申請冷藏／冷凍肉類及家禽進口證獲批准的個案數目	74,050
申請進口野味、肉類及家禽獲批准的個案數目	4,191
申請進口奶類及奶類製品獲批准的個案數目	160
申請進口冰凍甜點獲批准的個案數目	126
文錦渡食品控制中心檢查的運菜車數目	75,353

測試及檢驗	份	百分比
化學測試(包括毒性測試)
收到的化驗結果報告	35,801
滿意結果的報告	35,590	99.4%
微生物檢驗
收到的檢驗結果報告	19,045
滿意結果的報告	18,583	97.6%
輻射測試
收到的量度結果報告	1,840
滿意結果的報告	1,840	100%

二. 就食物標籤採取執法行動的統計數字

---

風險評估

確定食物危害的潛在風險及制定風險管理策略，有助保障市民的健康。調查和研究所得的科學數據，為以科學為基礎的風險評估工作提供資料。

---

研究和計劃

在風險評估工作方面，本署根據現有數據、本地的食物配製方法和食物監察結果，全面評估及分析食物的風險。

年內完成的風險評估計有「食物中的黃曲霉毒素」、「燒味及鹵味的微生物風險評估」、「雪糕的微生物品質」，以及「臘味所使用的防腐劑及染色料」。

此外，本署發表了一系列的《風險簡訊》，公布市民關注的食物危害的評估結果。本署於二○○一年發表了多份《風險簡訊》，並放在本署網站供市民瀏覽。《簡訊》內容包括「瘋牛症」、「食物含二噁𠸄」及「食物中的代糖」。

本署也評估和監察在香港以外地區發生的食物安全事故(包括食物回收)，以便研究這些事故對本港市民的潛在風險，並在有需要時採取行動。本署年內共評估約90宗有關個案。

本署致力向公眾推廣營養資訊，並協助市民選擇有益健康的食物。為此，本署在署方的網頁設立了關於各類食物營養資料的查詢系統(網址： http://fehd-niis.gov.hk)，供市民瀏覽。這個「營養資料查詢系統」，搜羅了大約1,000種市民經常食用和關注的食物的營養資料。

---

食物安全標準

釐定食物安全標準，是食物安全風險管理的必要工作。在釐定新的食物安全標準時，本署主要會參考國際認可機構進行的科學評估結果。這些機構包括聯合國糧食及農業組織／世界衞生組織食物添加劑聯合專家委員會、聯合國糧食及農業組織／世界衞生組織農藥殘留除害劑專家小組聯席會議。

除上述工作外，本署年內也評估了香港中學生從膳食攝取到二噁𠸄及重金屬的風險，以及於二○○一年十二月有一所新的食物研究化驗所啟用。新化驗所會進行化學檢驗，所得資料可用作研究、發展，以及評估市民從膳食攝取的化學物風險。化驗所也會分析食物的營養成分。

本署已制定即食食物微生物含量指引，以監管食物安全。業界也可參考指引以制定安全措施，改善處理食物時的衞生水平。

---

基因改造食物

對很多人來說，基因改造食物是新事物。這方面的發展一日千里，為了向市民和業界提供最新資料，本署於二○○一年六月設立基因改造食物組，成員包括醫生、科學主任及衞生督察。該組舉辦研討會和巡迴展覽、印製小冊子，以及利用部門網頁，以淺白的語言向公眾解釋生物科技的理論，使公眾對基因改造食物有更深入的認識。

除了公眾教育外，基因改造食物組並會研究基因食物規管措施，以保障公眾健康。

本署與政府化驗所合作，研究測試食物內基因改造成分的方法和技術，包括測試標準和程序。

---

風險傳達

在食物安全規管制度中，風險傳達是不可或缺的，甚至是最重要的一環。

風險傳達旨在讓業界和消費者清楚知道各種風險，從而鼓勵他們提高食物安全水平。風險傳達亦有助政府對可能出現的食物危害及時作出積極的回應。

風險傳達組處理市民對食物安全問題的查詢，並通過傳媒、「食物安全快訊台」網頁，以及《食物安全通訊(公眾篇)》和《食物業安全廣播站》兩份季刊，公布食物監察和風險評估研究結果。此外，本署又製備參考資料，包括多款有關食物和公共衞生的單張、海報和錄影帶。

本署在「基因改造食物公眾教育及諮詢計劃」的大型活動中，舉辦了公眾論壇和一連串的巡迴展覽，鼓勵市民對政府於二○○一年二月發表有關基因改造食物標籤問題的諮詢文件，積極發表意見。社會各界，包括醫療界、學術界、本地各領事館、立法會、區議會、政府部門、食物業、壓力團體、傳媒及普羅大眾，均積極參與計劃。

風險傳達組在預防媒傳疾病方面的責任也很重大。年內，該組與其他政府部門合作，推行了一項名為「齊心協力除積水 杜絕蚊患保健康」的滅蚊運動。運動於四月至十一月分兩期推行，主要在屋邨、建築地盤、公立／私立學校和公營／私家醫院進行滅蚊工作。運動還輔以講座、展覽及其他教育材料，加深市民對防治蚊患的認識。

二○○一年風險傳達活動的摘要

以「食物安全重點控制」為本的食物安全計劃

年內，本署不遺餘力，積極鼓勵食物業人士採用食物安全計劃。這項計劃是以「食物安全重點控制」為本，採用積極的方法來確保食物安全。

以「處理食物安全風險」為題的食物衞生運動，在六月至十月舉行。除向食物業人士和市民介紹食物風險的概念外，本署還倡議採用食物安全計劃來處理食物配製過程的風險。由於燒味及鹵味屬高風險食物業，本署年內以該行業為對象，設計了一項別開生面的食物安全計劃推廣活動。業內管理人員和從業員均獲邀參加工作坊和研討會。本署為食物業從業員、教師和市民共舉辦了30場研討會和工作坊，並在全港多處地點舉辦巡迴展覽。

---

食物事故的處理

食物事故應變及管理組由醫生和護士組成，負責調查食物事故包括涉及食物業處所的食物中毒事件，追查原因，並按需要採取跟進行動。為免重蹈覆轍，該組注重向食物處理人員灌輸食物衞生、個人衞生和環境衞生的知識。

