會議，並與其他有關人士舉行諮詢會，討論政府就標籤制度提出的最新建議。相關的修訂規例將於2008年提交立法會審議。

營養資料查詢系統

營養資料查詢系統是一個網上資料庫，儲存市民日常食用的食品的營養素資料，可供市民檢索。該系統於5月提升後，儲存超過4 300款食品的資料。這些資料主要是中心轄下食物研究化驗所化驗本地日常食品的結果，以及海外機構或組織的數據。該系統於6月新增了食物營養計算器功能，藉以提高市民選擇健康食物的意識和能力。食物營養計算器可自行計算出使用者選取的不同食品的營養素含量，一般食物營養表無法提供此功能。營養資料查詢系統獲2007香港資訊及通訊科技獎的最佳公共服務應用(最受歡迎)獎銀獎。

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食物安全標準

釐定食物安全標準是食物安全風險管理的重要一環。在訂定本港新的食物安全標準時，中心主要參考食品法典委員會所訂的國際食物標準，以及國際認可機構進行的科學評估結果。這些機構包括聯合國糧食及農業組織(糧農組織)／世界衞生組織(世衞)食物添加劑聯合專家委員會、糧農組織／世衞農藥殘留專家聯席會議。

食物科學及科技在過去數十年取得長足發展，中心認為有需要修訂《食物內防腐劑規例》。有關建議在2006年10月的食物安全專家委員會會議上討論，並獲得委員支持。中心於2006年12月至2007年2月就修訂規例諮詢公眾。中心年內與業界舉行了四次技術會議。修訂規例將於2008年提交立法會審議。

為加強保障公眾健康，提高規管食物中殘餘除害劑的工作成效，以及使本地標準與國際標準一致，政府建議制訂新的附屬法例，規管食物中的殘餘除害劑。中心就建議的方案在11月展開公眾諮詢，並於11及12月舉行兩次公眾諮詢會及一次業界諮詢會。公眾諮詢期會於2008年1月完結。

2007年，中心着手就食物中的獸藥殘餘釐定標準，並成立工作小組，成員包括不同政府部門的代表和食物安全專家委員會的專家，負責制訂相關的法律框架。中心於10月舉行動物疾病與公共衞生工作坊，主題為獸藥的使用和規管。中心計劃於2008年進行公眾諮詢。

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基因改造食物

基因改造食物是以現代生物科技改變生物的遺傳物質而生產的食物或食物成分。這門科學發展一日千里，對很多人來說是頗新的事物。中心研究生物科技背後的理論和評估潛在的風險。世衞表示，目前在世界各地出售的基因改造食物已通過風險評估，不會危害人體健康。鑑於市民作為消費者均希望知道有關食物的資料，因此，中心鼓勵業界自願為基因改造食物加上標籤，並於2006年發出《基因改造食物自願標籤指引》。為評估業界遵守指引的情況，以及自願標籤的成效，中心於2007年7月展開評核，預期於2008年年初完成。

中心和政府化驗所合作，透過能力提升計劃研發基因改造食物測試。2007年，政府化驗所研發了基因改造食物的定量和定質測試方法。除進行規管工作外，中心亦重點推行公眾教育，通過不同途徑向市民提供有關的資訊，包括舉辦導師培訓工作坊及出版《基因改造食物多面睇》簡訊。

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風險傳達

在食物安全的範疇，與各有關人士有效溝通極為重要。風險傳達組明白，溝通是雙向的，而且食物業界、市民和政府三方合作，方可確保本港的食物安全，因此舉辦多項互動的推廣及宣傳活動，讓食物業界及市民認識他們在確保食物安全方面應擔當的角色。

食物安全中心在8月於一個商場舉行食物安全日2007綜合表演，主題是"食物安全，政府業界市民，攜手攞滿分"，參加者包括食物業界代表和市民，藉此推廣三方在確保食物安全方面的角色和共同責任。食物衞生運動在6月至9月期間舉行，主要活動包括為食物業界、教師和市民舉辦的連串食物衞生講座以及巡迴展覽。

業界人士食物安全研討會於9月舉行，目的是向出席者介紹本港最新的規管規定，以及新的食物安全措施和計劃。此外，食物安全中心還定期舉辦業界諮詢論壇，以便食物業界和政府就當前及重要的食物安全事宜交流資訊和意見。

消費者聯繫小組在2006年8月成立，負責就食物安全事宜，收集市民的建議及意見。小組定期召開專題討論會議，以了解市民對食物安全的認識、觀念和風險認知，從而提供適切的風險傳達資訊。

中心又通過其他途徑，主動和適時地向市民和業界提供食物安全資訊。如發生備受關注的食物事故，中心會在網頁及通過電郵發出食物警報。網上的《食物安全焦點》電子月刊，除報道本港和外地的食物安全事宜，以及中心採取的相應行動外，還會以深入淺出的方法闡釋各種食物危害及對市民構成的健康風險。此外，中心分別為市民和業界編製《食物安全通訊》和《食物業安全廣播站》季刊，並不時在網頁發出最新的時令食品安全貼士。

風險傳達組亦處理傳媒和市民有關食物安全的查詢，公布食物監察和風險評估研究結果，以及發出相關的健康指引。該組會定期製作各種教育宣傳資料，包括有關不同食物安全專題的小冊子、海報和展覽板，並會把有關資料上載中心網頁。

