為加強食物安全規管的職能和回應市民對提升食物安全水平的期望，食物安全中心於2006年成立。

中心設有九個組別，各有不同職責，包括食物監察和驗證，活食用牲口進口管制、檢驗和測試，對某些類別的食物進行風險評估，以及發布食物安全信息。中心也調查在食物業處所發生的食物中毒個案，並就食物安全標準提供意見。

進口食物的安全管制

本港的食物大部分來自外地，因此，管制進口食物是中心的重要工作。

進口管制程序包括實施進口前發證制度，驗證衞生證明文件，以及在各進口管制站進行監察工作。有關程序主要用於處理一些高風險類別食物，例如野味、肉類、家禽、奶類及冰凍甜點。

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2008年進口食物的安全管制

為確保食物安全，本署經常與各國駐港領事館、內地及海外食物主管當局、進口商、香港海關及其他有關機構保持密切聯絡。

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食物監察及食物投訴處理

為確保在本港的食物可安全食用，本署不斷監察和檢測食物，並採取執法行動。本署在食物供應流程的每個階段，即進口、製造以至批發和零售，均抽取食物樣本檢測。

年內，本署共檢測了66,726個食物樣本，按人口計算，約每1,000人抽查九個樣本。

本署對食物樣本進行微生物檢驗、化學分析及輻射檢測，以評估食物是否符合法例訂定的標準和標籤規定。

文錦渡食物化驗室專責為從內地進口的新鮮農產品進行快速和全面檢測，提供的化驗服務分為兩類：

1. 檢測新鮮蔬菜和水果是否含有殘餘除害劑，包括甲胺磷、水胺硫磷、氨基甲酯類除害劑、擬除蟲菊酯類除害劑和其他有機磷類除害劑。
2. 檢測未經加工的奶類、進口淡水魚和冷凍(冰鮮)豬肉是否含有殘餘獸藥，包括氨基糖類苷類藥物、β-內酰胺類藥物、鹽酸克崙特羅、大環內脂類藥物、孔雀石綠、多肽類藥物、喹諾酮類藥物、磺胺類藥物、四環素類藥物、林可霉素、大觀霉素、甲氧芐氨嘧啶、氯霉素和人造激素。

鑑於內地在9月發生三聚氰胺事件，文錦渡食物化驗室擴大其服務範圍，檢驗從內地進口的未經加工奶類和經巴士德消毒的奶類是否含有三聚氰胺。

本署還定期檢討和分析食物監察計劃所收集的數據，以便進行專題研究，評估某些食物的風險，以及制定食物安全策略。

2008年，本署共處理5,086宗食物投訴。

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2008年食物監察計劃的統計數字

(甲) 食物樣本測試及檢驗

(乙) 就食物標籤採取執法行動

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食物事故處理

中心負責監察本地和海外的食物安全事故，並於2008年辨識約700宗食物安全事故。風險管理組會因應涉及的風險和本港情況，評估事故對本港的影響，建議應採取的合適行動，以及協助統籌即時應變措施。中心會視乎情況採取相應行動，包括向出口國及∕或有關的進口商或零售商索取進一步資料和抽取樣本進行測試；如事故對大眾有重要影響，會發出新聞稿及食物警報，並會通過電子資訊系統向公眾和業界發布有關資料；通知衞生署和醫療人員；暫停食物進口，以及統籌食物回收工作。

風險管理組轄下的食物事故應變及管理小組由醫生和護士組成。該小組與衞生防護中心合作，聯手調查在食物業處所發生的食物中毒個案及由食物傳播的疾病，研究食物中毒的原因，以及協助追查有問題食物的來源。小組也會向負責處理食物的人員講解食物、個人及環境衞生。年內，小組調查大約570宗食物源性疾病的個案，發現在涉及食物業處所的食物中毒個案中，最常見的病源體是副溶血性弧菌、金黃葡萄球菌和沙門氏菌。調查也發現，食物中毒事故的主要原因包括即食食物與未經烹煮食物交叉污染，食物貯存過久或貯存溫度不當，食物未經徹底煮熟，進食未經烹煮的食物或未經烹煮的食物受到污染，以及負責處理食物的人員污染食物。