食物事故應變及管理組蒐集和分析食物事故的資料數據，為業界及市民制定食物安全教育計劃。年內，該組曾進行699宗調查，確定在涉及食物業處所食物中毒個案中，最常見的致病媒介為副溶血性弧菌、金黃葡萄球菌和沙門氏菌。

---

食用牲口的安全管制

禽畜公共衞生組主要負責對足以影響市民健康的食用牲口實施進口管制和執行監測工作。由於食用牲口的健康狀況可能會直接影響市民的健康，因此，該組的工作十分繁重。

為落實「由飼養到餐桌」的概念，本署獸醫定期訪問內地的註冊農場，確保農場遵守良好的飼養守則。年內，進口本港的活雞、鴨、鵝及其他家禽達3,300萬隻，禽畜公共衞生組人員在各管制站為這些禽畜進行檢驗和檢疫工作。

二○○一年經檢驗的進口食用家禽及測試的血液樣本數目

二○○一年經檢驗的進口食用牲口數目

二○○一年測試乙類促效劑的豬隻尿液樣本數目

二○○一年五月，本港再次爆發致病率高的禽流感。為了加強防範，本署實施每月「休市清潔日」計劃，確保家禽零售攤檔徹底清洗和消毒。

年內實施的《公眾衞生(動物及禽鳥)(化學物殘餘)規例》(第139章)，旨在更有效地管制使用禽畜化學物飼養食用牲口。新規例禁止使用某些化學物(包括鹽酸克倫特羅)，並限制食用牲口體內某些抗生素的殘餘含量。為便於實施，每批進口的食用牲口必須附有合資格獸醫當局發出的官方動物衞生證明書，以及加上識別記號，方便追查。

此外，本署亦從零售及批發市場收集了455個珊瑚魚的樣本，化驗雪卡毒含量。各進口商及漁民都收到有關雪卡毒事故及新養殖區的資料，獲悉捕魚區的位置及須特別留意的品種。本署定期與業界接觸，以便在有需要時追查珊瑚魚的來源。

在動物產品出口方面，本署共簽發61份獸醫衞生證明書。這些總值達3,600萬港元的動物產品，包括冷藏點心、雞粉及月餅，輸往歐盟國家、澳洲、加拿大及美國。

---

防治蟲鼠

本署是政府的防治蟲鼠顧問。在防治影響公眾衞生的蟲鼠方面，本署採用綜合防治方法，除使用有效的除害劑外，也同樣重視不斷改善環境衞生。作為防治蟲鼠的專業部門，本署經常改良防治蟲鼠的方法和技術，並密切留意世界衞生組織的建議。本署與業界緊密合作，並為他們提供專業支援和意見。

控制媒傳疾病

本署與衞生署及漁農自然護理署緊密合作，負責預防及控制媒傳疾病。

每當獲悉發生媒傳疾病時，本署會立即展開調查，並採取適當措施，防治病媒。

防治蟲鼠計劃

瘧疾、登革熱、鼠疫、斑疹傷寒及漢坦病等媒傳疾病，仍然威脅本港市民的健康。在二○○一年，登革熱尤其令人關注。

滅蚊運動

由於登革熱可能從鄰近地區傳入，本港必須提高警覺。二○○一年的滅蚊運動分兩期進行，對付在本地常見的傳播登革熱病媒白紋伊蚊，白紋伊蚊的數目因而大幅減少。不過，要確保登革熱不會在本港肆虐，市民仍須時刻提高警覺。本署會繼續致力清除蚊子滋生的地方，特別是胡亂棄置的容器。此外，本署會對任由蚊子在其處所滋生的人士採取法律行動。

滅蚊工作

此外，本署也有防治計劃，對付傳播瘧疾的蚊子，包括在647條溪澗進行防治工作。本署按照政府的政策，於二○○一年年底把一些溪澗預防瘧疾傳播的工作外判給承辦商，俾能更善用資源。

滅鼠運動

本署繼續致力防治鼠患，遏止鼠隻在街市大廈及建築地盤出沒。年內，本署在推行二○○○至○一年度滅鼠運動期間，舉辦了專題講座、展覽等不同形式的活動，備受傳媒及市民關注。滅鼠運動分鞏固期及深化期進行，其間共收集到10,834隻老鼠。本署又定期巡查和進行滅鼠工作，以控制鼠患問題。年內，本署在58,724處地點放置毒餌和設置了3,247個捕鼠器，共消滅了48,944隻老鼠。

其他防治計劃

除防治蚊子和老鼠外，本署也提供滅蟲服務，防治蒼蠅、蚤、蟎、蟑螂和蜱等傳播疾病的害蟲。本署派員巡視垃圾收集站、後巷及其他有問題的地點，噴灑殺蟲劑和清除招惹蒼蠅的物品。此外，本署也會在接獲投訴後，消滅黃蜂。

消滅有害節足動物工作

有害節足動物

---

風險評估與監察

本署推行風險評估計劃，以監察貨運碼頭及貨倉的鼠患，並在全港地方密切留意可傳播登革熱及瘧疾的蚊患問題。

海旁鼠疫監察工作

本署進行鼠蚤調查，以評估鼠疫傳染給人類的風險。年內，本署選定了批發市場作為調查目標。

在街市大廈內進行的鼠蚤調查

註： 世界衞生組織指出，凡鼠蚤指數高於1的地區，表示該地區有潛在危險，鼠疫傳染給人的機會增加。

本港的國際機場以客量龐大和繁忙著稱。為確保機場沒有登革熱和鼠疫病媒，本署已按照國際衞生規例的規定，在香港國際機場設立多個監測站。 二○○一年的監測數字顯示，這些病媒受到控制。

