職系管理員工培訓管理參議財務管理建設工程外批服務投訴管理服務質素檢定公眾教育及宣傳

行政及發展部為部門提供各種管理及支援服務。

職系管理

衞生督察職系、小販管理主任職系及管工職系是本署三個主要職系。兩名職系經理分別負責管理衞生督察職系和小販管理主任及管工職系人員,處理人力策劃、職業前途發展、職位調派、員工晉升及培訓等事宜。

衞生督察負責執行有關環境衞生及食物安全的職務,例如處理環境滋擾個案、在食物業處所進行衞生巡查、發牌、檢控、肉類檢驗、潔淨服務、服務外批、防治蟲鼠、小販管理、街市管理、墳場及火葬場管理、食物管制及衞生教育。

小販管理主任負責規管街上擺賣活動、管理小販認可區,以及對非法擺賣活動採取執法行動。他們亦負責檢控據報干犯潔淨罪行的人,例如亂拋垃圾和隨地吐痰者。

管工主要負責督導前線人員執行街道潔淨、廢物收集、防治蟲鼠,以及墳場、火葬場和街市管理工作。他們亦負責車輛事務,以及監察本署承辦商的服務表現,同時對干犯潔淨罪行的人採取法律行動。

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員工培訓

本署推行員工培訓及發展工作,以提升員工的整體工作能力和專業水平,使他們配合部門的措施,為市民提供最佳服務,同時加深他們對職業安全及健康的認識,並在部門內推廣高度誠信的操守標準。本署舉辦多項培訓課程,主要包括職業訓練、管理、資訊科技、職業安全和傳意等。除了由署內人員擔任導師外,本署亦會邀請不同範疇的專家提供培訓,讓員工掌握相關範疇的最新發展,與時並進。本署大部分培訓課程於本地舉辦,亦會提名員工到海外受訓。

年內,本署共開辦了959個課程,受訓人數為12,372,學員受訓日數合共32,066。有關課程包括為330名新聘人員而設的入職訓練課程,使他們具備執行職務所需的知識與技能。此外,本署向12名人員提供資助,讓他們在公餘時間修讀與職務相關的課程;並安排30名員工修讀17個外地培訓課程,學員受訓日數合共294。

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管理參議

管理參議、調查及統計組的工作主要包括管理諮詢和統計服務,協助部門提高公共服務水平、監察服務表現水準、制訂提供服務及員工管理的政策。該組持續提供諮詢服務,協助部門實施各項研究的建議,以及提供技術意見,協助部門進行統計調查和分析所得數據。

年內,管理參議、調查及統計組完成了四項管理研究。此外,該組又進行統計調查,蒐集市民對本署印製的衞生教育刊物的意見。

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財務管理

2013年按類別劃分的總開支圖表

2013年按工作性質劃分的總開支圖表

2013年按類別劃分的總收入圖表

財務及物料供應科負責處理所有開支和採購事宜,包括支付款項、提供財務意見和進行監管。

二零一四年,本署的開支總額為54.26億元,其中薪金和津貼及與員工有關連的開支佔28.78億元,部門開支及其他費用佔24.86億元,而非經營及非經常開支則佔6,200萬元。

按工作性質分類,本署大部分開支用於提供環境衞生服務(24.59億元),其餘依次為街市及小販管理(14.83億元)、食物安全及公共衞生 (8.84億元)、行政及發展(3.20億元)、食物業監管(2.63億元)、公眾教育及市民參與計劃(1,700萬元)。

年內,本署的收入為9.76億元,其中大部分來自本署轄下公眾街市攤檔的租金(4.14億元),以及簽發牌照和許可證的收費(2.30億元)。其他收入來源包括墳場和火葬場服務收費(9,800萬元)、法庭罰款和法定罰款(5,300萬元)、屠房及其他特許經營權的收費(7,800萬元)、肉類檢驗費(2,300萬元),以及其他雜項服務收費(8,000萬元)。

 

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建設工程

在二零一四年政府基本工程計劃資源分配工作中,與食物和環境衞生服務有關的建設工程所得的五年撥款估計為32.42億元。該筆撥款用以支付食環署的工程開支。

街市

官涌街市地下至一樓上層的載貨升降機安裝工程,現正在籌劃階段,預計於二零一六年完成整項工程。

垃圾收集站

為改善香港的居住環境,本署繼續在設有現代化除臭裝置的密封式建築物提供離街垃圾收集設施,以取代路旁的臨時垃圾收集站。配合西鐵荃灣西站發展的荃灣運輸大樓垃圾收集站重置工程,預計於二零一五年首季完成。位於啟德發展區IJ4工地的新垃圾收集站正在籌劃階段,預計於二零一七年落成。此外,深水埗福華街∕福榮街∕營盤街用地住宅發展項目內的營盤街臨時垃圾收集站重置工程,現亦處於籌劃階段,預計於二零二零年完成。

公廁

根據公廁翻新/改善計劃,年內本署共完成11項工程,另有92項工程正在進行或在籌劃階段。

本署在二零一四年繼續進行旱廁改建計劃,分階段把所有旱廁改建為沖水式廁所。最後一期145個旱廁已於二零一一年二月展開工程,其中124個旱廁已改建為沖水式廁所(包括15個於年內完成改建)。至於餘下21個旱廁,則基於種種原因,包括受工程/實際環境限制、未能獲得當區支持、當區要求將旱廁拆卸,以及地點偏遠/使用率低等,已經或將會在原址翻新或拆卸。