在香港舉行2008年奧林匹克運動會及殘疾人奧運會馬術比賽期間，中心一直與有關的膳食供應商和籌辦機構緊密合作，確保食物安全，並為此成立專責食物安全諮詢小組，確保膳食供應商和酒店提供的服務符合最嚴格的國際食物安全標準。中心加強對賽事場地及旅遊區的持牌食肆進行風險為本的執法巡查工作，又進行專項食物監察，抽取約1,500個食物樣本作微生物及化學測試，結果全部滿意。此外，為餐飲服務供應者∕食物業從業員及義工舉行25場食物安全工作坊，參加者約有1,600人。在各方的共同努力下，最終達到"食物中毒零事故"的目標。

內地當局於9月公布有嬰兒因飲用受有害化學物三聚氰胺污染的奶粉而患上腎結石，香港市民十分關注，而本港有關當局也迅速成立專家小組監察事件。《2008年食物內有害物質(修訂)規例》在9月23日刊憲和生效，訂定食物內三聚氰胺含量的法定上限，任何人售賣含三聚氰胺濃度超過法定上限的食物，即屬違法。中心就奶類和其他食品實施有系統和廣泛的食物監察計劃。在9月中至12月期間，共測試約5,000個食物樣本，當中40個樣本（即少於百分之一）的三聚氰胺含量超出法定上限。有關的食物其後已停止出售。為向公眾傳達風險信息，中心設立專門網頁，每天公布食物樣本的三聚氰胺化驗結果，以及設立電話查詢熱線。在事件發生期間，中心共處理7,700多宗電話查詢及1,000多宗書面查詢。

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活食用牲口的安全管制

獸醫公共衞生組主要負責活食用牲口的進口管制，以及監測牲口是否患病和體內的殘餘化學物。

為落實"由農場到餐桌"的概念，中心的獸醫人員巡查輸港食用牲口的註冊農場，確保農場遵守良好的飼養守則。2008年，獸醫人員共巡查內地72個註冊農場和八個加工場。這些註冊農場包括雞場、鴨場、鴿場、鵝場、豬場、大閘蟹養殖場和水產養殖場。

年內，本港進口的活雞及其他家禽達630萬隻。獸醫公共衞生組人員負責在各管制站對進口的活雞和其他家禽進行一般檢疫和檢驗。

2008年檢驗的進口食用家禽及測試的血液樣本數目

2008年檢驗的本地和進口食用牲口數目

《公眾衞生(動物及禽鳥)(化學物殘餘)規例》禁止使用某些化學物(包括鹽酸克崙特羅)，並限制食用牲口體內某些化學物的殘餘含量。年內，食物安全中心共收集5,550個食用牲口的組織和血液樣本，測試牲口體內所含的獸醫用化學物和監測疾病。中心驗出七隻豬的體內含有違禁化學物，並將豬隻交由屠房銷毀。

由於發生多宗進食珊瑚魚引致食物中毒的個案，本署經諮詢業界後，於2004年12月制定《進口和售賣供人食用的活海魚作業守則》，由魚商自願遵行。根據作業守則，魚商應避免進口和銷售高風險魚類，保存所有活海魚買賣記錄至少60天，以及在每批進口活珊瑚魚運抵本港後的48小時內向中心申報有關資料。

在動物源性食品出口方面，中心年內共簽發94份獸醫衞生證明書予雞粉、雪糕、燕窩、魚類產品和月餅等食品，食品總值達6,380萬元。它們分別輸往澳洲、加拿大、歐洲聯盟、韓國、內地、澳門、摩洛哥、新西蘭、新加坡和美國。

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風險評估

在以風險為本的食物安全管制模式中，風險評估可作為風險管理及風險傳達的科學依據。風險評估是根據現有的科學證據，有系統地評估和分析食物源性危害對人體健康構成不良影響的風險及嚴重程度。一般風險評估工作包括四個步驟，分別是確定食物危害、分析危害的特徵、評估市民的受影響程度，以及分析食物風險的特徵。

中心的風險評估工作主要包括進行調查、研究計劃和文獻研究工作。此外，中心每天監察和評估在本港和外地發生的食物安全事故及有關報告，以便能迅速主動採取行動，避免市民受到影響。