機場病媒監察工作

回到目錄

---

第三章
規管與協助食物業

食物環境衞生署是香港特別行政區食物業及某些行業的發牌當局。

---

發牌工作

食肆、食物製造廠、新鮮糧食店、烘製麵包餅食店、工廠食堂、燒味及鹵味店、冰凍甜點製造廠、奶品廠和凍房等均須向本署申領牌照。此外，本署又簽發許可證予售賣限制出售食物的店鋪，如冰凍甜點、奶類、非瓶裝飲料、涼茶、切開售賣的水果、壽司及刺身、不經烹煮而食用的蠔和肉類，以及經售賣機出售的食物等。

食物業處所須符合法例所訂明的安全及衞生標準，才會獲簽發牌照。

劇院、戲院和娛樂遊戲機中心等公眾娛樂場所，以及商營浴室、私家泳池、殯儀館、殮葬商、屠房和厭惡性行業均須申領行業牌照。

---

暫准牌照

為協助食物業盡早啟業，本署推行暫准牌照制度。根據這個制度，本署會向已符合各項衞生、樓宇及消防安全等重要規定的處所簽發暫准食物業牌照。暫准牌照的有效期為六個月，在此期間，持牌人須符合所有未辦妥的規定，才能獲簽發正式牌照。

二○○一年，本署共接獲1,974宗食物業暫准牌照的申請，並發出1,501個暫准牌照。由二○○○年四月開始，本署簡化發牌程序，由一名個案經理負責統籌，本署並制定新的服務承諾，縮短簽發牌照所需時間。二○○○年，本署開設食肆牌照資源中心，協助申領牌照的人士。本署並於二○○一年一月設立新的繳費處，在櫃台簽發暫准牌照，提供方便營商的牌照服務，簽發暫准牌照所需時間由七個工作天減至在一小時內辦妥。牌照申請人只需提交發牌規定辦妥通知，以及出示必備的符合規定證明書，便可在食物業暫准牌照簽發處的櫃台領取暫准牌照。

---

已處理的牌照申請及簽發的牌照

年內，本署共接獲及處理2,302宗食物業牌照(包括1,046宗食肆牌照)申請、1,589宗售賣限制出售食物許可證申請、925宗公眾娛樂場所牌照申請及51宗其他行業牌照申請。負責處理牌照申請的三個牌照辦事處，分別設於港島、九龍和新界。

本署亦發牌予五間戲院、七間娛樂遊戲機中心、七間商營浴室、39個私家泳池和四名殮葬商。

---

簽發酒牌

酒牌局於二○○○年一月一日成立，是獨立的法定機構。擬售賣酒類飲品的人士，須先向該局申領酒牌。

酒牌局通常每兩星期舉行兩次會議，處理有爭議的申請個案。該局行使法例賦予的權力，定期檢討與發牌和監管領有酒牌處所有關的政策。該局的行政及文書支援，由本署人員提供。

對於沒有爭議的新領酒牌、酒牌續期、轉讓及修訂等申請，酒牌局把批准申請的權力，轉授予本署署長、副署長(環境衞生)、助理署長(行動)及酒牌局秘書。

年內，酒牌局收到658宗酒牌及會社酒牌申請，並簽發了710個新酒牌及會社酒牌。此外，4,567個酒牌及會社酒牌獲准續期。

酒牌局定期舉辦酒牌事務研討會，加深申請人和持牌人對法律責任及妥善管理處所的責任的認識。年內，該局為464名酒牌申請人及持牌人舉辦了12個研討會。

---

巡查工作

為確保持牌食物業處所遵守各項發牌及持牌條件，並符合法例訂明的衞生標準，衞生督察定期巡視和檢查這些處所。衞生督察除日常巡查外，亦進行突擊巡查和正式巡查。至於電影院、商營浴室及私家泳池等獲發行業牌照的處所，衞生督察也會定期巡查。

根據現行的選擇視察制度，本署按持牌食物業處所過去的衞生情況紀錄，訂定不同的巡查次數，以便更頻密巡查衞生水平較低的處所。本署檢討了上述制度，認為應在巡查時加強檢視食物安全的問題，並向食肆經營者提供更多衞生教育。本署因而於二○○一年一月發表公眾諮詢文件，建議把食店／食物工場分類列入不同的風險組別，每個組別的巡查次數各有不同，並在巡查時採用評分制度，令巡查制度更為公平及更具透明度。諮詢期於七月三十一日屆滿，本署共收到75份意見書。本署會根據收集所得的意見，檢討現行的視察制度。

---

執法工作

食物業經營者如違反公眾衞生法例會被檢控。如繼續違例，牌照可能會根據違例記分制遭暫時吊銷或取消。此外，本署嚴厲對付無牌食物業處所，檢控違例者，並即時拘捕屢犯者，以及申請封閉他們經營的處所。

為了更有效對付無牌及衞生情況欠佳的食物業處所，本署已要求立法會支持修訂法例，以訂立迅速有效的機制，封閉無牌經營食物業或對市民健康構成即時危險的食物業處所。

二○○一年對持牌及無牌食物業處所採取執法行動的統計數字

本署在二○○一年對非法燒臘工場採取了36次掃蕩行動，拘控了22人，並檢獲16,076公斤製成品及10,577公斤生肉。

---

屠房

香港的鮮肉(即牛肉、豬肉和羊肉)由位於上水、荃灣和長洲的三間私營屠房供應。本署負責監管持牌屠房順利運作，以及遏止非法屠宰活動。

本署須保障市民的健康，因此，在持牌屠房屠宰的牲口，在屠宰前及屠宰後都要檢驗，以確保市場售賣的肉類適宜人類食用。年內，本署對非法屠房採取了153次掃蕩行動，檢控了13人，並檢獲13,185公斤豬肉、豬隻屠體及生豬。本署亦對新鮮糧食店及街市肉檔進行了11,702次突擊巡查，以查核所售賣的肉類是否來自未經核准的來源，結果檢控三人。

本署也確保屠房使用裝有空調設備的密封式車輛，運送肉類往零售店鋪，以提高肉類衞生水平。

回到目錄

---

第四章
環境衞生

本署其中一項主要職責，是為香港市民保持居住環境清潔衞生。本署在這方面提供的服務，包括清潔街道、收集垃圾、提供公廁、公眾街市和火葬場，以及管理小販。

---

清潔街道

本署約有5,300名潔淨工人，負責每天清掃及清洗全港街道、收集垃圾，以及管理公廁、公眾浴室和垃圾收集站。

要保持市容整潔就必須清掃街道。清掃工人從清晨到晚上工作。清掃街道的次數由每天一次至八次不等，不分晝夜，視乎個別地區的需要而定。主要的商業區和旅遊地點的街道，每天約清掃四次至八次。