2007年風險傳達活動摘要

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以"食物安全重點控制"為本的食物安全計劃

年內，中心繼續鼓勵食物業界採用食物安全計劃。這項計劃是以"食物安全重點控制"系統為本，採用積極的方法，確保食物安全。中心為特定行業，包括學校飯盒供應商及盆菜供應商，設計食物安全計劃推廣活動，並邀請有關行業負責管理和處理食物的員工參加工作坊和研討會。

中心亦向市民推廣"食物安全重點控制"系統。中心相信市民加深認識"食物安全重點控制"系統，應有助推動食物業界採用這個系統。

中心於6月至9月期間舉辦多個食物衞生講座，向食物業人士和市民講解食物風險的概念，並倡議採用食物安全計劃作為食物風險管理的重點措施。

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防治蟲鼠

本署是政府的防治蟲鼠顧問，負責處理影響公眾衞生的蟲鼠問題。為了對付有礙公眾衞生的蟲鼠，本署採用綜合防治方法，在施用有效除害劑的同時，不斷改善環境衞生。本署經常改進防治蟲鼠的方法和技術，並參照世衞的最新建議。本署與業界緊密合作，為他們提供專業支援和意見，以維持業界防治蟲鼠工作的專業水平。

監控媒傳疾病

瘧疾、登革熱、日本腦炎、鼠疫、叢林斑疹傷寒、蚤傳斑疹傷寒、斑疹熱及漢坦病等媒傳疾病，仍然威脅本港市民的健康。本署與衞生署、漁農自然護理署及民政事務總署合作，預防和監控媒傳疾病。

本署接獲媒傳疾病的報告會立即展開調查，並會採取適當的防控病媒措施。年內，本港並無登革熱及日本腦炎在本地傳播的個案。

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風險評估及蚊患監察

本港不斷受到登革熱的威脅。本署持續監察蚊子在社區及港口地區滋生的情況，並向有關方面和市民公布誘蚊產卵器指數，以推動市民參與防治病媒及提高他們對蚊患的警覺性。年內，社區的平均誘蚊產卵器指數為7.8%，而每月平均誘蚊產卵器指數(每月平均指數)最高為23.1%(7月)；港口地區的每月平均指數最高為3.2%(6月)。有關指數顯示蚊患受到控制。

此外，為對付傳播瘧疾的蚊子，本署制訂了長期防治計劃，在約600條溪澗進行防治工作。年內，本署取得滿意成果，本港並無瘧疾傳播。

年內，本署進行了672,024次巡查，發現68,605個蚊子滋生地方，並發出293封警告信及102張傳票。本署會採取法律行動，檢控任由蚊子在其處所滋生的人。

滅蚊運動

2007年的跨部門滅蚊運動分三期進行，加強滅蚊措施及推行教育和宣傳工作，並繼續着力清除蚊子滋生地方。

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風險評估及鼠患監察

本署由2000年開始進行鼠患參考指數調查，以掌握鼠患情況。鼠患參考指數是統計鼠餌被老鼠咬囓的百分率得出。根據不同地點和不同時間錄得的鼠患參考指數，可評估有關地點的鼠患情況，本署從而迅速採取相應行動，防止鼠隻大量繁殖。本港的整體鼠患參考指數由2000年的15.9% 降至4.8%，顯示鼠患已受控制。年內，本署在貨運碼頭及貨倉共進行超過570次評估調查，以監察鼠隻數目。

年內，本署進行評估調查的海傍貨物裝卸區，除潤發倉庫錄得2.0外，鼠蚤指數*均為零。(*註：世衞指出，鼠蚤指數高於1的國家或地區如出現鼠疫桿菌，鼠疫傳染給人類的風險會較高。)

此外，本署年內在六條鄉村及五個避風塘進行鼠蚤調查，以評估鼠疫傳染給人類的風險。有關的鼠蚤指數分別為0.1及1.2。

本署又定期進行巡查和滅鼠工作，以防治鼠患。年內，本署共處理了6,809宗鼠患個案，發出59封警告信，以及收集26,601隻死老鼠(捕獲1,856隻和毒殺24,745隻)，並堵塞超過7,300個鼠洞。

滅鼠運動

除了例行的防治鼠患工作外，本署還舉辦跨部門的全港滅鼠運動，通過不同途徑，包括專題講座和展覽，推動市民參與防治鼠患。

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機場的病媒監察工作

香港國際機場客貨運量龐大。為確保機場沒有登革熱和鼠疫病媒，本署已按照國際衞生規例的規定，在機場設立多個監測站。年內，本署進行了633次蚊患調查，發出34封勸誡信，錄得的鼠蚤指數為零。

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跨境合作

疾病傳播不受地域限制，廣東省、澳門及香港加強聯繫，防控疾病及病媒。除三地高層管理人員及專家定期舉行會議外，廣東省及香港已推行專家交流計劃，以增進了解，加強專業交流和切磋。此外，有關當局亦定期交換港口地區的病媒監察資訊。

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其他防治蟲鼠工作

除蚊子和老鼠外，本署亦進行其他害蟲的防治工作，例如蒼蠅、蚤、蟎、蟑螂、蟻、黃蜂和蜱。年內，本署施用除害劑滅蟲90,826次，並派員巡視垃圾收集站、後巷及衞生黑點，按需要噴灑殺蟲劑和清除招惹蒼蠅的物品。

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