風險評估研究

2008年，中心開展多項風險評估研究，包括"動物源性食物的多溴聯苯醚含量"、"本港發酵食品的氨基甲酸乙酯含量"、"即食杯麵容器的食物安全問題" 、"本地食物的反式脂肪含量(第三階段)"、"輻照食物的安全性"、"飯麵製品的衞生測試"和"本港鹹味小食的鈉含量"。

中心編製一系列《風險簡訊》，並上載中心網頁，向市民提供食物風險的資料。2008年新推出的簡訊，包括"食物中的三聚氰胺"、"食物中的硝酸鹽"和"能量飲品的安全性"。中心也更新了"嬰兒配方奶粉中的阪崎氏腸桿菌"的資料。

食物消費量調查

政府委託香港中文大學進行首次全港性食物消費量調查，收集市民的食物消費模式資料。分析數據工作仍在進行。調查結果有助提高食物風險的評估能力，以便日後進行總膳食研究。

總膳食研究

要評估不同人口組別從膳食攝入各種化學物或營養素的分量，進行總膳食研究是國際公認最具成本效益的方法。總膳食研究不但有助中心評估某些化學物會否危害市民健康，還為中心提供科學依據，以制定食物安全策略，進行食物和食品監察及監管，釐定食物規管標準和查找食物安全規管制度的不足。此外，由於總膳食研究會測定不同年齡及性別的市民攝入化學物的分量，中心可評估哪些人口組別最易受影響，從而為這些組別制定特別計劃。總膳食研究專責小組成員來自多個政府部門，負責擬定香港首個總膳食研究的細節，並計劃在2009年展開調查工作。中心與世界衞生組織（世衞）在12月合辦了為期四天的工作坊，向參加者講解進行總膳食研究所需的知識和技巧。工作坊共有約80名來自亞太區和東南亞區的代表參加。

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營養標籤

政府建議實施營養資料標籤制度，以幫助消費者選擇健康的食物，鼓勵食物製造商提供符合營養準則的食品，以及規管有誤導或欺詐成分的營養聲稱。《2008年食物及藥物(成分組合及標籤)(修訂：關於營養標籤及營養聲稱的規定)規例》於2008年5月28日獲立法會通過，並將於2010年7月1日起生效。為協助業界及化驗服務供應商了解和遵守該制度，中心與他們舉行技術會議，並諮詢其他有關人士。此外，中心向業界發出兩份技術指引，並於7至12月期間舉行八個工作坊，向業界介紹該制度；另於8至12月期間在內地舉行三場業界簡介會。此外，中心還成立營養標籤教育工作小組監督有關的宣傳及教育活動，成員來自多個專業團體、業界、消費者組織、學者和政府部門。

營養資料查詢系統

營養資料查詢系統是一個網上資料庫，儲存超過4,300款市民日常食用的食品的營養素資料，供市民檢索。系統於2007年6月增設食物營養計算器功能，以提高市民選擇健康食物的意識和能力。食物營養計算器可自行計算出使用者選取的不同食品的營養素含量，一般食物成分表無法提供此功能。中心現正根據外國的數據庫及本港研究的最新營養素資料，更新和改良查詢系統，務求提供更多市民關注的營養素資料。

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食物安全標準

釐定食物安全標準是食物安全風險管理的重要一環。在訂定本港新的食物安全標準時，中心主要參考食品法典委員會所訂的國際食物標準，以及國際認可機構進行的科學評估結果。這些機構包括聯合國糧食及農業組織(糧農組織)∕世衞食物添加劑聯合專家委員會、糧農組織∕世衞農藥殘留專家聯席會議。

2008年，立法會通過三條有關食物防腐劑、抗氧化劑、有害物質及染色料的修訂規例。有關規管在食物內使用防腐劑及抗氧化劑的修訂規例於7月1日獲得通過，當局給予業界兩年過渡期，協助他們適應修訂規例帶來的轉變。《食物內有害物質規例》的修訂於9月23日制定，根據該項修訂，三聚氰胺屬於受規管的有害物質。《食物內染色料規例》的修訂於12月1日生效後，紅2G從該規例的准許染色料名單中剔除。