由二○○一年十一月開始，本署針對地區的環境衞生問題，推行多項新的清潔措施，包括調派長駐清潔值勤員在繁忙地點即時清掃街道上的垃圾、清除非法張貼的招貼或海報，以及派遣流動潔淨隊清理衞生黑點。

除人手清掃街道外，本署還使用30輛機動掃街車，清潔公路、天橋、道路中央分隔欄和其他車輛來往頻繁的地區。如有需要，本署會派出特別潔淨隊清理衞生黑點。潔淨隊配備貨車、客貨車和洗街車，可隨時使用，並積極參與大規模行動，清理體積較大的棄置物品，以及清掃工人無法處理的笨重物件。如發生交通意外或天災，他們也須執行緊急清理工作。

本署員工負責清洗街道，保持行人道、小巷、小販區及街頭垃圾收集站清潔。本署共有65輛洗街車，日夜清洗街道。各區的清洗次數各有不同，繁忙大街、街市及小販區每天清洗一次，鄉村道路則在有需要時才清洗。至於交通非常繁忙的主幹道，本署會用高壓把水噴灑在排水明渠和中央分隔欄處來沖洗。

此外，路邊的溝渠每兩星期以人手清理一次，每次清理後加入滅蚊油，以防蚊子滋生。至於高速公路和天橋上的集水溝隔，本署使用特別設備每六星期清理一次。現時，本署共有27輛機動清渠車。本署通常在午夜過後車輛較少的時候，才派出機動清渠車清渠。

---

收集垃圾

本署在差不多每個巴士站、主要路口、渡輪碼頭大堂、交通交匯處、地下鐵路及九廣鐵路各站出口，都設有廢屑箱，清倒的次數視乎收集量而定，由每日四至八次不等。本署共設置超過16,000個廢屑箱，還有約420個狗廁和434個狗糞收集箱，方便養狗人士。

為鼓勵市民對本署員工及承辦商的工作表現，以及清倒廢屑箱的次數發表意見，新的廢屑箱上均標示熱線電話號碼2868 0000。

從街道和住戶收集到的廢物，隨即運往本署的垃圾收集站。本署共有2,866個垃圾收集站，包括不同的類型，是因應區內的需求和實地環境的限制而設置的，包括158個永久離街垃圾收集站、97個臨時垃圾收集站、810個鄉村式垃圾收集站和1,801個垃圾桶放置處。為進一步改善廢物收集服務，本署計劃興建更多有特別設施的離街垃圾收集站，盡量減少對附近居民造成滋擾。新建的垃圾收集站外型美觀，不會發出臭味，站內裝有水劑滌氣系統、車輛廢氣抽氣系統和高壓噴射清洗器。

本署從公眾垃圾收集站收集住戶廢物，每天最少一次。垃圾收集站的開放時間一般為上午七時至下午三時三十分；繁忙地區的垃圾收集站會開放至晚上十一時三十分。本署的車隊共有387輛垃圾收集車，負責清理各垃圾收集站的廢物。本署現時每天約收集到5,964公噸住戶廢物，其中港島佔1,292公噸，九龍1,889公噸，新界和離島2,783公噸。本署車隊會把這些廢物運往環境保護署管理的廢物轉運站或堆填區處理。

---

減少廢物

為響應政府的減少廢物綱要計劃(1998-2007)，本署已在993處公共地方及政府轄下場地設置物料回收站，以收集廢紙、鋁罐及膠樽。本署會在新建的垃圾收集站預留地方，設置物料回收站，以便分開收集及貯存可循環再造的物料。

本署收集到的可循環再造物料日益增加，顯見廢物分類回收計劃得到市民的支持。年內，每月收集到可循環再造物料的平均重量，分別為廢紙6,737公斤、鋁罐636公斤及膠樽1,787公斤。

為配合政府推行保護環境及減少廢物產生的環保政策，本署已參與採用翻新輪胎試驗計劃。這項計劃不但減少棄置舊輪胎的數目和減輕汽車維修成本，更能達到減少廢物的目的。初期參與此試驗計劃的車輛只是垃圾收集車，如試驗成功，將會推廣至其他類別的車輛。

---

公廁及公眾浴室

為了改善現有的公廁設施，本署展開公廁翻新計劃。年內，已有64個公廁(38個在市區，26個在新界)的設施得到改善。本署會繼續提高公廁的衞生、安全和舒適水平。現時有256個公廁有免費廁紙供應，本署會把這項服務擴展至所有設有事務員值勤的公廁。

公廁主要設在渡輪碼頭大堂、巴士總站、郊遊地點、旅遊點及其他繁忙地區。由本署負責管理的公廁共有292個，其中99個在港島，67個在九龍，126個在新界及離島。此外，另有583個化糞式廁所設在新界和離島。

現時，本港一些舊區仍有設備不合標準的住宅樓宇。本署在這些地區共設置37個公眾浴室，其中11個在港島，15個在九龍，11個在新界及離島。

---

環境衞生滋擾

如有冷氣機滴水、垃圾堆積，以及因水管損壞而引致樓宇滲水等環境衞生滋擾，本署會向有關人士發出勸誡信和法定妨擾事故通知。

---

違反清潔法例的行為

本署所有衞生督察、督導及小販管理職系人員，均獲授權向違反清潔法例人士發出傳票。除了日常的執法行動外，本署亦檢舉垃圾蟲。年內，本署向違反清潔法例人士共發出28,720張傳票，罰款總額為1,567萬元。法庭判處的罰款平均為每宗個案551元。此外，本署向違反清潔法例人士共作出14,172次口頭警告。