墳場、火葬場及骨灰安置所

哥連臣角火葬場重建工程將於二零一五年年底完成。

政府現正探討各種可行方法,以增加公眾骨灰安置所設施,包括推動地區為本的骨灰安置所發展計劃,並在現有墳場和骨灰安置所增建骨灰龕位。目前,本署正就曾咀骨灰安置所發展項目(預計在二零一八年提供160,000個骨灰龕位)與和合石墳場第一期擴建工程(預計在二零一九年提供44,000個骨灰龕位)進行詳細設計,以及就沙嶺墳場擬建骨灰安置所、火葬場和相關設施(預計由二零二二年起分階段提供合共200,000個骨灰龕位)的土地平整和相關基建設施工程進行詳細設計和工地勘測。至於另外九個選址,其工程可行性研究均已完成。當局會在諮詢有關區議會後才確定選址會否用作發展骨灰安置所設施。

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外批服務

按類別劃分的外判服務合約總值 (截至2013年12月31日)圖表

總計:148份合約,總值40.104億元

截至二零一四年年底,本署與私人承辦商簽訂的服務合約共有148份,總金額為40.104億元。外批服務的目的,是提高服務的成本效益和靈活性。

批給私人承辦商負責的服務,包括街道潔淨、廢物收集、機械清掃街道、機械清渠、回收可循環再造物料、街市管理、潔淨、防治蟲鼠及相關服務、滅鼠、控蚊及其他防治蟲鼠服務、市政大廈潔淨、提供保安員、動物屍體收集、墳場和靈灰安置所的潔淨及園藝保養、樹木風險評估及樹藝服務等。

本署的合約訂明可量度的服務表現標準,確保承辦商的服務質素良好。此外,本署的標書載有關於勞工保護和職業安全的條款,以保障非技術工人的權益和促進他們的福祉。本署人員除每天審閱相關記錄外,還進行突擊實地巡查,以確保承辦商時刻遵守合約規定。

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投訴管理

投訴管理組負責制訂和檢討有關處理各類投訴的政策及程序。二零一四年,本署共收到194,020宗市民要求提供服務或作出投訴的個案。

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服務質素檢定

本署的其中一項首要工作是不斷改善服務質素,確保為市民提供優質服務。

服務質素檢定組的主要目標是監察和改善本署的服務質素。為達到這個目標,服務質素檢定組每天巡查由本署及服務承辦商提供的各項服務,如發現現行工作制度、程序及指引有不足之處,便會提出改善建議。該組亦會提名表現出色的員工以頒發服務質素檢定獎和員工嘉許狀,以表揚表現優異、工作勤奮的前線人員。此外,該組負責以獨立、客觀和公正的方式,調查員工在工作上行為失當的個案和服務承辦商違反僱傭規定的投訴。服務質素檢定組亦會進行審核檢查和與僱傭規定有關的檢查,以核實服務承辦商有否履行與僱傭有關的承諾。

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公眾教育及宣傳

公眾教育是確保食物安全和改善環境衞生不可或缺的一環。為推行公眾教育,本署舉辦宣傳及教育活動,包括講座、展覽和外展計劃,以提高市民對食物安全和環境衞生的認識。

本署在九龍公園內設立衞生教育展覽及資料中心(中心)為市民服務。中心為學校、老人中心、兒童及青少年中心、弱能人士團體及市民安排團體參觀及導覽活動,又定期舉辦講座和外展活動。年內,中心的參觀訪客達111,284人次,中心並為幼稚園及中小學舉辦1,078場講座和活動,而為老人中心和市民舉辦的講座則分別有988場和308場。此外,中心的流動教育中心(一輛宣傳車)亦以外展形式推廣衞生教育,往訪學校、屋邨及公園達222次。中心內用作介紹本署的展品經已更新,以互動屏幕簡介有關的公共服務,並設置一部電視機播放有關食物安全和衞生信息的短片。

因應市民和食物業界對食物安全風險傳達的需要,食物安全中心轄下設有傳達資源小組。該小組設於花園街市政大廈,提供大量有關推廣食物安全的資源材料,內容涵蓋食物安全五要點、食物安全重點控制系統、風險認知,以及其他食物安全措施和新規例。小組附設展覽區和資料角,配備視聽設施。小組亦接受學校、社區中心和有興趣的市民預約參觀或舉行食物安全講座,以及申請借用教材、展覽板、視聽資料等。除了支援食物安全風險傳達的工作和活動外,小組在年內舉辦多項定期的教育活動。二零一四年,小組舉辦了319場研討會、工作坊和不同類別的宣傳活動,當中包括巡迴展覽。展覽資料圍繞食物安全,對象是市民和選定的目標羣體,包括食物處理人員、學生、長者和少數族裔人士。年內,本署繼續舉辦宣傳活動,通過電視和電台政府宣傳短片和聲帶、Facebook和YouTube等社交媒體、流動應用程式、橫額、海報、小冊子和單張,傳遞環境衞生和食物安全的信息。此外,本署舉辦滅鼠運動和滅蚊運動,推動市民支持和參與防治蟲鼠工作,同時亦協助非政府機構推行清潔活動∕工作。

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