為加強保障公眾健康，提高規管食物中殘餘除害劑的工作成效，以及務求本地標準與國際標準一致，政府建議制訂新的附屬法例，規管食物中的殘餘除害劑。2007年11月至2008年1月，中心就建議方案諮詢公眾，現正根據收集到的意見改善建議方案。

2007年，中心着手就食物中的獸藥殘餘釐定標準，並成立工作小組，成員包括多個政府部門的代表和食物安全專家委員會的委員，負責制訂相關的法律框架。中心計劃於2009/10年敲定建議的規管方案，並諮詢公眾 。

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基因改造食物

基因改造食物是以現代生物科技改變生物的遺傳物質而生產的食物或食物成分。世衞表示，目前在世界各地出售的基因改造食物已通過風險評估，應不會危害人體健康。

2006年7月，中心發出《基因改造食物自願標籤指引》，鼓勵業界自願為基因改造食物加上標籤。2008年，中心與政府化驗所合作，透過能力提升計劃研發兩個有關基因改造食物的定量測試方法。

此外，中心重點推行公眾教育，通過不同渠道向市民提供有關資訊，包括舉辦培訓工作坊和出版《基因改造食物多面睇》簡訊。

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風險傳達

在食物安全的範疇，與各有關人士有效溝通極為重要。風險傳達組明白，雙向的溝通，加上食物業界、市民和政府三方合作，才可確保本港的食物安全，因此舉辦多項互動的推廣及宣傳活動，讓食物業界及市民認識他們在確保食物安全方面擔當的角色。

2008年年中，中心舉行大型宣傳活動，推廣食物安全五要點，即精明選擇、保持清潔、生熟分開、煮熟食物和安全溫度。推廣活動包括在公共交通工具張貼宣傳海報、播放政府宣傳短片和聲帶、製作短篇電視劇、參與美食博覽2008、在商場舉行宣傳活動、派發資訊小冊子，以及懸掛大型掛牆廣告。食物業人士亦與政府攜手合作，簽署"食物安全'誠'諾"，向員工、同業和顧客推廣有關信息。

中心定期舉辦業界諮詢論壇，讓食物業界和政府就食物安全事宜交流最新的資訊、意見和發展。消費者聯繫小組已經成立，負責收集市民對食物安全的建議及意見。小組定期召開專題討論會議，以了解市民對食物安全的認識、觀念和風險認知，從而提供適切的風險傳達資訊。

中心又通過其他途徑，主動和適時地向市民和業界提供食物安全資訊。2008年2月開始推行的"快速警報系統"，可迅速向業界發送電郵或傳真，提供食物事故信息和相關建議，以及查詢電話。如發生備受關注的食物事故，中心會在網頁及通過電郵發出食物警報。網上的《食物安全焦點》電子月刊，除報道本港和外地的食物安全事宜，以及中心採取的相應行動外，還會以深入淺出的方法闡釋各種食物危害及對市民構成的健康風險。此外，中心分別為市民和業界編製《食物安全通訊》和《食物業安全廣播站》季刊，並不時在網頁發出最新的時令食品安全貼士。

風險傳達組處理傳媒和市民對食物安全的查詢，公布食物監察和風險評估研究結果，以及發出相關的健康指引。該組定期製作各種教育宣傳資料，包括有關不同食物安全專題的小冊子、海報和展覽板，並把有關資料上載中心網頁。

2008年風險傳達活動摘要

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以"食物安全重點控制"為本的食物安全計劃

年內，中心繼續鼓勵食物業界採用食物安全計劃。這項計劃是以"食物安全重點控制"系統為本，採用積極的方法，確保食物安全。中心為特定行業，包括學校飯盒供應商、盆菜供應商、安老院舍膳食供應商及幼兒中心膳食供應商，設計食物安全計劃推廣活動，並為有關行業負責管理和處理食物的人員舉辦工作坊和研討會。

中心亦向市民推廣"食物安全重點控制"系統，加深市民對"食物安全重點控制"系統的認識，從而推動食物業界採用這個系統。

中心於8月至11月期間舉辦多個食物衞生研討會，向食物業人士和市民講解食物風險的概念，並倡議採用食物安全計劃作為食物風險管理的重點措施。

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防治蟲鼠

本署是政府的防治蟲鼠顧問，負責處理影響公眾衞生的蟲鼠問題。本署採用綜合防治方法對付有礙公眾衞生的蟲鼠，在施用有效除害劑的同時，不斷改善環境衞生。本署又參照世衞的最新建議，不斷改進防治蟲鼠的方法和技術。本署與業界緊密合作，為他們提供專業支援和意見，以維持業界防治蟲鼠工作的專業水平。