立法會於二○○一年七月十二日通過《定額罰款(公眾地方潔淨罪行)條例草案》。新法例訂明在公眾地方亂拋垃圾、隨地吐痰、未經准許而展示招貼和海報，以及讓狗糞弄污公眾地方均屬違例罪行。違例人士會被判定額罰款600元。本署及各有關部門已着手準備於二○○二年實施定額罰款制度，包括訓練前線員工、開發電腦系統及進行宣傳活動。

---

小販管理

為貫徹減少街頭販賣活動的政策，本署已停止簽發新的小販牌照，並安排合資格的持牌小販在公眾街市和熟食中心／市場經營。此外，本署又向小販提供優惠，鼓勵他們放棄牌照或遷入上述場所經營。這些措施實施後，持牌小販(包括固定攤位小販和流動小販)人數，在二○○一年年底已減至8,874名。

年內，共有43名流動小販自願交回牌照，以換取3萬元特惠金或一個空置的固定攤位經營權，或以優惠租金租用一個街市檔位。此外，共有十名熟食檔經營者自願交回牌照，以換取6萬元特惠金，這是本署持續推行購回小販牌照計劃的部分成果。

管理和管制小販的任務，由一支受過訓練的隊伍負責；這支隊伍約有2,600人，編為194支小販事務隊。支援設施包括控制中心和檢獲貨物倉庫。如有需要，警署內會設立小販處理中心，方便辦理檢控被捕小販的手續。

環境衞生人員定期巡視固定攤位，確保小販遵守持牌條件和相關法例。他們又負責管理在街上販賣貨物的流動小販。如有需要，他們會採取執法行動，遏止違例情況。在二○○一年，共有3,012宗個案因而被定罪。

本署鑑於當前的經濟狀況，在二○○一年十二月修訂了街頭販賣活動的執法策略，採取較容忍的態度對待小販。

---

公眾街市及熟食中心

設立公眾街市及熟食中心／市場，對改善香港整體環境極為重要。本港現時有81個公眾街市，共14,778個檔位，售賣各種貨品，由新鮮食物至家居用品都有。熟食中心和獨立熟食市場則各有37個及24個，共1,026個檔位。二○○一年四月，柴灣的新街市正式啟用，本署現正籌劃或興建另外四個街市。

本署會盡量在公眾街市及熟食中心／市場裝設空調設施，使營商環境清潔舒適。

所有攤檔均以競投方式租出，檔戶須簽訂租約。根據現行政策，大部分檔戶享有租金減免優惠。本署現正檢討市區和新界因過往做法不同而遺留下來的問題，務求為街市及熟食中心／市場制定精簡劃一的政策。

街市職員每天巡查檔位，確保檔戶遵守租約條文及有關法例。衞生督察則定期視察肉食、家禽、鮮魚和熟食檔，確保檔戶遵守相關的衞生守則和法例，保持食物清潔衞生。如有需要，他們會向違例人士採取執法行動。在二○○一年，被定罪的個案共2,350宗。

---

墳場及火葬場

本署轄下六個火葬場和11個公眾墳場，提供有效率及莊嚴得體的火葬或土葬服務。此外，本署還負責管理28個私營墳場，並監察其運作。政府的政策是鼓勵市民採用火葬而不選擇土葬。年內，本署為26,937名死者(佔死亡人數百分之八十一)提供火葬服務。八個紀念花園設有137,939個靈灰龕，本署以合理價格售予市民安放骨灰。

在公眾墳場土葬的遺骸，必須在六年後撿掘，然後火化或重葬於金塔墳場。紅磡市立殯儀館設有三個儀式禮堂，免費供死者家屬作「惜別亭」之用。鑑於紅磡市立殯儀館的使用率偏低，而私人殯儀館的需求較高，本署會於二○○二年年初，把該殯儀館的殯葬服務外判。

由於本港人口老化，以及市民對火葬服務的需求不斷增加，本署現正計劃改善火葬設施。

---

新設施

本署已獲得撥款，用以更換葵涌火葬場的四個火化爐。新設施將於在二○○二年投入服務。為了提高服務效率，並盡量減少火葬設施對環境的影響，本署會在可行情況下，興建不會影響環境的火葬設施；這類設施可增加火化量和縮短火化時間。本署現正積極計劃更換富山火葬場和鑽石山火葬場的火化爐。

本署已有計劃分期改善火葬場的儀式禮堂。歌連臣角火葬場西式禮堂的翻新工程將會展開。

本署轄下六個公眾火葬場，分別是歌連臣角火葬場、鑽石山火葬場、富山火葬場、和合石火葬場、葵涌火葬場和長洲火葬場。為方便市民預訂該六個公眾火葬場的火化時段，本署於灣仔胡忠大廈和九龍長沙灣政府合署設有預訂辦事處，市民可親自前往該處辦理預訂手續。

回到目錄

---

第五章

行政及發展

行政及發展部為整個部門提供後勤支援服務，包括員工管理及發展、財政管理、資訊科技、基本工程策劃，以及環境衞生及食物安全的公眾教育服務。

---

職系管理

本署有三大部門職系，即衞生督察職系、小販管理主任職系及管工職系。本署設有兩名職系經理，一名專責管理衞生督察職系人員，另一名則管理小販管理主任及管工職系人員。職系經理負責人力資源管理事務，如人力策劃、職業前途發展、職位調派、員工晉升及培訓。

衞生督察職系共有六個職級：即高級總監、總監、衞生總督察、高級衞生督察、一級及二級衞生督察和見習衞生督察。他們負責執行各項關乎環境衞生及食物安全的職務，例如分區衞生、發牌、檢控、肉類檢驗、潔淨服務、防治蟲鼠、小販管理、街市管理、墳場及火葬場管理、食物管制及衞生教育等。

小販管理主任職系共有五個職級：即首席小販管理主任、總小販管理主任、高級小販管理主任、小販管理主任及助理小販管理主任。他們負責管制及遏止街頭擺賣活動、管理小販認可區，以及對非法擺賣活動採取執法行動。

管工職系共有四個職級：即高級巡察員、巡察員、高級管工及管工。他們主要負責督導初級人員執行有關街市管理、街道潔淨、廢物收集、防治蟲鼠、墳場及火葬場服務的工作，以及監察潔淨服務承辦商的服務表現。他們亦獲授權對亂拋垃圾的人士採取法律行動。

