食環署是香港食物業及一些行業的發牌當局。
發牌工作
食肆、食物製造廠、新鮮糧食店、烘製麵包餅食店、工廠食堂、燒味及鹵味店、冰凍甜點製造廠、奶品廠和凍房均須向本署申領牌照。食環署又向店舖簽發售賣限制出售食物的許可證,以供出售冰凍甜點、奶類、非瓶裝飲料、涼茶、切開的水果、壽司及刺身、供不經烹煮而食用的蠔和肉類,以及售賣機出售的食物等。食肆內的卡拉OK場所亦由食環署簽發許可證。
食物業處所須符合有關部門所訂的衞生規定及安全標準,才會獲發牌照。
劇院、戲院和娛樂遊戲機中心等公眾娛樂場所、商營浴室、私家泳池、殯儀館、殮葬業務、屠房和厭惡性行業均須申領行業牌照。
暫准牌照
為方便食物業盡早開業,本署推行暫准牌照制度。申請牌照的處所如符合有關衞生、樓宇安全和消防安全的基本規定,會獲發暫准食物業牌照,有效期為六個月。在這段期間內,持牌人須履行所有尚未遵辦的規定,以便獲發正式牌照。
2008年,本署共接獲3,014宗食物業暫准牌照申請,並發出2,089個暫准牌照。牌照申請人如符合所有基本的發牌規定,可於一個工作天內在牌照簽發辦事處領取暫准牌照。
處理牌照申請及簽發牌照
本署設有三個牌照辦事處,分別位於港島、九龍和新界,負責處理牌照申請。
年內,本署共接獲和處理3,089宗食物業牌照申請(包括1,358宗食肆牌照申請)。此外,本署也接獲827宗售賣限制出售食物許可證申請、1,133宗公眾娛樂場所牌照申請及43宗其他行業牌照申請。
本署向四間戲院、一間劇院、六間娛樂遊戲機中心、一間商營浴室和26個私家泳池簽發牌照。
酒牌
凡售賣酒類飲品以供在處所內飲用,均須向獨立法定機構酒牌局申領酒牌。
酒牌局通常每星期舉行一次會議,處理有爭議的申請個案。該局為行使法定權力,定期檢討簽發酒牌和監管領有酒牌處所的政策。本署人員為酒牌局提供行政及文書服務支援。
年內,酒牌局接獲856宗酒牌及會社酒牌申請,並簽發789個新牌照。此外,共有5,115個酒牌及會社酒牌獲准續期。
酒牌局定期舉辦酒牌事務研討會,協助申請人和持牌人了解本身的法律責任和妥善管理其處所的責任。年內,該局舉辦了12個研討會,共有593名酒牌申請人及持牌人參加。
巡查工作
衞生督察定期巡查持牌食物業處所,確保持牌人遵守發牌及持牌條件,並符合法例訂明的衞生標準。除例行巡查外,高級人員會進行督導巡查。此外,衞生督察會定期巡查獲發行業牌照的處所,例如戲院、商營浴室及私家泳池等。
本署採用以風險評估為本的巡查制度,規管持牌食物業處所。本署根據持牌食物業處所的風險類別和衞生水平,訂定巡查次數。巡查時除檢查一般的衞生情況外,還着重食物安全及提供衞生教育。
執法工作
違反公眾衞生法例的食物業經營者,會被檢控。按照本署推行的違例記分制,一再違例者可能會被暫時吊銷或取消牌照。此外,根據警告信制度,多次違反發牌或持牌條件者可能會被取消牌照。
此外,本署採取嚴厲措施,對付無牌食物業處所,包括檢控違例者,即時拘捕屢犯者,以及向法庭申請封閉食物業處所。2008年,本署向一間無牌食物業處所發出並執行封閉令。
《公眾衞生及市政條例》提供有效的機制,讓當局着令封閉對市民健康構成即時危害的食物業處所。年內,食環署署長行使法定權力,向涉及食物中毒事故的處所發出三份封閉令。
2008年對持牌及無牌食物業處所採取執法行動的統計數字
持牌食物業處所 | |
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持牌食物業處所數目 | 20,040個 |
巡查數目 | 202,494次 |
檢控數目 | 3,938宗 |
暫時吊銷牌照數目 | 219個 |
取消牌照數目 | 17個 |
無牌食物業處所 | |
檢控數目 | 2,262宗 |
封閉食物業處所 | |
發出封閉令數目 | 4份 |
衞生經理∕衞生督導員計劃
實施衞生經理∕衞生督導員計劃的目的,是促使食物業處所加強食物安全的監督工作。根據計劃,所有大型食店∕食物工場及製造高風險食物的食店∕食物工場均須委任衞生經理及衞生督導員各一名,其他食店∕食物工場則須委任一名衞生經理或衞生督導員。本港多間院校和職業訓練中心提供本署認可的衞生經理或衞生督導員課程。衞生經理培訓課程的修讀時間約16至20小時,衞生督導員培訓課程則約六小時。自2001年12月起,本署為持牌食物業處所的督導人員提供免費的衞生督導員培訓課程。截至2008年年底,本署共開辦了1,313個衞生督導員課程,培訓59,986名衞生督導員,各院校和職業訓練中心則培訓了21,091名衞生經理。
屠房
香港的鮮肉(即牛肉、豬肉和羊肉)由位於上水、荃灣及長洲的三間屠房供應。本署除監管持牌屠房的運作,確保附合環境及衞生標準外,還打擊非法屠宰活動。
為保障市民健康,由持牌屠房屠宰的食用牲口在屠宰前後均須接受檢驗,確保適宜供人食用,才可運往市場售賣。年內,本署對懷疑非法屠房,採取了300次掃蕩行動和監察巡查。本署亦對新鮮糧食店和街市肉檔進行了共7,168次突擊巡查,以防販商售賣由非認可來源提供的肉類。
本署亦密切監察把冰鮮肉類當作新鮮肉類出售的不當行為,年內共有兩個新鮮糧食店牌照因而被吊銷。