監控媒傳疾病

瘧疾、登革熱、日本腦炎、鼠疫、叢林斑疹傷寒、蚤傳斑疹傷寒、斑疹熱及漢坦病等媒傳疾病，仍然威脅本港市民的健康。本署與衞生署、漁農自然護理署及民政事務總署合作，預防和監控媒傳疾病。接獲媒傳疾病的報告後，本署會立即展開調查，並採取適當的防控病媒措施。年內，並無登革熱及日本腦炎在本地傳播的個案。

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風險評估及蚊患監察

本港不斷受到登革熱的威脅。本署持續監察蚊子在社區及港口地區滋生的情況，並向有關方面和市民公布誘蚊產卵器指數，以推動市民參與防治病媒及提高他們對蚊患的警覺性。年內，社區的平均誘蚊產卵器指數為6.1%，而每月平均誘蚊產卵器指數(每月平均指數)最高為14.2%(6月)；港口地區的每月平均指數最高為1.6%(6月)。有關指數顯示蚊患受到控制。此外，為對付傳播瘧疾的蚊子，本署制訂長期防治計劃，在約600條溪澗進行防治工作。年內，本署取得滿意成果，本港並無瘧疾傳播。

年內，本署進行了673,424次巡查，發現65,878個蚊子滋生地方，並發出242封警告信及78張傳票。本署會採取法律行動，檢控任由蚊子在其處所滋生的人。

滅蚊運動

2008年的跨部門滅蚊運動分三期進行，加強滅蚊措施及推行教育和宣傳工作，並繼續着力清除蚊子滋生地方。

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風險評估及鼠患監察

本署由2000年開始進行鼠患參考指數調查，以掌握鼠患情況。鼠患參考指數是統計鼠餌被老鼠咬齧的百分率得出。本署根據不同地點在不同時間錄得的鼠患參考指數，評估有關地點的鼠患情況，從而迅速採取相應行動，防止鼠隻大量繁殖。本港2008年的整體鼠患參考指數為6.3%，顯示鼠患受到控制。

此外，本署年內在三個郊野公園及五個水塘進行鼠蚤調查，以評估鼠疫傳染給人類的風險。兩項調查的鼠蚤指數均為零。(註：世衞指出，鼠蚤指數高於1的國家或地區如出現鼠疫桿菌，鼠疫傳染給人類的風險會較高。)

本署又定期進行巡查和滅鼠工作，以防治鼠患。年內，本署共處理了7,554宗鼠患個案，發出70封警告信，以及收集29,338隻死老鼠(捕獲3,898隻和毒殺25,440隻)，並堵塞8,000多個鼠洞。

滅鼠運動

除了例行的防治鼠患工作外，本署還舉辦跨部門的全港滅鼠運動，通過不同途徑，包括專題講座和展覽，推動市民參與防治鼠患。

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機場的病媒監察工作

香港國際機場客貨運量龐大。為確保機場沒有登革熱和鼠疫病媒，本署已按照國際衞生規例的規定，在機場設立多個監測站。年內，本署共進行了768次蚊患調查，發出29封勸誡信，錄得的鼠蚤指數為零。

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跨境合作

疾病傳播不受地域限制，廣東省、澳門及香港已加強聯繫，防控疾病及病媒。除三地高層管理人員及專家定期舉行會議外，廣東省及香港已推行專家交流計劃，以增進了解，加強專業交流和切磋。此外，有關當局亦定期交換港口地區的病媒監察資訊。

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其他防治蟲鼠工作

除蚊子和老鼠外，本署亦對其他害蟲，例如蒼蠅、蚤、蟎、蟑螂、蟻、黃蜂和蜱，進行防治工作。年內，本署施用除害劑滅蟲105,433次，並派員巡視垃圾收集站、後巷及衞生黑點，按需要噴灑殺蟲劑和清除招惹蒼蠅的物品。

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