---

員工培訓

本署為員工提供職業訓練及一般訓練課程，讓他們具備執行職務所需的專業知識及技能，並協助員工獲取晉升所需的資格，以及提高他們的專業水平。

本署安排員工參加內部課程、本地院校承辦和公開招生的課程，以及海外課程。所有培訓課程均設有評估制度，評定成效。

本署開辦的內部培訓課程，目的是提升員工的專責才能和關鍵才能。這些課程部分由本署訓練組人員設計、管理、講授及評估，部分則由訓練組統籌而由公務員培訓處人員教授。

此外，本地院校亦為本署開辦一些培訓課程。這些課程部分可以讓學員獲取聘用、實任或晉升的資格。假如本地院校無法為員工提供加強專責技能和增進專業知識的訓練，本署便會安排員工到海外受訓。

---

管理參議

進行管理研究及統計調查，有助本署為市民提供效率與效用兼備的服務、監察員工的工作表現，以及制訂政策。

管理參議、調查及統計組由管理參議小組和調查及統計小組組成，負責進行管理諮詢研究及意見調查。

年內，管理參議小組已完成的主要研究包括「小販管理工作全面檢討」、「管工職系檢討」、「環境衞生部報表檢討」和「機動清渠服務次數檢討」。

管理參議小組年內展開的新管理顧問研究包括「人手清掃街道(市區路線)服務檢討」、「洗街服務檢討」、「衞生督察職系檢討」、「工目職系人手檢討」、「防治蟲鼠工作檢討」、「機動掃街服務檢討」及「機動清渠服務檢討」。

此外，管理參議小組亦協助署內各組別實施各檢討報告提出的建議、維持及改善電腦條碼檔案管理系統的運作，以提高辦公室的運作效率，並為本署設計各款表格。

調查及統計小組在二○○一年完成多項調查，包括「食物安全意見調查」、「清潔香港意見調查」、「清拆醫局街公共廁所意見調查」、「中區街市設施研究」，以及「食環署公共廁所意見調查」。

年內，小組進行及計劃的意見調查包括「九龍城街市空置檔位售賣新種類貨品意見調查」、「小西灣及通州街一帶街市設施需求調查」、「食物購買習慣統計調查」、「清潔香港意見統計調查--第一及第二階段」，以及「香港肉類食用研究及統計調查」。

調查及統計小組亦為本署編製統計年報，並指導署內各組別如何進行統計調查和分析收集所得的數據。

---

財務管理

本署屬下的財務及物料供應科，負責署內所有支出及採購事宜，包括支付款項、提供財務意見及相關的監管工作。

本署二○○一年的開支合共41.87億元，其中30.83億元用以支付員工薪酬及津貼，10.41億元用於一般部門開支，6,300萬元則用以支付非經常開支。

以服務的性質來分類，大部分開支用於提供環境衞生服務(20.03億元)，其餘依次為街市及小販管理(13.5億元)、食物安全及公共衞生(3.35億元)、行政及發展(2.89億元)、食物業監管(1.77億元)，以及公眾教育及市民參與計劃(3,300萬元)。

在監管開支方面，本署採用兩層式的財政預算管制架構。一般來說，第一層的財政預算管制人員由科別主管擔任，第二層則為組別主管。在每個財政年度開始時，署長會按照第一層財政預算管制人員執行權限內的職務所需來分配撥款，然後再由該等人員把所得撥款分配予其科別下的第二層管制人員。

所有開支均不得超過立法會所批准的款額。財政預算管制人員須確保開支按照分目涵蓋範圍記入所屬分目，並符合盡量節省的原則。

本署在二○○一年的政府收入為6.95億元。其中大部分來自本署管轄街市內約13,000個檔位的租金(3.29億元)，其次是來自與食物業有關的牌照及許可證費用(2.34億元)。其他收入來源包括墳場和火葬場服務費(5,300萬元)、肉類檢驗費(3,200萬元)及其他雜項服務收費(4,700萬元)。

---

資訊科技

為求服務精益求精，本署十分着重在部門運作上應用資訊科技。本署大部分的工作範疇現時已運用資訊科技，包括人事管理、財務及存貨管理、建設工程、運輸、小販及街市管理、培訓、墳場及火葬場服務、牌照及檢控工作、食物資料查詢、電話熱線服務、研究及分析工作等。

本署全力支持政府推行的資訊科技發展措施，運用先進科技(包括數碼證書及加密程序)及運作程序，確保機密的電子資料不會外洩。本署利用專門的電腦軟件和特定政策及程序，設立了涵蓋廣泛的軟件資產管理系統，以便充分運用軟件資產。街市檔戶現時可利用電子付款系統繳交租金。除了發展成熟的固定電腦網絡外，本署亦引進流動資訊處理模式，以提升外勤工作的效率。二○○一年下半年度，本署研究署方在「電子政府」中的角色，認定了多個有待跟進的地方，例如可否運用資訊科技改變營運模式，以及考慮推行知識管理和井然有序的數據管理架構。

本署網站(www.fehd.gov.hk)內容豐富，不斷推陳出新。本署已重新編排網頁，方便殘疾人士瀏覽。市民可透過本署網站查詢、投訴或發表意見，下載和遞交申請索取資料的電子表格。為確保妥善及迅速處理市民的每宗查詢和投訴，以及有效監察統計數據，本署現正利用中央電腦系統處理有關程序。此外，本署的墳場及火葬場電腦化計劃，已擴展至殮葬服務，進一步提高運作效率。

本署不斷運用資訊科技提高運作效率，現時更展開數個大型資訊科技計劃，其中包括以配合即將實施的《定額罰款(公眾地方潔淨罪行)條例》的電腦系統；進一步把發牌、徵收和管理街市檔位租金電腦化等。本署研究引進先進資訊科技，不遺餘力，務求提升服務質素和效率。

---

建設工程

在二○○一年政府基本工程計劃資源分配工作中，與食物環境衞生服務有關的建設工程獲得的五年撥款約為35.31億元，其中約18.94億元預留進行新工程，其餘約16.37億元則用以支付正在施工的工程開支，或清繳已完竣的工程尚未繳付的賬目。

---

街市

柴灣市政大廈內的新街市於二○○一年年初落成。本署現正於大埔、聯和墟和大角咀多用途市政大廈興建三個新街市。愛秩序灣填海區的新街市會於二○○二年年初動工興建。

屯門新墟街市和大埔臨時街市的改善工程於二○○一年年底完成。此外，西營盤正街街市西座的改建工程亦已竣工，東座的改建工程則仍在進行。另外，本署現正為元朗同益街市和荃灣楊屋道街市進行改善工程。

本署正在積極策劃為19個現有街市及／或熟食中心加裝空調系統，並於二○○二年年初徵詢區議會對這些工程的意見。如一切順利，工程預期最早可於二○○三年展開，並視乎個別工程的規模及複雜程度，可望於二○○四或○五年完成。

本署亦會在二○○三年開始分期為大約30個街市進行一般改善工程。

擬加裝空調系統的街市／熟食中心

1. 牛池灣街市及熟食中心

2. 保安道街市及熟食中心

3. 土瓜灣街市

4. 花園街街市及熟食中心

5. 官涌街市及熟食中心

6. 牛頭角街市及熟食中心

7. 上環街市

8. 漁灣街市及熟食中心

9. 鵝頸街市及熟食中心

10. 香港仔街市及熟食中心

11. 楊屋道街市

12. 荃灣街市

13. 荃景圍街市

14. 西貢街市

15. 北葵涌街市

16. 榮芳街街市

17. 新墟街市

18. 同益街市

19. 石湖墟熟食中心

---

垃圾收集站

為求改善居住環境，本署繼續在設有現代化除臭裝置的密封式建築物內提供離街垃圾收集設施，以取代路旁的臨時垃圾收集站。九龍城浸會大學道及筲箕灣興民街的垃圾收集站已於二○○一年年中啟用。馬頭角道的垃圾收集站現正興建，葵涌第10B區興盛路的垃圾收集站會於二○○三年年初動工。此外，本署現正積極策劃新界49個垃圾收集站的改善工程，以便加強控制污染問題。

 

公廁

深水埗渡輪碼頭廣場及上水第7區公共交通轉車處的公廁於二○○一年年中投入服務。文錦渡車輛停候處的貨櫃箱式真空廁所系統於二○○一年年初啟用。年內，本署進行或策劃了約60項公廁翻新工程。在二○○二年，本署會繼續翻新公廁，為另外60個公廁策劃翻新工程。

---

墳場及火葬場

本署現正於長洲公眾墳場闢設新的金塔墓地，以及在和合石墳場興建公墓，以重行安葬受山泥傾瀉影響的金塔。本署現正積極計劃在和合石墳場闢設墓地，安葬因行為英勇而犧牲的市民。

歌連臣角火葬場更換兩個火化爐和裝置監察及遙測系統的工程已經完成。葵涌火葬場興建四個火化爐以取代現有火化爐的工程，已於二○○一年年初展開，預期於二○○二年年底完竣。現正進行的工程還有更換富山火葬場現有的火化爐，以及重建鑽石山火葬場。此外，本署正積極策劃擴建葵涌火葬場，以及在鑽石山加建靈灰安置所。

---

外批服務

截至二○○一年年底，本署與私人承辦商簽訂的服務合約共有159份，合約總值為13.64億元。外批服務的目的，是提高服務的成本效益和效率。

外批給私人承辦商負責的環境衞生服務，包括公眾街市潔淨、街道潔淨、廢物收集、公廁潔淨、市政大廈潔淨服務、保安服務、溪澗防蚊、動物屍體收集、墳場和靈灰安置所潔淨及剪除雜草，以及可循環再造廢物回收等服務。

為確保提供服務的質素符合標準，所有新批出的街道和街市潔淨合約均訂明可量度的服務標準。此外，自二○○一年六月起發出的標書均載有保障工人權益的條款。本署人員亦會監察巡查，確保承辦商遵守條款的規定。

---

服務質素檢定

本署其中一項首要工作，是不斷改善服務質素，確保為市民提供優良服務。

服務質素檢定組主要負責每天監管巡查本署提供的各項服務，如發現現行工作制度、程序及指引有不足之處，則會提出改善建議。該組亦會提名表現出色的員工競逐服務質素檢定獎，以激勵表現優異、工作勤奮的前線人員。

服務質素檢定組亦會以獨立、客觀及公正的態度，調查員工行為失當的投訴。至於紀律事宜，則仍由本署的紀律組全權處理。

服務質素檢定組按照前線人員的意見及組內人員的工作經驗，不斷修訂工作程序，以期進一步提高該組的工作效率。

---

公民教育

公民教育對本署絕大部分的工作及措施都是十分重要，是確保食物安全和改善環境衞生不可或缺的一環。

為推行公民教育，本署舉辦各項宣傳及教育活動，並且舉行展覽、外展計劃和研討會。

年內，本署展開的宣傳活動包括重新推出「清潔香港」計劃，另外又舉辦滅鼠運動和滅蚊運動，推動市民支持和參與防治蟲鼠的工作。

至於食物安全，本署全面推行的公民教育計劃的專題，有基因改造食物和「食物安全重點控制」概念。本署定期公布食物監察結果，協助消費者在選購食物時可以作出知情的選擇。

本署經常舉行巡迴展覽，並於九龍公園設有衞生教育展覽及資料中心，提供永久場地擺放互動展品及圖書館資料，教育市民注重食物安全和環境衞生。

年內，該中心為學校、志願機構及市民安排團體參觀活動，部分參觀更有專人講解。此外，中心也定期舉辦研討會和各類活動，在二○○一年共有153,417名人士前往中心參觀。

派駐中心的衞生督察也到社區工作，為54家幼稚園及46家小學舉行了100次講座，講解個人衞生、食物衞生及環境衞生，並借助視聽器材、答問環節、示範和遊戲等，令學習過程更充實和生動。

因應食物業人士及市民的需要，該中心每月舉辦三次研討會，向業界灌輸食物衞生的知識。此外，中心每兩個月舉辦一次關於食肆牌照的研討會，為已申領食肆牌照或有意經營食物業的市民講述領牌事宜。

---

「清潔香港」計劃

「清潔香港」計劃是行政長官在《二○○○年施政報告》公布的其中一項措施，目的是通過積極的清潔行動、公眾教育和宣傳活動，使香港的市容煥然一新，常保整潔，以及培養市民的歸屬感，因享有潔淨的環境而感到自豪。這項計劃由二○○○年十二月開始，為期三年，

主要包括以下四項工作：

─ 加強潔淨工作和執法行動，打擊亂拋垃圾及棄置廢物的行為；

─ 修改現行法例，使能有效地打擊亂拋垃圾及棄置廢物的行為；

─ 與區議會及地區組織合作，確保地區的環境衞生得到明顯的改善；以及

─ 透過公眾教育和宣傳活動，加強市民對保持香港清潔的承擔。

在二○○一至○二年度，本署獲得額外撥款7,600萬元，推行多項清潔行動，支持「清潔香港」計劃。行動範圍包括清潔了超過1,300處以往沒有指定由那個政府部門負責清潔的「灰色地帶」；清理200多個衞生黑點；全面改善30條位於油尖、灣仔及荃灣區的後巷；為使用率每日超過300人次的公廁提供全職廁所事務員；為所有公廁供應廁紙；清除在公眾地方非法展示的招貼及海報；以及加強夜間街道潔淨服務。

此外，為使清潔行動收到最大成效，本署以不同的主題，聯同其他部門，每季舉行清潔活動，例如夏天清潔海港、泳灘及沿岸地區；秋天清潔郊野公園及康樂用地；冬天和春天則清潔屋邨、公眾地方及設施。

為了更有效處理地區的環境衞生問題，本署諮詢其他政府部門後，擬備地區行動計劃。所有地區行動計劃均於二○○一年四月獲得所屬的區議會通過，現正付諸實行，務求令區內環境更加清潔。

「清潔香港」資助計劃及區議會資助計劃

「清潔香港」資助計劃於二○○○年十二月展開，目的是鼓勵不同團體，例如學校及地區志願機構，參與「清潔香港」活動，從而提高市民對保持環境清潔的意識。每宗申請的最高資助額為2萬元。本署為此成立了評審委員會，考慮每宗申請。截至二○○一年年底，共有57間機構獲得超過97萬元撥款，舉辦各種活動。

為響應「清潔香港」計劃，每個區議會獲得8萬元撥款，舉辦推廣和教育活動，以及需要參加者身體力行的清潔活動。所有活動已經順利舉行，反應令人滿意。

新增潔淨項目

本署配合行政長官《二○○一年施政報告》，計劃在公共潔淨及衞生方面開設超過2,600個為期兩年多的職位；這些職位大部分在二○○一年十月至十二月通過外判服務方式開設。

回到目錄

---

第六章
附錄

---

酒牌局

職權範圍

酒牌局按照《應課稅品(酒類)規例》(第109章附屬法例)的規定成立，負責簽發酒牌事宜。

成員名單

主席：

黃漢清先生

副主席：

林國昌先生，JP

成員：

歐玉霞女士

陳國明先生

鄭詠基先生

張宇人議員，JP

溫悅球先生

黃澤恩工程師，JP

王志強先生

黃敬祥先生

王國興先生，MH

秘書：

高級行政主任(委員會)　

(二○○一年九月十日前)

總行政主任(委員會)　

(二○○一年九月十日後)

---

分區環境衞生辦事處

港島及離島區

● 中區環境衞生辦事處

皇后大道中345號

上環市政大廈10樓

電話：2543 4238

● 東區環境衞生辦事處

鰂魚涌街38號

鰂魚涌市政大廈3樓

電話：2563 4340

● 南區環境衞生辦事處

香港仔大道203號

香港仔街市大廈4樓

電話：2552 8406

● 灣仔區環境衞生辦事處

軒尼詩道225號

駱克道市政大廈7樓

電話：2507 3364

● 西區環境衞生辦事處

皇后大道中345號

上環市政大廈10樓

電話：2545 0506

● 離島區環境衞生辦事處

中環統一碼頭道38號

海港政府大樓6樓

電話：2852 3215

---

九龍區

● 九龍城區環境衞生辦事處

馬頭圍道165號

土瓜灣市政大廈暨政府合署3樓及4樓

電話：2711 2493

● 觀塘區環境衞生辦事處

瑞和街9號

瑞和街市政大廈7樓

電話：3102 7388

● 旺角區環境衞生辦事處

花園街123號A

花園街市政大廈6樓及7樓

電話：2395 2727

● 深水埗區環境衞生辦事處

元州街59至63號

元州街市政大廈8樓至10樓

電話：2748 6959

● 黃大仙區環境衞生辦事處

彩虹道121號

大成街街市大廈3樓

電話：2328 6531

● 油尖區環境衞生辦事處

寶靈街17號

官涌市政大廈3樓及4樓

電話：2302 1299

---

新界區

● 沙田區環境衞生辦事處

沙田鄉事會路138號

新城市中央廣場第一座

12樓1201至1207室及1220至1221室

電話：2634 0136

● 大埔區環境衞生辦事處

汀角路1號

大埔政府合署4樓

電話：2654 1162

● 北區環境衞生辦事處

智昌路13號

石湖墟市政大廈4樓

電話：2679 2812

● 西貢區環境衞生辦事處

親民街34號

西貢政府合署5樓

電話：2792 3680

● 葵青區環境衞生辦事處

興芳路166至174號

葵興政府合署9樓

電話：2420 9204

● 荃灣區環境衞生辦事處

楊屋道45號

楊屋道綜合大樓3樓

電話：2212 9701

● 屯門區環境衞生辦事處

屯喜路1號

屯門政府合署1樓及3樓

電話：2146 8642

● 元朗區環境衞生辦事處

橋樂坊2號

元朗政府合署暨大橋街市2樓至5樓

電話：2475 3433